Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


–азделение властей как принцип правового государства.




 

¬ современном мире разделение властей - характерна€ черта, признан≠ный атрибут правового демократического государства. —ама же теори€ разде≠лени€ властей - итог многовекового развити€ государственности, поиска на≠иболее действенных механизмов, предохран€ющих общество от деспотизма.

“еори€ разделени€ властей была создана несколькими исследовател€ми политики: иде€ высказывалась јристотелем, теоретически была развита и обоснована ƒжоном Ћокком (1632-1704 гг.), в классическом виде она была разработана Ўарлем Ћуи ћонтескье (1689Ч1755 гг.) и в ее современной фор≠ме - јлександром √амильтоном, ƒжеймсом ћэдисоном, ƒжоном ƒжеем -авторами Ђ‘едералистаї (серии статей, выходивших под общим заголовком в ведущих газетах Ќью-…орка в период обсуждени€ американской  онституции 1787 г., в которых пропагандировалось единство —Ўј на федеративной основе).

ќсновные положени€ теории разделени€ властей следующие:

- разделение властей закрепл€етс€ конституцией;

- согласно конституции законодательна€, исполнительна€ и судебна€ власти предоставл€ютс€ различным люд€м и органам;

- все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устране≠на любой другой;

- никака€ власть не может пользоватьс€ правами, предоставленными конституцией другой власти;

- судебна€ власть действует независимо от политического вли€ни€, су≠дьи пользуютс€ правом длительного пребывани€ в должности. —удебна€ власть может объ€вить закон недействительным, если он противоречит кон≠ституции.

“еори€ разделени€ властей в государстве призвана обосновать такое уст≠ройство государства, которое исключало бы возможность узурпации власти кем бы то ни было вообще, а ближайшим образом - любым органом государ≠ства. ѕервоначально она была направлена на обоснование ограничени€ вла≠сти корол€, а затем стала использоватьс€ как теоретическа€ и идеологическа€ база борьбы против вс€ких форм диктатуры, опасность которой Ч посто€нна€ общественна€ реальность.

“еоретические и практические истоки принципа разделени€ властей - в ƒревней √реции и ƒревнем –име. јнализ политических структур и форм правлени€ ѕлатоном, јристотелем и другими античными мыслител€ми под≠готовил почву дл€ обосновани€ этого принципа в эпоху ѕросвещени€.

¬ ƒревней √реции —олон, будучи архонтом, создал —овет 400 и оставил ареопаг, которые по своим полномочи€м уравновешивали друг друга. Ёти два органа должны были, по словам —олона, уподобл€тьс€ двум €кор€м, предо≠хран€ющим государственный корабль от вс€ких бурь. ѕозже, в IV в. до н. э., јристотель в Ђѕолитикеї указал на три элемента в государственном строе: за≠конодательно-совещательный орган, магистратуры и судебные органы. —пу≠ст€ два века видный греческий историк и политический де€тель ѕолибий (210-123 гг. до н. э.) отметил преимущество такой формы правлени€, при ко≠торой эти составные элементы, противодейству€, сдерживают друг друга. ќн писал о легендарном спартанском законодателе Ћикурге, установившем фор≠му правлени€, соединившую Ђвсе преимущества наилучших форм правлени€, дабы ни одна из них не развивалась без меры и не превращалась в родствен≠ную ей обратную форму, дабы все они сдерживались в про€влении свойств взаимным противодействием и ни одна не т€нула бы в свою сторону, не пе≠ревешивала бы прочих, дабы таким образом государство неизменно пребыва≠ло бы в состо€нии равномерного колебани€ и равновеси€ наподобие идуще≠го против ветра корабл€ї.

“еоретическое развитие принцип разделени€ властей получил в средние века. ѕрежде всего - в труде Ђƒва трактата о государственном правленииї (1690 г.) английского философа ƒжона Ћокка, который, стрем€сь предотвра≠тить узурпацию власти одним лицом или группой лиц, разрабатывает прин≠ципы взаимосв€зи и взаимодействи€ ее отдельных частей. ѕриоритет остает≠с€ за законодательной властью в механизме разделени€ властей. ќна верховна в стране, но не абсолютна. ќстальные власти занимают по отноше≠нию к законодательной власти подчиненное положение, однако они не пас≠сивны по отношению к ней и оказывают на нее активное воздействие.

