Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


–асходы бюджета и их сущность.




–асходы √осударственного бюджета Ц это затраты государства на общегосударственном уровне, которые необходимы дл€ выполнени€ государством полномочий.

√осударственные расходыЧ это затраты государства на обеспечение жизнеде€тельности общества: на государственное управление, оборону страны, развитие производства, социально-экономические и культурные потребности.

–асходы выражают экономические отношени€, на основе которых обеспечиваетс€ исполнение централизованных средств по направлени€м, определенных законом.

ќсновные: обеспечение функций государства, необходимость содержани€ бюджетных учреждений, обеспечени€ уровн€ развити€ регионов страны и в целом по государству, св€зь расходов √осударственного бюджета с расходами местных бюджетов, формы предоставлени€ бюджетных средств.

 

Ќаправление использовани€ бюджетных расходов обусловлены р€дом факторов.

√осударственные расходы осуществл€ютс€ из различных фондов

1. централизованных (бюджеты различных уровней, государственные внебюджетные фонды),

2. децентрализованных (фондов государственных предпри€тий, организаций).

–асходам бюджета свойственны особенности:

¬о-первых, они имеют императивный характер, поскольку обусловлены фактом существовани€ государства.

¬о-вторых, расходы бюджета направлены на создание экономических и социальных отношений, которые действуют в конкретном государстве на данный отрезок времени.

¬-третьих, расходы бюджета €вл€ютс€ дополнительной эксплуатацией населени€, поскольку одним из доходных источников есть налоги.

¬-четвертых, в основной своей массе расходы бюджета имеют непроизводственный характер.

¬ведены пон€ти€ расходы бюджета и затраты бюджета.

–асходы бюджета Ц это средства, которые направл€ютс€ на обеспечение программ и меропри€тий, предусмотренных соответствующим бюджетом, за исключением средств на погашение основной суммы долга и возврата уплаченных сумм поступлений в бюджет.

«атраты бюджета Ц пон€тие более широкое, поскольку оно включает и расходы бюджета на погашение основной суммы долга.

Ѕюджетные расходы подраздел€ютс€ по следующим признакам:

- по общественному предназначению; расходы дел€тс€ на расходы на социальные цели, внешнеэкономические расходы, экономические расходы, расходы на оборону, расходы на управление.

ѕо характеру потребностей: чрезвычайные и обыкновенные.

- по роли воспроизводства в производстве. ¬ отношении экономических результатов расходы дел€тс€ на производи-тельные и непроизводительные.

- по отрасл€м экономики;

- по уровн€м бюджетной системы; ѕо уровн€м управлени€ расходы классифицируютс€ на расходы федерального бюджета,, субъектов федерации и местные расходы

- по форме бюджетного финансировани€.

 

Ќаправлени€ использовани€ бюджетных средств обусловлены вли€нием р€дом факторов, основными из которых €вл€ютс€:

 

1. Ќеобходимость содержани€ бюджетных учреждений.

2. ”ровень развити€ территорий

3. —в€зь расходов общего фонда √осбюджета с расходами бюджетов субъектов федераций и местных бюджетов.

4. ‘ормы предоставлени€ бюджетных средств.

5. ƒругие факторы, которые могут иметь важное значение, в зависимости от конкретной экономической ситуации в государстве.

 

—ущность расходов √осударственного бюджета про€вл€етс€ через его функции: распределительную, стимулирующую (регулирующую) и контрольную.

—огласно бюджетному кодексу четко разграничены расходы, которые обеспечиваютс€ на разных уровн€х бюджетной системы.

 

 

12. –асходные об€зательства бюджетов –‘, –аспор€дители бюджетных средств и их основные функции.

‘ормирование расходов бюджетов бюджетной системы –оссийской ‘едерации осуществл€етс€ в соответствии с расходными об€зательствами, обусловленными установленным законодательством –оссийской ‘едерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации и органов местного самоуправлени€, исполнение которых согласно законодательству –оссийской ‘едерации, международным и иным договорам и соглашени€м должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Ѕюджетные об€зательства - расходные об€зательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

–асходные об€зательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением об€занности публично-правового образовани€ (–оссийской ‘едерации, субъекта –оссийской ‘едерации, муниципального образовани€) или действующего от его имени казенного учреждени€ предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;

 

–асходные об€зательства –‘ возникают в результате:

1) прин€ти€ федеральных законов или нормативных правовых актов ѕрезидента и ѕравительства –‘ при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведени€ –‘ или полномочий по предметам совместного ведени€, не отнесенным ‘едеральным законом Ђќб общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов –‘ї к полномочи€м органов государственной власти субъектов –‘;

2) заключени€ –оссийской ‘едерацией или от имени –‘ договоров при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведени€ –‘ или полномочий по предметам совместного ведени€, не отнесенным ‘едеральным законом от 06.10.1999 г. є 184-‘« Ђќб общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов –‘ї к полномочи€м органов государственной власти субъектов –‘;

3) прин€ти€ федеральных законов или нормативных правовых актов ѕрезидента и ѕравительства –‘, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в формах и пор€дке, предусмотренных Ѕюджетным кодексом, в том числе:

а) субвенций бюджетам субъектов –‘ на исполнение расходных об€зательств субъектов –‘ в св€зи с осуществлением органами государственной власти субъектов –‘ полномочий, подлежащих финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета;

б) субвенций местным бюджетам на исполнение расходных об€зательств муниципальных образований в св€зи с наделением органов местного самоуправлени€ отдельными государственными полномочи€ми –‘. –асходные об€зательства –‘ исполн€ютс€ за счет собственных доходов и источников покрыти€ дефицита федерального бюджета и путем предоставлени€ бюджетам субъектов –‘ или местным бюджетам субвенций из ‘едерального фонда компенсаций в определенном пор€дке.

 

–асходные об€зательства субъекта –‘ возникают в результате:

1) прин€ти€ законов и иных нормативных правовых актов субъекта –‘, а также заключени€ субъектом –‘ или от имени субъекта –‘ договоров при осуществлении органами государственной власти субъектов –‘ полномочий по предметам ведени€ субъектов –‘;

2) прин€ти€ законов и иных нормативных правовых актов субъекта –‘, а также заключени€ субъектом –‘ или от имени субъекта –‘ договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов –‘ полномочий по предметам совместного ведени€;

3) прин€ти€ законов и иных нормативных правовых актов субъекта –‘, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта –‘ межбюджетных трансфертов в формах и пор€дке, предусмотренных Ѕюджетным кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных об€зательств муниципальных образований в св€зи с наделением органов местного самоуправлени€ отдельными государственными полномочи€ми субъектов –‘;

4) прин€ти€ нормативных правовых актов субъекта –‘ при осуществлении органами государственной власти субъекта –‘ полномочий, которые подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета. –асходные об€зательства субъекта –‘ по предоставлению субвенций местным бюджетам на исполнение расходных об€зательств муниципальных образований в св€зи с наделением органов местного самоуправлени€ отдельными государственными полномочи€ми субъектов –‘ исполн€ютс€ путем предоставлени€ местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций.

ќрганы государственной власти субъекта –‘ самосто€тельно определ€ют размеры и услови€ оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта –‘ и работников государственных учреждений субъекта –‘.

ќрганы государственной власти субъекта –‘ вправе устанавливать и исполн€ть расходные об€зательства, св€занные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправлени€ и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта –‘ федеральными законами, законами субъекта –‘, только при наличии соответствующих средств бюджета субъекта –‘.

 

–асходные об€зательства муниципального образовани€ возникают в результате:

1) прин€ти€ нормативных правовых актов органов местного самоуправлени€ по вопросам местного значени€, а также заключени€ муниципальным образованием или от имени муниципального образовани€ договоров по данным вопросам;

2) прин€ти€ нормативных правовых актов органов местного самоуправлени€ при осуществлении органами местного самоуправлени€ отдельных государственных полномочий. ќрганы местного самоуправлени€ самосто€тельно определ€ют размеры и услови€ оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправлени€, осуществл€ющих свои полномочи€ на посто€нной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предпри€тий и учреждений.

ќрганы государственной власти и органы местного самоуправлени€ об€заны вести реестры расходных об€зательств.

–еестр расходных об€зательств Ц это свод нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных об€зательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

–еестр расходных об€зательств –‘ ведетс€ в пор€дке, установленном ѕравительством –‘, реестр расходных об€зательств субъекта –‘ ведетс€ в пор€дке, установленном исполнительным органом государственной власти субъекта –‘.

ѕо объему предоставленных прав распор€дители раздел€ютс€ на главных распор€дителей средств бюджета и распор€дителей средств бюджета низшего уровн€.

–азличают три уровн€ распор€дителей средств: главные, второй и третьего степеней.

–уководители бюджетных учреждений, которые получают в свое распор€жение бюджетные ассигновани€, называютс€ распор€дител€ми средств.

√лавный распор€дитель бюджетных средств (главный распор€дитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управлени€ государственным внебюджетным фондом, орган власти субъекта федерации, орган муниципального образовани€, а также наиболее значимое учреждение науки, образовани€, культуры и здравоохранени€, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распредел€ть бюджетные ассигновани€ и лимиты бюджетных об€зательств между подведомственными распор€дител€ми и (или) получател€ми бюджетных средств, если иное не установлено бюджетным кодексом;

√лавный распор€дитель средств бюджета Ч это распор€дитель, которому утверждаютс€ бюджетные назначени€ в соответствующем бюджете и который имеет право тратить средства бюджета на содержание аппарата учреждени€, которое он возглавл€ет, и на централизованные меропри€ти€, которые осуществл€ютс€ непосредственно этим учреждением, распредел€ть предоставленные ему средства бюджета между распор€дител€ми средств бюджета низшего уровн€, а также утверждать их сметы и планы ассигнований.

–аспор€дител€ми средств бюджета €вл€ютс€ руководители учреждений, которым предоставлено право распор€жатьс€ утвержденными дл€ них бюджетными средствами в соответствии с ассигновани€ми, установленными в сметах и планах ассигнований.

