Для возбуждения дела необходим законный повод и достаточное основание. Под поводами к возбуждению дела понимаются те источники, из которых органы, правомочные возбуждать дело, получают сведения о совершенном или готовящемся преступлении. Основание – это достаточные данные, указывающие на признаки преступления.
В ст.140 УПК предусмотрены следующие поводы для возбуждения уголовного дела:
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.
Находящийся во главе этого перечня повод является наиболее распространенным. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Письменное заявление должно быть подписано заявителем, а устное заносится в протокол, подписываемый заявителем и лицом, принявшим заявление. Очевидно, что в качестве заявителя могут выступать как отдельные граждане, так и должностные лица предприятий, учреждений, организаций, руководители СМИ и общественных объединений. Протокол также должен содержать данные о заявителе и документах, удостоверяющих его личность. Устное сообщение о преступлении может поступить при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства. В таком случае оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, то лицо, получившее его сообщение, должно составить рапорт об обнаружении признаков преступления. Это будет уже иной источник получения информации о преступлении.
При приеме заявлений от граждан им разъясняется ответственность за заведомо ложный донос в соответствии со ст.306 УК РФ. Об этом делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью заявителя.
УПК РФ в ч.7 ст.141 впервые упомянул то обстоятельство, что анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела, иначе бы это противоречило установленным правилам оформления заявлений. Поскольку анонимное заявление может содержать информацию, заслуживающую внимания компетентных органов, то оно может быть проверено соответствующими средствами. Если в результате такой проверки будут установлены признаки преступления, то уголовное дело подлежит возбуждению по рапорту лица, проводившего проверку.
Явка с повинной – это добровольное личное обращение в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд гражданина о совершенном им преступлении. Данное заявление тоже может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Правила приема и оформление явки с повинной аналогичны правилам оформления обычного заявления о преступлении (ст.142 УПК).
Третий вид повода для возбуждения уголовного дела – сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, может содержать любые другие сообщения за исключением рассмотренных выше. Получение таких сообщений оформляется рапортом соответствующего сотрудника органа расследования, прокуратуры и суда об обнаружении признаков преступления (ст.143 УПК).
От дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора закон требует обязательного приема, проверки сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении и принятия к нему решения в пределах компетенции в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения. Прокурор, начальник следственного отдела, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток этот срок.
Если сообщение о преступлении было распространено в средствах массовой информации, то его проверку проводит орган дознания или следователь по поручению прокурора. В связи с этим редакция, главный редактор средства массовой информации обязаны передать по требованию проверяющего имеющиеся документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации (ч.2 ст.144 УПК).
Закон установил правило о том, что заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении, в котором должны быть указаны данные о лице, которое приняло сообщение, а также дата и время его принятия (ч.4 ст.144 УПК). Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в установленном законом порядке.
По делам частного обвинения в случае подачи заявления потерпевшим, оно рассматривается мировым судьей, поскольку это его подсудность.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении органом дознания, дознавателем, следователем или прокурором может быть принято одно из следующих решений:
1) о возбуждении уголовного дела;
2) об отказе в возбуждении уголовного дела;
3) о передаче сообщения по подследственности, за исключением дел частного обвинения, которые передаются в суд.
О принятом решении сообщается заявителю, которому разъясняется право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
