Тема 12. Формирование основ Советского государства и права (октябрь 1917-1920 ГГ. )

Роль большевистской партии в системе государственного управления. Основные положения большевистской доктрины государственного управления.

Создание высших органов власти: П Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, Совнарком (эволюция состава), Малый совнарком. Судьба Учредительного собрания.

Центральные органы управления: наркоматы, комитеты, ВЧК, ВСНХ, правоохранительные органы, органы партийного и государственного контроля.

Национально-государственное и административно-территориальное устройство: распад бывшей Российской империи, образование советских республик. Особенности Российской Федерации.

Местное управление: структура органов власти и управления, проблемы формирования, судьба местного самоуправления.

Создание нового государственного аппарата: эволюция подходов, проблемы качества государственных служащих, проблемы привлечения старых специалистов.

Чрезвычайные органы власти и управления в годы гражданской войны: совет рабочей и крестьянской обороны, ревкомы, комбеды; расширение компетенции ВЧК.

Правовое положение церкви.

Формирование новой судебной системы: декреты о суде.

Источники права: нормативные акты Советского государства, дооктябрьские нормы права, революционное правосознание трудящихся масс, обычное право.

Формирование конституционного права: Конституция РСФСР 1918 г.: источники, история создания, структура, характеристика правовых норм.

Создание основ семейного (трудового, гражданского, земельного, уголовного права.

Начало кодификации права: Кодекс законов о труде. Кодекс законов о браке и семье. Уголовное право: Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. Уголовно-процессуальное право по Положениям о народных судах 1918 г. Положениям о революционных трибуналах 1919 г.

План семинарского занятия 12

Тема: Создание основ советского государства (октябрь 1917- 1920 гг.)

(8 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Идеологическая основа советской системы государственного управления:

· основные положения большевистской доктрины государственного управления в переходный период

· эволюция идеологии и стратегии государственного управления в 1917-1920 гг.

2. Эволюция системы государственного управления в первые годы Советской власти и в период гражданской войны:

· высшие органы власти (Всероссийский съезд советов, ВЦИК, СНК, малый совнарком, СТО): порядок формирования партийный и персональный состав. Судьба Учредительного собрания

· центральные органы государственного управления (наркоматы, ВСНХ, ВЧК): формирование, полномочия, главкизм.

· местное государственное управление (местные советы, ведомственные органы управления, комбеды, ревкомы): эволюция правовой основы, структуры и направлений деятельности, судьба местного самоуправления.

3. Органы государственной и общественной безопасности и правопорядка ВЧК-ГПУ-ОГПУ: характер формирования, цели и основные направления деятельности.

4. Создание новой судебной системы (Декреты о суде, декреты о военных требуналах):

· эволюция структуры и процесса формирования судебных органов

· полномочия судебных органов разных уровней и ведомств

5. Формирование нового государственного аппарата: принципы, правовая основа, формы и методы, проблемы качества кадров.

6. Создание основ советской правовой системы в первые месяцы Советской власти:

· гражданское право: развитие и ограничения

· основы семейного права

· основы трудового права

· основы земельного права

7. Конституция РСФСР 1918 г.

· процесс создания и принятия

· структура и содержание

· классовый подход.

8. Начало кодификации советского законодательства: процесс создания, структура и содержание кодексов

· Кодекс законов о труде

· Кодекс о семье и браке

· начало кодификации уголовного права

Источники, обязательные к изучению:

1. История отечественного государства и права: Хрестоматия. Ч.2. (1917-1920-е.гг.) (сост. Чернышова А.В., Киселева А.В., П.А.Розанов).– Н.Новгород: ВВАГС, 2010. Док. № 1-82.

2. Хрестоматия по истории государства и права России: учеб. пособие для вузов / сост. Ю.П. Титов. - 2-е изд., перераб., доп. - М.: ТК Велби; Проспект, 2007. – С. – С. 305-317

3. Давыдова Р.И., Захарова Е.А., Чернышова А.В. История государственного управления в России: Практикум. - Н.Новгород: ВВАГС, 2006. – Док № 8.3-8.5