Рекомендации по подготовке к занятию. При подготовке к семинару нужно отметить, что экономическое, социальное, культурное, особенно религиозное развитие Англии требовало крупных полити­ческих и

При подготовке к семинару нужно отметить, что экономическое, социальное, культурное, особенно религиозное развитие Англии требовало крупных полити­ческих и правовых реформ, сущность которых заключалась в перераспределении власти между старыми и новыми сословиями, слоями, религиозными течениями, партиями, которые становились политической силой в стране. Нежелание пра­вящих кругов проводить назревшие реформы вызывает революции. Поэтому в этом вопросе курсантам, прежде всего, нужно уяснить предпосылки реформ, оп­ределить какие реформы назрели, как складывались отношения реформаторов, консерваторов и правительства, определить подвижка и тупики в их отно­шениях. Далее нужно дать характеристику реформ в Англии (начиная с 1628 г.). Английский абсолютизм оказался недостроенным. Во-первых, сохранялся по­тенциально Парламент; во-вторых, у короля не было огромного чиновничьего аппарата, кроме небольшого аппарата главных государственных ведомств, коро­левской канцелярии и двух чрезвычайных судебных органов: "Звездной платы" и "Высокой комиссии"; в-третьих, в Англии отсутствовала сильная и многочис­ленная сухопутная армия; в четвертых, сохранилось значительное местное само­управление. Все это делало английскую абсолютную монархию относительно слабым противником новых реформаторских сил.

Партийно-политическая борьба в Англии шла на религиозной основе. На религиозной почве сформировались политические партии в Парламенте, религи­озные требования которых постепенно приобретали политический характер. В целом же новые силы стремились к перераспределению государственной власти, ограничению власти короля, восстановления и расширения власти Парламента и существенного расширения его полномочий, особенно в области законодательст­ва. Они требовали также независимости суда и местных органов власти от коро­ля и королевской администрации. Этих целей они рассчитывали добиться мир­ным путем.

При раскрытии второго вопроса следует указать, что в ходе революции английская государственность прошла несколько концентрированных этапов в своем развитии. Этап конституционной монархии (1640-1642 гг.); этап двоевла­стия и гражданской войны между королем и парламентом (1642-1646 гг.); кон­ституционная монархия (юридически) при плененном короле и гражданская война между просвитерианами и индепендентами (1647-1648 гг.); идепендентская республика (1649-1653 гг.).

При ответе на третий вопрос темы необходимо рассказать об акте– «Орудие управления». При этом нужно хорошо усвоить и показать, - что законодательная власть принадлежит Лорду-Протектору и народу в лице Парламента. Исполнительная власть также вручалась Лорду-Протектору. Нужно иметь в виду, что наследник престола Карл II и его окружение в эмиграции выступили против диктатуры Кромвеля, и снова разразилась новая гражданская война. На этой основе произошла реставрация монархии. После 20-ти лет кровопролитных гражданских войн была подписана Бредская декларация 1660 г. Установившееся не надолго равновесие в виде Парламентской монархии.

При подготовке четвертого вопроса необходимо ответить, что парламентские партии начали оказывать решающее воздействие на королевскую власть, удерживая его от принятия радикальных решений и, подталкивая к принятию угодных парла­менту законодательных актов. Одним из них и стал «Хабеас Корпус Акт», кото­рый стал важнейшим документом в мировой истории права, оказавшим значи­тельное влияние на становление многих правовых систем современности. Ка­жется, что это сугубо практический, очень конкретный, ситуативный акт, но за ним скрыты основополагающие принципы правового государства, господства права над волей королей, администрации, судей, и т. д.. «Хабеас Корпус Актом» можно было воспользоваться наиболее реально только в случае лишения короля законодательной власти, ибо король мог настолько заполнить правовое поле, что любое его распоряжение окажется «законным», хотя оно будет противоречить устоявшимся принципам права. В 1689 г. Парламент навязал королю «Билль о правах», суть которого сводилась к следующему: всякий закон и всякий налог исходят от парламента, приостановить действие закона или отменить его может только Парламент, в мирное время Парламент определяет расходы на армию, ее структуру численность и вооружение, в Парламенте устанавливается свобода прений и петиций. Таким образом, король был лишен законодательной, фи­нансовой и военной власти, свобода слова и печати появилась пока только для членов парламента и в парламенте.

Актом об устроении 1701 г. Парламент сам определил порядок престо­лонаследия для царствующей династии. Так, в Англии вновь устанавливается компромисс и равновесие между социальными и политическими силами в виде конституционной монархии. К концу XVIII в. в Англии сложилась практика, при которой победившая на выборах в Парламент партия формирует Кабинет министров, которой пользу­ется поддержкой большинства Парламента и может работать дольше и плодо­творнее.

В XIX веке был осуществлен ряд избирательных реформ. Избирательными актами 1832 и 1867 гг. были уничтожены «гнилые местечки», перераспределены депутатские места, снижен имущественный ценз. Законы 1867, 1884 и 1885 гг., также перераспределили округа по принципу - один округ - один депутат. Акт о Парламенте 1911 г. ограничивал полномочия Палаты Лордов по бюджету, что усилило финансовую мощь Правительства. Реформа 1918 г. впервые представила избирательные права женщинам, в 1928 г. было установлено всеобщее избирательное право для лиц старше 21 г. в 1948 г. отменен двойной вотум: по месту проживания и по месту наличия собст­венности в том или ином округе. В 1969 был отменен возрастной ценз. В 1949 г. право «вето» Палаты Лордов ограничено одним годом.

Занятие 8.