Предпосылки реформ государственного управления.
Верховная власть: новая идеология, изменения статуса монарха, эволюция механизма престолонаследия
Высшее управление: учреждение Правительствующего Сената и его эволюция, Верховный Тайный совет, Конференция при высочайшем дворе, Кабинет министров.
Центральное управление: создание и эволюция коллегиальной системы.
Правовое положение церкви: учреждение Святейшего Синода.
Реформы местного управления: административно-территориальное устройство и его эволюция - губернские реформа Петра I.
Военная реформа: создание флота, рекрутские наборы, подготовка командного состава, ресурсное обеспечение реформы.
Формирование государственной службы: делопроизводство, регламенты, Табель о рангах.
Судоустройство. Фискалитет и прокуратура. Органы политического сыска.
Источники права: правовые акты, обычное право, церковное право. Новое понимание «закона»; отделение подзаконного акта от закона; виды правовых актов - манифесты, указы, регламенты, уставы, инструкции.
Правовое положение собственности (движимое и недвижимое). Нормы обязательственного права: договоры, их виды и порядок оформления. Вексельный устав 1729 г..Нормы наследственного и семейного права.
Становление военно-уголовного законодательства: изменения в уголовном праве по Воинским артикулам, виды преступлений и наказаний.
Судебный процесс.
Изменение правового положения лиц основных групп населения: боярства, дворянства, горожан, крестьян и холопов.
План семинарского занятия 6
Тема: Государство и право России в период становления абсолютизма
В I пол. XVIII в.
(4 часа)
Вопросы для обсуждения:
1. Реформы государственного управления:
· изменение характера верховной власти
· формирование новых высших органов управления
· создание системы коллегий
· реформы местного управления: губернские реформы, попытки создать местное самоуправление в городах
· формирование и деятельность полицейских и карательных органов
· развитие государственной службы
2. Военная реформа
3. Правовая основа развития общества и государства: источники права, виды правовых актов, механизм создания и введения
4. Эволюция правового положение лиц основных групп населения
5. Нормы уголовного права: цели, характер, объекты, субъекты, виды преступлений и наказаний
6. Судебные органы и судебный процесс.
Источники, обязательные к изучению:
1. Государственные учреждения в России: опыт формирования и эволюции. Под ред. Пищулина Н.П.- Н. Новгород, 1994, - Док.1-13, 30.
2. Государственная служба в России: опыт организации и кадровое обеспечение. - Н. Новгород, 1994. - Док. 1а, 2, 42-44, 66, 81-88
3. Давыдова Р.И., Захарова Е.А., Чернышова А.В. История государственного управления в России: Практикум. - Н.Новгород: ВВАГС, 2006. – Док № 3.1-3.12.
4. Указы Петра Первого. /История отечественного государства и права: Ч.1. (IX - нач. XX вв.): Хрестоматия. (сост. А.В.Чернышова). – Н.Новгород: ВВАГС, 2009. - Док. № 5.
5. Хрестоматия по истории государства и права России: учеб. пособие для вузов / сост. Ю.П. Титов. - 2-е изд., перераб., доп. - М.: ТК Велби; Проспект, 2007. – С. 147-220.
Тема 7. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В УСЛОВИЯХ «ПРОСВЕЩЕННОГО АБСОЛЮТИЗМА» II ПОЛ. XVIII В.
Новая идеология верховной власти: сущность «просвещенного абсолютизма». Изменение в высших и центральных органах государственного управления: реформа Сената, сокращение числа коллегий. Губернская реформа. Формирование местного самоуправления: «Жалованная грамота городам».
Попытки кодификации законодательства (Уложенная комиссия, «Наказ» Екатерины II).
Изменение правового положения лиц основных групп населения: боярства, дворянства, горожан, крестьян и холопов. «Жалованная грамота дворянства»
План семинарского занятия 7
Тема: Государство и право России в условиях «просвещенного абсолютизма»
II пол. XVIII в.
(4 часа)
Вопросы для обсуждения:
1. Основные черты идеологии «просвещенного абсолютизма в «Наказе» Екатерины II Уложенной комиссии.
2. Реформы высшего и центрального государственного управления:
· преобразование Сената
· реформы коллегиальной системы
· секуляризация церковного имущества.
3. Реформы местного управления:
· губернская реформа: принципы формирования губерний, система управления.
· городская реформа
4. Правовое положение сословий: дворянства, горожан, крестьянства
5. Изменение в основных отраслях права:
· нормы гражданского права
· нормы уголовного права
· процессуальное право и судебная система
Источники, обязательные к изучению:
1. Государственные учреждения в России: опыт формирования и эволюции. Под ред. Пищулина Н.П.- Н. Новгород, 1994, - Док. 14, 31-32.
2. Государственная служба в России: опыт организации и кадровое обеспечение. - Н. Новгород, 1994. - Док. 4, 40, -45-46, 67, 89-95.
3. Наказ Екатерины II комиссии о составлении проекта нового уложения./ История отечественного государства и права: Ч.1. (IX-нач. XX вв.): Хрестоматия. (сост. А.В.Чернышова). – Н.Новгород: ВВАГС, 2009. - Док. № 6
4. Грамота на права и выгоды городам Российской империи./Там же.–Док. №7.
5. Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства. / Там же. Док. № 8
6. Клятвенное обещание губернского прокурора. / Там же. Док. № 9.
7. Хрестоматия по истории государства и права России: учеб. пособие для вузов / сост. Ю.П. Титов. - 2-е изд., перераб., доп. - М.: ТК Велби; Проспект, 2007. – С.220-224
