После поражения Парижской Коммуны к власти пришла крупная буржуазия. Сформированное еще до Парижской Коммуны Национальное собрание только в 1875 г. было переименовано в Учредительное и приняло 3 основных закона, которые в совокупность и составили новую конституцию: закон об организации государственной власти, закон об организации сената, закон об отношениях государственных властей. Также к Конституции органически были присоединены Закон о выборах в Сенат и Закон о выборах в палату депутатов.
В законе ничего не говорилось о суверенитете народа и термин «республика» не упоминался. В государстве создавался смешанный парламентско-президентский стиль. Вообще у власти тогда встали монархисты, которые и создали такую конституцию, чтобы по возможности наиболее безболезненно перейти от республики к монархии.
Государственный строй
Законодательной властью обладали одновременно 2 органа:
1. Сенат – верхняя палата, состояла из 75 пожизненных сенаторов и 225 выборных, избираемых на 9 лет, каждые 3 года состав обновлялся на треть, мог преобразовываться в Верховный суд над президентом и другими высшими должностными лицами;
2. Палата депутатов – нижняя палата, избиралась на 4 года тайным голосованием, выборы проводились по мажоритарной системе в 2 тура – сначала проводились выборы в округе, набравший более 50% получал место, если такого не было, то проводился второй тур, где побеждал набравший большинство голосов.
Не имели право голосовать женщины, военнослужащие и проживающие на данной территории менее полугода.
Полномочия палат были примерно равны:
1. Решение вопросов войны и мира;
2. Принятие законов;
3. Запросы министрам;
4. Законодательная инициатива;
5. Бюджетные законы – хотя это первоначально было полномочием палаты депутатов;
6. Парламентские расследования и т.д.
Верховную власть обе палаты осуществляли вместе, объединяясь в Национальное собрание. Таким образом они выбирали президента сроком на 7 лет, могли пересматривать конституцию.
Глава государства – президент, избирался тайным голосованием на соединенном заседании обеих палат сроком на 7 с правом последующего переизбрания.
Правомочия президента:
1. Право законодательной инициативы;
2. Право опубликования законов;
3. Наблюдение за исполнением законов;
4. Главенство вооруженными силами;
5. Право назначения на высшие государственные должности;
6. Право помилования;
7. Заключение и ратификация международных договоров;
8. Вопросы войны и мира – с согласия Сената;
9. Роспуск палаты депутатов – с согласия Сената.
Совет министров являлся исполнительным органом. Министры были ответственны перед парламентом, а президент имел право назначения только председателя. По решению любой из палат Совет министров мог быть распущен (что собственно говоря и активно применялось).
Последующие изменения
В дальнейшем были внесены изменения. В Сенате было запрещено рассматривать вопросы республиканской формы правления, была упразднена должность несменяемых сенаторов, отныне их всех избирала коммуна, президентский пост не могли занимать представители правивших династий. В первой половине XX в. наблюдается рост власти парламента и правительства и падение роли президента.
Государственный строй III республики просуществовал с 1875 г. до начала второй мировой войны.
Образование Германской империи. Государственный строй по Конституции 1871 г.
Объединение Германии
Поражение революции 1848-1849 гг. не могло остановить бурного капиталистического развития Германии, которое настоятельно требовало объединения страны. Инициативу в объединительном процессе в 60-е г. XIX в. захватила Пруссия.
Начавшаяся здесь в середине XIX в. промышленная революция превратила ее в самое экономически развитое германское государство. С приходом к власти нового короля - Вильгельма I Пруссия стала активно заниматься внутригерманскими проблемами. Ее главной заботой было ослабление Австрии и объединение всех германских государств вокруг Пруссии. В 1862 г. Вильгельм I назначил главой правительства Отто фон Бисмарка, который уже в первой своей речи на новом посту определил модель и методы будущего объединения: "не речами и постановлениями..., а железом и кровью". Бисмарк энергично взялся за осуществление поставленной цели, начав с усиления армии. Увеличение расходов на ее содержание; введение всеобщей воинской повинности и обязательного школьного обучения; создание нового органа управления военным ведомством - генерального штаба, который занимался выработкой военной стратегии, сбором и хранением военной информации, способствовали превращению прусской армии в одну из сильнейших в Европе.
Создав, в дипломатическом плане, все необходимые условия борьбы с Австрией, как главным соперником в деле объединения, Пруссия ожидала благоприятного момента для нанесения удара. Прелюдией к разгрому Австрии стала в 1864 война Пруссии и Австрии против Дании. В состав Дании входили 2 провинции с преимущественно немецким населением - Шлезвиг и Гольдштейн. Поводом к войне явилась новая датская конституция, в которой ущемлялись права Шлезвига, а мотивом - преданность Пруссии и Австрии идее национального объединения. Война продолжалась всего 4 месяца. Потерпев поражение, Дания была вынуждена отказаться от Шлезвига и Гольдштейна. На завоеванные герцогства распространился режим совместного австро-прусского владения, при котором управление Гольдштейном было передано Австрии, а Шлезвигом - Пруссии. В 1866 г., обвинив Австрию в нарушениях договоренности об управлении этими провинциями, Пруссия напала на Гольдштейн. Началась австро-прусская война, которая быстро привела к полному разгрому Австрии.
Победа над Австрией окончательно решила вопрос о гегемонии Пруссии в Германии. В августе 1866 г. был подписан договор о создании нового Северогерманского Союза, возглавляемого Пруссией. В него вошли 22 германских государства, расположенных к северу от реки Майн. В 1867 г. была принята конституция северогерманского союза, юридически закрепившая в нем ведущее положение Пруссии.
Главой союзного государства становился президент - король Пруссии, который являлся главнокомандующим союзной армией, обладал правом заключения мира и объявления войны, сосредоточивал в своих руках всю полноту исполнительной и частично законодательной власти. Главой союзного правительства стал назначенный королем канцлер.
Законодательная власть вверялась парламенту, состоявшему из палат: союзного совета и рейхстага.
1. Союзный совет - верхнюю палату, в нее входили представители государств-членов, причем из 43 голосов 17 принадлежали представителям Пруссии.
2. Рейхстаг - нижняя палата, состоял из 297 депутатов, избранных на основе всеобщего мужского избирательного права.
Таким образом, после австро-прусской войны объединение Германии в основном состоялось. Южно-Германские государства, правда, не были присоединены к Германии, так как там свое влияние оказывала Франция, беспокоившаяся за свои границы. Потому Бисмарк считал, что завершить объединение можно только разгромив Францию, которая видела в объединении Германии прямую угрозу своему влиянию на европейском континенте и стремилась подтолкнуть Австрию и южногерманские государства к борьбе против Пруссии. Война с Францией, по его мнению, должна была вызвать в германских государствах общенациональное движение за ускорение полного объединения Германии и тем самым облегчить преобразование временного Северогерманского союза в более централизованное государство под главенством Пруссии.
Расчеты Бисмарка оказались точными. Спровоцировав Францию на объявление войны и выставив ее агрессором, Бисмарк добился желаемых результатов. Германские государства объединились вокруг Пруссии, а военные победы привели к тому, что монархи всех германских государств обратились к прусскому королю с просьбой принять императорскую корону.
18 января 1871 г. Германия, в состав которой вошли и южногерманские государства (Бавария, Вюртемберг, Гессен, Дармштадт и Баден) была провозглашена империей. 16 апреля 1871 г. рейхстаг утвердил новую конституцию.
