Страны СНГ изначально имели преимущества в развитии экономического сотрудничества (географическая близость и общая транспортная система, технико-экономическая взаимодополняемость, существовавшая система кооперирования между предприятиями, единый язык общения и т.д.). Однако инерция распада единого государства, различия экономических интересов и политических ориентации, другие отрицательные факторы, в том числе и субъективные, привели к тому, что система СНГ в отношении экономических связей до сих пор действовала неэффективно. Единое экономическое пространство не сохранилось и не восстанавливается. Центробежные тенденции, по-видимому, оказываются сильнее интеграционных. Даже в рамках Таможенного союза, образованного в 1995 г. и преобразованного в октябре 2000 г. в Евразийское экономическое сообщество1, и более тесного Союза Белоруссии и России не удается в полной мере создать общее таможенное пространство и единую систему таможенного тарифа.
В развитии торговых отношений России со странами СНГ важная роль отводится реализации идеи о формировании зоны свободной торговли. Договор о ее создании был подписан еще в 1994 г., но до сих пор свободная беспошлинная торговля осуществляется между государствами СНГ на двусторонней основе с многочисленными изъятиями и ограничениями, часто вводимыми спонтанно и без согласования с партнерами.
В 1999 г. работа по созданию свободной торговли активизировалась, и к началу 2000 г. большинство стран СНГ ратифицировали договор о свободной торговле. Одно из немногих исключений в этом отношении — Россия, поскольку считается, что в настоящий момент полное включение механизмов свободной торговли в рамках СНГ и даже Таможенного союза может нанести ущерб российским национальным интересам.
Опасения России в этой области вызваны следующими обстоятельствами:
• во-первых, контрактные цены в торговле со странами СНГ значительно отличаются от мировых. Частично это объясняется большим удельным весом бартерных сделок и несовершенством системы денежных расчетов. Средневзвешенная цена на экспортные товары России в страны СНГ, как правило, ниже, чем в страны «дальнего зарубежья», а цена на ввозимые из стран СНГ товары — выше;
• во-вторых, Россия должна будет отменить вывозные пошлины на российские энергоносители, поступающие, прежде всего в Украину, а также и в другие республики за рамками Таможенного союза. Существуют противоречия по вопросам взимания НДС и акцизов.
В вопросах создания зоны свободной торговли Россия выступает не за ее формальное немедленное провозглашение, а за дальнейшие переговоры по этой проблеме со всеми странами СНГ и, во всяком случае, за договоренности по ряду изъятий из режима свободной торговли.
Развитие торговли России со странами СНГ тормозится не только нерешенными вопросами внешнеторгового регулирования. Сложнейшая проблема — неупорядоченность платежно-расчетных отношений. В настоящее время расчеты осуществляются, кроме бартерных сделок, в долларах США, евро, российских рублях и других национальных валютах. Попытки создать международную клиринговую систему не увенчались успехом. Нестабильность и неопределенность в расчетах снижают эффективность экспортно-импортных операций.
Другая не менее серьезная проблема — задолженность ряда стран СНГ России. К началу 2000 г., по данным Внешэкономбанка, она составляла 8,2 млрд. долл.
Основная часть этого долга (больше половины) приходится на долю Украины, которая была и остается важнейшим внешнеторговым партнером России. Несмотря на это наибольшие противоречия во взаимной торговле со странами СНГ у России именно с Украиной, которая высказывает, в то же время, большую заинтересованность в создании зоны свободной торговли.
Несмотря на существующие сложности, торговля России со странами СНГ имеет хорошие перспективы при прагматических подходах и реальном учете российских интересов. Вместе с тем формирование единого экономического пространства, Евразийского экономического сообщества и СНГ в целом остается актуальной задачей.
В него вошли Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан.
