Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬ысшие органы власти –оссийской ‘едерации




 

ѕрезидент –‘. —тановление современного государственного устройства –оссии происходило в процессе противоборства исполнительной и законодательной власти на фоне разрушени€ старой советской системы управлени€, перехода экономики от административно-командной к рыночной системе, распространением антикоммунистической идеологии в политике.

¬ этих услови€х победивша€ сторона Ц ѕрезидент и команда реформаторов постарались придать государственному устройству максимум стабильности. ¬ основу этой стабильности было положено абсолютное преобладание исполнительной власти над законодательной. ѕараллельно шло разделение властей: исполнительной, судебной и законодательной. ѕоэтому при максимуме прерогатив, переданных президенту, и судебна€, и законодательна€ власти получили автономию и теоретическую возможность самосто€тельности.

ѕолномочи€ ѕрезидента по действующей  онституции 1993 г. €вл€ютс€ обширными. ќн избираетс€ на 4 года гражданами –‘, должен быть не моложе 35 лет и проживать в –‘ не менее 10 лет и избиратьс€ не более чем на 2 срока подр€д. ѕрезидент €вл€етс€ главой государства и определ€ет основные направлени€ внешней и внутренней политики, €вл€етс€ гарантом  онституции. ќн имеет право назначать ѕредседател€ правительства с согласи€ √осударственной думы, принимает решени€ об отставке правительства, представл€ет √осударственной думе кандидатуру ѕредседател€ ÷ентробанка.

 роме того, —овету ‘едерации он представл€ет на утверждение судей  онституционного суда, ¬ерховного суда, ¬ысшего арбитражного суда, √енерального прокурора. ѕрезидент также назначает высшее военное командование как главнокомандующий и дипломатических представителей как руководитель внешней политики. ƒалее ѕрезидент назначает выборы в √осударственную думу, может ее распустить, имеет право законодательной инициативы, утверждени€ (подписи) государственных законов. ¬ случае отклонени€ ѕрезидентом закона, прин€того ‘едеральным собранием, и при повторном его утверждении двум€ трет€ми голосов —овета ‘едерации и √осударственной думы президент об€зан подписать закон в течение 7 дней и обнародовать его.

ѕрезидент может приостановить действие любых актов исполнительной власти субъектов ‘едерации, имеет право вводить военное и чрезвычайное положени€. ќн предоставл€ет гражданское и политическое убежище, раздает награды и помиловани€, издает указы и распор€жени€.

ѕрезидент Ц лицо фактически несмен€емое и неприкосновенное, дл€ его отставки нужно согласие всех ветвей власти. —огласно ст. 92  онституции, отставка ѕрезидента возможна при стойкой неспособности по состо€нию здоровь€ (хот€ процедура освидетельствовани€ этого состо€ни€ не предусмотрена) и по отрешению его от должности. ќтрешить ѕрезидента от должности может —овет ‘едерации на основании обвинени€ в т€желом преступлении по заключению ¬ерховного суда и  онституционного суда. ќбвинение выдвигает √осударственна€ дума двум€ трет€ми голосов по заключению специально созданной комиссии. ѕриемник ѕрезидента в случае его смерти не предусмотрен  онституцией. ¬ременно исполн€ть об€занности ѕрезидента в этом случае будет ѕредседатель правительства. ќднако он не будет иметь право распускать √осдуму, проводить референдумы и измен€ть  онституцию.

ѕервым ѕрезидентом –оссии был избран Ѕ.Ќ. ≈льцин, переизбранный на второй срок летом 1996 г. после второго тура выборов в соперничестве с «югановым, получивший 55% голосов избирателей. Ѕ.Ќ. ≈льцин 31 декабр€ 1999 г. ушел в отставку до окончани€ срока полномочий. ¬ременно исполн€ть об€занности ѕрезидента стал ѕредседатель правительства ¬.¬. ѕутин, который в марте 2000 г. был избран ѕрезидентом страны.

ќрганы исполнительной власти. ¬ысшим органом исполнительной власти €вл€етс€ ѕравительство –‘. ќно состоит из ѕредседател€ (главы), заместителей и федеральных министров. ѕредседатель правительства назначаетс€ ѕрезидентом с согласи€ государственной думы. ≈сли государственна€ дума не соглашаетс€ после 3-кратного предложени€ ѕрезидентом кандидатуры ѕредседател€ правительства, то ѕрезидент может распустить √осударственную думу.

ѕредседатель правительства предлагает ѕрезиденту структуру власти, состав правительства и руководит де€тельностью правительства. ѕрава правительства:

Ј формирует и представл€ет √осдуме бюджет и отчет о его выполнении;

Ј проводит финансовую политику;

Ј осуществл€ет государственную политику в социально-культурной сфере;

Ј управл€ет федеральной собственностью;

Ј обеспечивает оборону, безопасность страны, осуществл€ет внешнюю политику;

Ј охран€ет пор€док и законность.

ѕравительство ограничено в своих действи€х ѕрезидентом и слагает полномочи€ при его смене. √осударственна€ дума может выразить недоверие правительству. ¬ этом случае ѕрезидент либо объ€вл€ет об отставке правительства, либо распускает √осударственную думу. ƒо формировани€ нового правительства действует старое. “аким образом, правительство имеет преимущество перед ƒумой в оперативности и оно не подотчетно √осдуме.

¬ысша€ судебна€ власть определ€етс€  онституцией. —удебна€ власть осуществл€ет конституционное, гражданское, административное и уголовное делопроизводство. —оздание чрезвычайных судов не допускаетс€. —удебную власть могут осуществл€ть граждане –‘, достигшие 25 лет, имеющие юридическое образование и стаж работы не менее 5 лет. —удьи неприкосновенны, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, суд финансируетс€ из федерального бюджета. »сполнительна€ власть может оказывать давление на судебную через этот канал.

