При наличии законного повода и достаточного основания для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь, дознаватель возбуждают уголовное дело. При этом дознаватель и следователь принимают решение о возбуждении уголовного дела с согласия прокурора (ч.1 ст.146 УПК РФ).
О возбуждении уголовного дела прокурор, следователь дознаватель выносят постановление. В нем указываются: дата, время и место его вынесения; кем оно вынесено; повод и основание для возбуждения уголовного дела; пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело. Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении указывается в отдельном пункте.
Нормами предыдущего УПК РСФСР предусматривалось немедленное направление прокурору копии постановления о возбуждении уголовного дела.
В связи с изменениями в уголовно - процессуальном законодательстве новый УПК предусматривает следующую процедуру: прокурору незамедлительно направляется само постановление о возбуждении уголовного дела. К нему прилагаются материалы проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов и установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы), - соответствующие протоколы и постановления. Анализируя данное положение следует выразить сожаление по поводу нечеткости формулировки, данной законодателем – разрешается или запрещается проводить какие-либо следственные действия до возбуждения уголовного дела. В других разделах и главах УПК РФ о такой возможности ничего не говорится, кроме проведения осмотра места происшествия (ч.2 ст.176 УПК).
Последующие действия прокурора после получения постановления о возбуждении уголовного дела заключаются в том, что он незамедлительно дает согласие на возбуждение дела либо выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение или о возвращении материалов для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок не более 5 суток. О решении прокурора следователь, дознаватель в тот же день уведомляет заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
Возбудившие уголовное дело капитаны морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главы дипломатических представительств или консульских учреждений РФ незамедлительно уведомляют прокурору о начатом расследовании. Поскольку в этих случаях немедленная передача прокурора вынесенных постановлений невозможна, то закон предусмотрел незамедлительную их передачу при появлении для этого реальной возможности (ч.4 ст.146 УПК).
Таков процессуальный порядок возбуждения уголовного дела публичного обвинения. Статьей 147 УПК РФ урегулирован порядок возбуждения уголовного дела частно-публичного обвинения. Такие дела возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, а производство по ним ведется в общем порядке. Прокурор вправе возбудить уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего в случае, если последний в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.
Как в дальнейшем решается судьба возбужденного уголовного дела? После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела:
1) прокурор направляет дело для производства предварительного расследования;
2) следователь приступает к производству предварительного следствия;
3) орган дознания производит неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым обязательно предварительное следствие, а по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно, производит дознание.