—толетие спуст€ после опубликовани€ Ђƒвух трактатов о государственном правленииї ƒеклараци€ прав человека и гражданина, прин€та€ 26 августа 1789 г. Ќациональным —обранием ‘ранции, провозгласит: Ђќбщество, в ко≠тором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение влас≠тей, не имеет конституцииї.

¬згл€ды Ћокка теоретически осмыслил и развил в классическую теорию разделени€ властей (практически в современном ее понимании) французский философ и просветитель Ўарль Ћуи ћонтескье (полное им€ - Ўарль Ћуи де —екондат, барон Ѕреда и ћонтескье) в главном труде своей жизни - Ђќ духе законовї, над которым ћонтескье работал 20 лет и который был опубликован в 1748 г. Ёто сочинение состоит из 31 книги и разделено на 6 частей. ѕод Ђду≠хомї законов ћонтескье понимал то рациональное, закономерное в них, что обусловлено разумной природой человека, природой вещей и т. д.

Ќаличие и функционирование системы разделени€ властей в государстве должно, по замыслу ћонтескье, оберегать общество от злоупотреблений го≠сударственной властью, узурпации власти и концентрации ее в одном органе или одним лицом, что неминуемо приводит к деспотизму. ќсновную цель разделени€ властей ћонтескье видел в том, чтобы избежать злоупотреблени€ властью. Ђ≈сли, - писал он, - власть законодательна€ и исполнительна€ бу≠дут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасатьс€, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы дл€ того, чтобы также тиранически примен€ть их. Ќе будет свободы и в том случае, если судебна€ власть не отделена от власти законодательной и исполнительной. ≈сли она соединена с законодательной властью, то жизнь и свобода граждан окажутс€ во власти произвола, ибо судь€ будет законода≠телем. ≈сли судебна€ власть соединена с исполнительной, то судь€ получает возможность стать угнетателем. ¬се погибло бы, если бы в одном и том же ли≠це или учреждении, составленном из сановников, из двор€н или простых лю≠дей, были соединены эти три власти: власть создавать законы, власть приво≠дить в исполнение постановлени€ общегосударственного характера и власть судить преступлени€ или т€жбы частных лицї.

ћонтескье принадлежит также развитие положени€ о системе сдержек различных властей, без которой их разделение не было бы действенным. ќн утверждал: ЂЌеобходим такой пор€док вещей, при котором различные влас≠ти могли бы взаимно сдерживать друг другаї. –ечь, по существу, идет о так называемой системе сдержек и противовесов, где баланс законодательной, исполнительной и судебной власти определ€етс€ специальными правовыми мерами, обеспечивающими не только взаимодействие, но и взаимоограниче≠ние ветвей власти в установленных правом пределах.

Ѕольшой вклад в творческое развитие идеи сдержек и противовесов и вопло≠щение ее на практике внес американский государственный де€тель (дважды бывший президентом —Ўј) ƒжеймс ћэдисон (1751-1836 гг.). ќн изобрел та≠кую систему сдержек и противовесов, благодар€ которой кажда€ из трех властей (законодательна€, исполнительна€ и судебна€) €вл€етс€ относительно равной. Ётот механизм сдержек и противовесов ћэдисона до сих пор действует в —Ўј.

—держками и противовесами ћэдисон называл частичное совпадение полномочий трех властей. “ак, несмотр€ на то, что  онгресс - законодатель≠ный орган, президент может наложить вето на законы, и суды могут объ€вить акт  онгресса недействительным, если он противоречит  онституции. —у≠дебна€ власть сдерживаетс€ президентским назначением и ратификацией  онгрессом этих назначений на должность в органы судебной власти.  он≠гресс сдерживает президента своим правом ратифицировать назначени€ в ор≠ганы исполнительной власти, и он же сдерживает две другие власти своей властью ассигновать деньги.

