Высшие органы государственной власти и управления по Конституции РСФСР 1918 года.

 

1) Всероссийский съезд Советов являлся высшим органом власти РСФСР. Составсъезда Советов формировался из числа депутатов городских Советов и представителей губернских съездов Советов. Съезд Советов созывался Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов не реже двух раз в год. К исключительному ведению съезда Советов относились вопросы установления, дополнения и изменения основных начал Конституции и ратификация мирных договорах
2) Съезд Советов избирал свой постоянно действующий орган – ВЦИК Советов,численный состав которого не должен превышать двухсот человек. ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом РСФСР, давал общее направление деятельности всех органов государственной власти в РСФСР. Законодательная функция ВЦИКа проявлялась в рассмотрении и утверждении проектов нормативных актов, вносимых СНК и отдельными ведомствами, а также в издании собственных нормативных актов. К компетенции Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного комитета Советов относились такие вопросы, как: общееруководство внешней и внутренней политикой, заключение мира и объявлениевойны другим государствам, установление основ и общего плана народногохозяйства, утверждение бюджета, установление налогов, установление основорганизации ВС РСФСР, формирование состава СНК, объявление амнистии и т.п. 3) Совет Народных Комиссаров являлся высшим органом исполнительной власти в РСФСР.СНК РСФСР имел право издавать декреты, распоряжения, инструкции. СНК полностью отвечал за свою деятельность перед съездом Советов, а также ВЦИКом Советов. Члены СНК стояли во главе его отдельных комиссариатов, которых было образовано 18. При каждом народном комиссаре формируется коллегия, члены которой утверждаются решением СНК. Председатель – народный комиссар вправе принимать единоличное решения в пределах вопросов ведения своего комиссариата. Коллегия, или ее отдельный член имели право обжаловать любое решение в СНК или в Президиуме ВЦИК Советов. За свою деятельность народный комиссар отвечал перед СНК и перед ВЦИКом. 2) Местные органы власти и управления - Съезды Советов: Ст. 53 Конституции выделяет следующие Съезды Советов: областные, губернские (окружные), уездные (районные), волостные. Съезд Советов созывается решением Исполнительного комитета по тому же принципу, что и ВЦИК созывает Всероссийский съезд Советов. Но, не реже двух раз в год по области, одного раза в три месяца по губернии и уездам и одного раза в месяц по волости. В рамках своих полномочий съезд Совет является высшим органом местной власти на определенной территории.- Советы депутатов образуются в городах, в селениях. Конституцией (ст. 57, второйабзац) ограничивался срок полномочий депутатов: он составлял 3 месяца. Советы депутатов созывались исполнительным комитетом или по требованию не менее половины членов Совета, но не реже 1 раза в неделю в городах и двух раз в неделю в селениях. Совет депутатов являлся высшей властью в пределах компетенции Совета депутатов на соответствующей территории.- Исполнительный комитетНапрямую в Конституции Исполнительный комитет не оговорен, ссылки насуществование данного органа местной власти имеются в главах о съезде Советови о Совете депутатов, что позволяло по усмотрению соответствующих Советовизменять, в пределах не оговоренных в Конституции и иных нормативных актоввысших органов власти, структуру Исполкомов. Съезд Советов (Совет депутатов) формирует Исполнительный комитет соответствующего уровня из расчета: по области и губернии число членов Исполкома не должно превышать 25, по уезду – 20, а по волости –10.Исполнительный комитет является высшим органом местной власти в пределахместности и компетенции съезда Совета (Совета депутатов), сформировавшего его, в период между съездами Совета. Исполком несет полную ответственность за свою деятельность перед избравшим его съездом Советом (Советом депутатов).