 онституционный суд состоит из 19 судей, рассматривает дела о соответствии  онституции –‘, законов, нормативных актов высших органов власти, конституций республик, уставов субъектов федерации и договоров. –ешение  онституционного суда окончательное. —удьи несмен€емы до 65 лет и отзываютс€ по представлению ѕрезидента и —овета ‘едерации.

¬ерховный суд –‘ Ц высший орган судебной власти по делам гражданским, уголовным, административным. —удьи назначаютс€ —оветом ‘едерации по представлению ѕрезидента. ѕрокуратура Ц едина€, независима€ надзорна€ система над соблюдением законов –‘. √енеральный прокурор назначаетс€ —оветом ‘едерации по представлению ѕрезидента.

¬ысшим органом представительной и законодательной власти €вл€етс€ ‘едеральное собрание. ѕо  онституции 1993 г. оно состоит из 2-х палат: —овета ‘едерации и √осударственной думы. »х функции и принципы формировани€ различны. ‘актически это два органа представительной власти, они заседают раздельно и действуют по разным принципам.

—овет ‘едерации состоит из представителей субъектов ‘едерации Ц по одному от представительного и исполнительного органов власти. ¬сего к прин€тию  онституции –оссии субъектов насчитывалось 89 и соответственно —овет ‘едерации насчитывал 178 членов. —овет ‘едерации избирает ѕредседател€ из своего состава, не освобожда€ его от должности в субъекте федерации. —овет ‘едерации образует комитеты и комиссии, проводит парламентские слушани€ совместно с √осударственной думой, образует счетную палату дл€ контрол€ за исполнением госбюджета.   ведению —овета ‘едерации относитс€:

Ј утверждение границ субъектов федерации;

Ј утверждение указов о военном и чрезвычайном положени€х и применении военной силы за пределами страны;

Ј назначение выборов ѕрезидента –‘;

Ј отрешение ѕрезидента от власти;

Ј назначение состава  онституционного, ¬ерховного судов, ¬ысшего арбитража, √енерального прокурора, заместител€ председател€ счетной палаты и половины аудиторов.

—овет ‘едерации имеет право законодательной инициативы как вс€ палата в целом, так и отдельные ее члены. —овет ‘едерации одобр€ет все законы большинством голосов, но должен согласитьс€ с решением √осдумы в случае прин€ти€ закона повторно двум€ трет€ми голосов.

√осударственна€ дума Ц единственный законодательный орган –оссийской ‘едерации. Ќи один закон не может быть прин€т без обсуждени€ его в ƒуме. √осударственна€ дума состоит из 450 депутатов, которые избираютс€ на 4 года. ¬ыборы в думу проход€т по 2-м принципам:

Ј по федеральному округу, в который представл€ют списки кандидаты в депутаты, политические партии и объединени€;

Ј по одномандатным территориальным округам.

¬ отличие от —овета ‘едерации, √осударственна€ дума Ц это профессиональный, посто€нный орган. ƒепутаты √осударственной думы живут и работают в ћоскве, имеют до 50 помощников. „лен √осударственной думы неприкосновенен, находитс€ на государственном обеспечении по министерским нормам. ѕредседатель √осударственной думы руководит ее работой и представл€ет ƒуму. ƒума образует 28 комитетов, из которых важнейшими €вл€ютс€: по промышленности, внешней политике, обороне, социальным вопросам и др. √осударственна€ дума имеет следующие права:

Ј она дает согласие на кандидатуру ѕредседател€ правительства;

Ј решает вопрос о доверии правительству;

Ј назначает на должность ѕредседател€ ÷ентробанка;

Ј назначает на должность ѕредседател€ счетной палаты и избирает половину аудиторов;

Ј назначает уполномоченного по правам человека;

Ј объ€вл€ет амнистии;

Ј выдвигает обвинение против ѕрезидента;

Ј рассматривает все законы –‘, согласовывает в случае их св€зи с бюджетом Ц с правительством.

«аконы одобр€ютс€ в течение 14 дней —оветом ‘едерации, в случае их отклонени€ Ц назначаетс€ согласительна€ комисси€, и в случае твердой позиции ƒумы (две трети голосов депутатов при повторном голосовании) - поступают ѕрезиденту. ќн об€зан их рассмотреть и подписать в течение 14 дней, а при повторном голосовании с двум€ трет€ми голосов Ц подписать в течение 7 дней.

 онституционные законы принимаютс€ трем€ четверт€ми голосов членов —овета ‘едерации и двум€ трет€ми голосов членов √осударственной думы. ѕрезидент подписывает их в течение 14 дней.

ѕосле роспуска √осударственной думы ѕрезидент об€зан назначить выборы не позже, чем через 4 мес€ца. Ќо ƒума не может быть распущена в течение 1-го года после ее избрани€, после предъ€влени€ обвинени€ ѕрезиденту, в период военного или чрезвычайного положени€ и за 6 мес€цев до окончани€ срока полномочий ѕрезидента.

¬ конце 1993г. становление новой государственности затрудн€лось:

1) углубившимс€ экономическим кризисом;

2) разным пониманием целей и задач реформировани€;

3) разногласи€ми о форме будущего госустройства –оссии.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 890 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

80% успеха - это по€витьс€ в нужном месте в нужное врем€. © ¬уди јллен
==> читать все изречени€...

492 - | 492 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.011 с.