ѕринцип разделени€ властей восприн€т теорией и практикой всех демо≠кратических государств.  ак один из принципов организации государствен≠ной власти в современной –оссии, он был провозглашен ƒекларацией Ђќ го≠сударственном суверенитете –оссийской ‘едерацииї 12 июн€ 1990 г., а затем получил законодательное закрепление в ст. 10  онституции –‘, котора€ гла≠сит: Ђ√осударственна€ власть в –оссийской ‘едерации осуществл€етс€ на ос≠нове разделени€ на законодательную, исполнительную и судебную. ќрганы законодательной, исполнительной и судебной власти самосто€тельныї.

–азделение властей в –оссии заключаетс€ в том, что законодательна€ де€≠тельность осуществл€етс€ ‘едеральным —обранием: федеральные законы при≠нимаютс€ √осударственной ƒумой (ст. 105  онституции), а по вопросам, пере≠численным в ст. 106, - √осударственной ƒумой с об€зательным последующим рассмотрением в —овете ‘едерации; исполнительную власть осуществл€ет ѕравительство –‘ (ст. 110  онституции); органами судебной власти €вл€ютс€ суды, образующие единую систему, возглавл€емую  онституционным —удом –‘, ¬ерховным —удом –‘ и ¬ысшим јрбитражным —удом –‘. —огласован≠ное функционирование и взаимодействие всех ветвей и органов государствен≠ной власти обеспечиваетс€ ѕрезидентом –‘ (ч. 2 ст. 80  онституции).

ќднако практическое воплощение принципа разделени€ властей в –оссии идет с большим трудом.  ак отмечаетс€ в литературе, все готовы признать от≠дельное существование каждой из трех властей, но никак не их равенство, самосто€тельность и независимость. Ёто отчасти объ€сн€етс€ длительным пе≠риодом тоталитарного правлени€. ¬ истории –оссии не было накоплено ка≠кого бы то ни было опыта разделени€ властей; здесь еще живучи традиции са≠модержави€ и единовласти€. ¬едь само по себе конституционное разделение властей (на законодательную, исполнительную и судебную) не приводит ав≠томатически к пор€дку в государстве, а борьба за лидерство в этой триаде об≠рекает общество на политический хаос. Ѕезусловно, разбалансированность механизма сдержек и противовесов - лишь переходный этап в процессе ста≠новлени€ государственности.

 ак и у вс€кой идеи, у теории разделени€ властей всегда были как сторон≠ники, так и противники. Ќе случайно ћонтескье пришлось в 1750 г. опубли≠ковать блест€щую работу под названием Ђ«ащита Ђќ духе законовї.

ћарксизм в оценке классического учени€ о разделении властей исходил лишь из идеологической подоплеки его возникновени€ в эпоху первых бур≠жуазных революций. “акой подоплекой можно считать компромисс классо≠вых сил, достигнутый на определенном этапе борьбы буржуазии за политиче≠ское господство. »сход€ из этого, ћаркс и Ёнгельс отождествили учение о разделении властей с выражением в политическом сознании спора между ко≠ролевской властью, аристократией и буржуазией из-за господства. —оветска€ доктрина абсолютизировала этот аспект и противопоставила теории разделе≠ни€ властей теорию полновласти€ —оветов, полновласти€ народа и т. п. Ќа самом же деле, это было лишь теоретическим прикрытием узурпации госу≠дарственной власти, тоталитарной сути режима.

—мысл классического учени€ о разделении властей (в том виде, в каком оно было разработано ћонтескье и поддержано  антом) не следует сводить ни к выражению компромисса классово-политических сил, ни к разделению труда в сфере государственной власти, выражающей народный суверенитет, ни к механизму Ђсдержек и противовесовї, сложившемус€ в развитых госу≠дарственно-правовых системах. –азделение властей - это прежде всего пра≠вова€ форма демократии.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1042 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—воим успехом € об€зана тому, что никогда не оправдывалась и не принимала оправданий от других. © ‘лоренс Ќайтингейл
==> читать все изречени€...

575 - | 520 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.008 с.