Система и структура органов исполнительной власти

Система органов исполнительной власти базируется на принципе федерализма. Единство системы органов исполнительной власти обеспечивается тем, что акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в пределах их компетенций обязательны для всех.

Система – объединения структурных единиц в единстве и целостности.

Структура – внутренне построение каждого органа.

Система федеральных органов исполнительной власти (Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»):

- Федеральные министерства – федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие выработку государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. Осуществляют координацию и контроль деятельности федеральных служб и агентств, подчинённых им.

- Федеральные службы – федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору, специальные функции в области обороны, государственной безопасности, охраны государственной границы, борьбе с преступностью. Не издают нормативные акты и не оказываю государственные услуги, если иное не установлено в положениях о них.

- Федеральные агентства – федеральные органы исполнительной власти, оказывающие государственные услуги, управляющие государственным имуществом и осуществляющие правоприменительные функции. Не издают нормативных актов и не осуществляют надзорно-контрольную деятельность, если иное не указано в положениях о них.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти образуются центральным органом исполнительной власти для выполнения возложенных полномочий на определённой подведомственной территории. Финансируются как федеральные органы исполнительной власти – из федерального бюджета, могут осуществлять деятельность на территории нескольких субъектов РФ или одного субъекта РФ, на уровне города или района.

Система органов исполнительной власти закреплена в разделе 3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 N 184-ФЗ.

Система исполнительной власти субъекта РФ – совокупность органов власти субъекта РФ, осуществляющих государственную исполнительную власть, их соподчинённость и взаимодействие.

Примерная система исполнительной власти субъекта РФ на примере Свердловской области (Закон СО «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» от 24.12.1996 N 58-ОЗ ):

1. Высшее должностное лицо субъекта РФ. В Свердловской области – Губернатор Свердловской области.

2. Органы исполнительной власти общей компетенции субъекта РФ. В Свердловской области – Правительство Свердловской области. В соответствии с изменениями Устава СО от 17.10.2016, возглавляется Губернатором.

3. Органы исполнительной власти специальных компетенций субъекта РФ. В Свердловской области:

- министерства;

- департаменты;

- комиссии;

- комитеты;

- главные управления;

- управления;

- инспекции;

- иные областные органы государственной власти Свердловской области.

4. Территориальные органы исполнительной власти субъекта РФ. В Свердловской области:

- администрации управленческих округов;

- территориальные управления;

- территориальные отделы;

- территориальные комиссии;

- иные территориальные органы государственной власти Свердловской области.

Государственная служба

ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 25.04.2003

ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004

Указ Президента РФ от 11.01.1995 «О государственных должностях РФ»