 

распор€дитель бюджетных средств (распор€дитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управлени€ государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправлени€, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распредел€ть бюджетные ассигновани€ и лимиты бюджетных об€зательств между подведомственными распор€дител€ми и (или) получател€ми бюджетных средств;

 

–аспор€дители низшего уровн€ раздел€ютс€ на распор€дителей второй и третьего степеней.

–аспределение распор€дителей средств на степени по тому или другому бюджету зависит от структуры управлени€ отраслью экономики или социально-культурных учреждений.

√лавными распор€дител€ми бюджетных средств по государственному бюджету €вл€ютс€ министры и руководители других центральных ведомств (учреждений),

  распор€дител€м средств второй степени принадлежат руководители подведомственных министерств и ведомств, органов управлени€, которым, в свою очередь, подчинены отдельные предпри€ти€, организации и учреждени€.

–аспор€дител€ми средств третьей степени €вл€ютс€ руководители учреждений, организаций, предпри€тий, которые подведомственны главным или второй степени распор€дител€м бюджетных средств (назначений).

Ќапример, органы ‘едерального казначейства –‘ финансируютс€ из федерального бюджета, а их руководители €вл€ютс€ распор€дител€ми средств: руководитель ‘едерального казначейства –‘Ч главным распор€дителем средств, руководитель управлени€ ‘едерального казначейства в – ,Ч распор€дител€ми средств второй степени, а начальники отделений ‘едерального казначейства в районах, городах –  Ч распор€дител€ми средств третьей степени.

 

√лавные распор€дители имеют право использовать бюджетные средства на содержание аппарата того учреждени€, которое они возглавл€ют, на централизованные меропри€ти€, а также распредел€ть предоставленные им бюджетные средства между распор€дител€ми ассигнований.

ѕолученные из бюджета средства перевод€т в распор€жение подчиненным им органам управлений, организаций и учреждений, а в случае необходимости отзывают и передают бюджетные ассигновани€ от одного учреждени€ другому.

√лавные распор€дители средств имеют право увеличивать ассигновани€ по смете одних учреждений при условии сокращени€ на ту же сумму и по тем же стать€м сметы другим аналогичным учреждени€м.

ќни осуществл€ют посто€нную проверку законности и эффективности использовани€ бюджетных средств подведомственными им учреждени€ми, несут полную ответственность за выполнение сметы согласно с бюджетными назначени€ми не только ведомства в целом, но и всех подведомственных им учреждений и организаций, а также контролируют состо€ние учета и отчетности в этих учреждени€х.

–аспор€дители средств второй степени получают бюджетные средства от главных распор€дителей бюджетных средств как на расходы на содержание аппарата самого распор€дител€ средств второй степени, так и дл€ распределени€ средств подведомственным учреждени€м и на централизованные меропри€ти€. ќни несут ответственность за использование бюджетных назначений перед главными распор€дител€ми средств.

–аспор€дители средств третьей степени получают бюджетные средства от вышесто€щих распор€дителей на содержание своего учреждени€. ќни имеют свою смету, счета в учреждени€х федерального казначейства, ведут самосто€тельно бухгалтерский учет выполнени€ сметы, если их учет не централизован, и составл€ют установленную отчетность. ќни не пользуютс€ правом последующего розасигнуванн€ бюджетных средств.

√лавные распор€дители средств несут ответственность за экономное и рациональное использование бюджетных средств. ќни составл€ют и подают финансовому органу отчет об использовании бюджетных средств.

–аспор€дители средств второй и третьего степеней также несут ответственность за целевое использование бюджетных средств. ќни составл€ют и предоставл€ют отчеты об использовании бюджетных средств главным распор€дител€м средств и соответствующему финансовому органу.

”спешное выполнение бюджета по расходам определ€етс€ четким сдерживанием своих функций всеми юридическими лицами: финансовыми органами, банками и распор€дител€ми средств.

ƒл€ правильной и своевременной организации работы, св€занной с составлением проектов смет, главные распор€дители:

 

Ч устанавливают дл€ распор€дителей предельные объемы расходов бюджета, срок представлени€ проектов смет и дают указани€ относительно их составлени€;

Чразрабатывают и сообщают распор€дител€м низшего
уровн€ другие показатели, которых они должны придерживатьс€ исход€ из законодательства и которые необходимы дл€ правильного определени€ расходов в проектах смет;

Чобеспечивают составление проектов смет на централизованные меропри€ти€, которые осуществл€ютс€ непосредственно главными
распор€дител€ми.

√лавные распор€дители контролируют проекты смет распор€дителей низшего уровн€ с точки зрени€ законности и правильности расчетов, целесообразности запланированных расходов, правильности их распределени€ по экономической классификации, полноты поступлени€ доходов, соблюдени€ действующих ставок (должностных окладов), норм, цен, лимитов, других показателей.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 318 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬ моем словаре нет слова Ђневозможної. © Ќаполеон Ѕонапарт
==> читать все изречени€...

525 - | 477 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.024 с.