Роль большевистской партии в системе государственного управления. Основные положения большевистской доктрины государственного управления.
Создание высших органов власти: П Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, Совнарком (эволюция состава), Малый совнарком. Судьба Учредительного собрания.
Центральные органы управления: наркоматы, комитеты, ВЧК, ВСНХ, правоохранительные органы, органы партийного и государственного контроля.
Национально-государственное и административно-территориальное устройство: распад бывшей Российской империи, образование советских республик. Особенности Российской Федерации.
Местное управление: структура органов власти и управления, проблемы формирования, судьба местного самоуправления.
Создание нового государственного аппарата: эволюция подходов, проблемы качества государственных служащих, проблемы привлечения старых специалистов.
Чрезвычайные органы власти и управления в годы гражданской войны: совет рабочей и крестьянской обороны, ревкомы, комбеды; расширение компетенции ВЧК.
Правовое положение церкви.
Формирование новой судебной системы: декреты о суде.
Источники права: нормативные акты Советского государства, дооктябрьские нормы права, революционное правосознание трудящихся масс, обычное право.
Формирование конституционного права: Конституция РСФСР 1918 г.: источники, история создания, структура, характеристика правовых норм.
Создание основ семейного (трудового, гражданского, земельного, уголовного права.
Начало кодификации права: Кодекс законов о труде. Кодекс законов о браке и семье. Уголовное право: Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. Уголовно-процессуальное право по Положениям о народных судах 1918 г. Положениям о революционных трибуналах 1919 г.
План семинарского занятия 12
Тема: Создание основ советского государства (октябрь 1917- 1920 гг.)
(8 часа)
Вопросы для обсуждения:
1. Идеологическая основа советской системы государственного управления:
· основные положения большевистской доктрины государственного управления в переходный период
· эволюция идеологии и стратегии государственного управления в 1917-1920 гг.
2. Эволюция системы государственного управления в первые годы Советской власти и в период гражданской войны:
· высшие органы власти (Всероссийский съезд советов, ВЦИК, СНК, малый совнарком, СТО): порядок формирования партийный и персональный состав. Судьба Учредительного собрания
· центральные органы государственного управления (наркоматы, ВСНХ, ВЧК): формирование, полномочия, главкизм.
· местное государственное управление (местные советы, ведомственные органы управления, комбеды, ревкомы): эволюция правовой основы, структуры и направлений деятельности, судьба местного самоуправления.
3. Органы государственной и общественной безопасности и правопорядка ВЧК-ГПУ-ОГПУ: характер формирования, цели и основные направления деятельности.
4. Создание новой судебной системы (Декреты о суде, декреты о военных требуналах):
· эволюция структуры и процесса формирования судебных органов
· полномочия судебных органов разных уровней и ведомств
5. Формирование нового государственного аппарата: принципы, правовая основа, формы и методы, проблемы качества кадров.
6. Создание основ советской правовой системы в первые месяцы Советской власти:
· гражданское право: развитие и ограничения
· основы семейного права
· основы трудового права
· основы земельного права
7. Конституция РСФСР 1918 г.
· процесс создания и принятия
· структура и содержание
· классовый подход.
8. Начало кодификации советского законодательства: процесс создания, структура и содержание кодексов
· Кодекс законов о труде
· Кодекс о семье и браке
· начало кодификации уголовного права
Источники, обязательные к изучению:
1. История отечественного государства и права: Хрестоматия. Ч.2. (1917-1920-е.гг.) (сост. Чернышова А.В., Киселева А.В., П.А.Розанов).– Н.Новгород: ВВАГС, 2010. Док. № 1-82.
2. Хрестоматия по истории государства и права России: учеб. пособие для вузов / сост. Ю.П. Титов. - 2-е изд., перераб., доп. - М.: ТК Велби; Проспект, 2007. – С. – С. 305-317
3. Давыдова Р.И., Захарова Е.А., Чернышова А.В. История государственного управления в России: Практикум. - Н.Новгород: ВВАГС, 2006. – Док № 8.3-8.5
