Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


‘ормы осуществлени€ исполнительной власти




Ќормотворческа€ де€тельность органов государственного управлени€ в –еспублике Ѕеларусь осуществл€етс€ на основании  онституции –еспублики Ѕеларусь, «акона –еспублики Ѕеларусь Ђќ нормативных правовых актах –еспублики Ѕеларусьї, ѕравил подготовки проектов нормативных правовых актов, утвержденных ”казом ѕрезидента –еспублики Ѕеларусь от 11 августа 2003 г. є 359, ”каза ѕрезидента –еспублики Ѕеларусь от 30 декабр€ 2010 г. є 711, постановлени€ —овета ћинистров –еспублики Ѕеларусь от 31 декабр€ 2008 г. є 2070, –егламента —овета ћинистров –еспублики Ѕеларусь, утвержденного постановлением —овета ћинистров –еспублики Ѕеларусь от 14 феврал€ 2009 г. є 193 и другого законодательства о правовом обеспечении нормотворческой де€тельности.

ѕон€ти€ нормотворческой де€тельности, нормотворческого органа, нормотворческого процесса в соответствии с «аконом –еспублики Ѕеларусь Ђќ нормативных правовых актах –еспублики Ѕеларусьї.

ќсновные принципы нормотворческой де€тельности в соответствии со статьей 7 «акона –еспублики Ѕеларусь Ђќ нормативных правовых актах –еспублики Ѕеларусьї.

Ќормотворческий процесс осуществл€етс€ с соблюдением установленной процедуры, котора€, как правило, состоит из следующих стадий нормотворческого процесса:

планирование нормотворческой де€тельности;

нормотворческа€ инициатива;

подготовка проекта нормативного правового акта;

прин€тие (издание) нормативного правового акта;

включение нормативного правового акта в Ќациональный реестр правовых актов –еспублики Ѕеларусь (далее по всему тексту Ё”ћ  - Ќ–ѕј);

опубликование нормативного правового акта.

Ќормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управлени€ могут приниматьс€ (издаватьс€) только в случа€х и пределах, предусмотренных  онституцией –еспублики Ѕеларусь, нормативными правовыми актами ѕрезидента –еспублики Ѕеларусь, законами –еспублики Ѕеларусь, положени€ми о соответствующих органах, а также нормативными правовыми актами —овета ћинистров –еспублики Ѕеларусь (стать€ 18 «акона –еспублики Ѕеларусь Ђќ нормативных правовых актах –еспублики Ѕеларусьї).

ќсобенностью данных нормативных правовых актов в числе прочих обсто€тельств €вл€етс€ то, что их юридическа€ экспертиза проводитс€ не на стадии подготовки проекта, а после прин€ти€ (издани€) нормативного правового акта перед включением его в Ќ–ѕј. ¬ынесенное по результатам юридической экспертизы заключение по сути определ€ет дальнейшую судьбу нормативного правового акта.

»ные особенности данного вида нормотворчества.

¬иды нормативных правовых актов республиканских органов управлени€.

¬иды нормативных правовых актов местных органов управлени€.

ѕравоприменительна€ де€тельность органов исполнительной власти и должностных лиц выражаетс€ в де€тельности по подведению конкретного, имеющего юридическое значение, факта под соответствующую норму с целью прин€ти€ индивидуального акта, т.е. разрешении на основе норм права конкретной ситуации.

—оставл€ющие правоприменительной де€тельности.

¬иды правоприменительной де€тельности, их характеристика. –егул€тивна€/правоохранительна€; внешн€€/внутренн€€; словесна€ (письменна€ и устна€); конклюдентна€.

2. јдминистративно-правовые акты управлени€.

ќсновной административно-правовой формой €вл€ютс€ правовые акты управлени€.

јкт государственного управлени€:

официальное решение, прин€тое органом управлени€ (должностным лицом) в односторонне-властном пор€дке;

с соблюдением установленной процедуры по тому или иному вопросу, отнесенному к его компетенции;

облеченное в предусмотренную законом форму;

порождающее юридические последстви€.

јкты управлени€ должны соответствовать  онституции –еспублики Ѕеларусь, законам, актам ѕрезидента –еспублики Ѕеларусь и актам вышесто€щих органов исполнительной власти.

ѕризнаки акта государственного управлени€.

ёридическое значение актов государственного управлени€.

ёридические акты, издаваемые государственными органами и акты государственного управлени€.

¬ доктрине јѕ наиболее часто встречаетс€ классификаци€ по следующим основани€м.

1. ѕо юридическим свойствам. Ќормативные/ненормативные.  лассификаци€ нормативных правовых актов и ненормативных правовых актов.

2. ѕо органам, их издавшим.

3. ѕо времени действи€.

4. ѕо пор€дку издани€.

5. ѕо территории действи€.

6. ѕо форме выражени€: письменна€/устна€, конклюдентна€, в форме молчани€.

јкты управлени€ с административной санкцией, их особенность.

—огласно ѕравилам подготовки проектов нормативных правовых актов, утвержденным ”казом ѕрезидента –еспублики Ѕеларусь от 11 августа 2003 г. є 359 подготовка проектов актов осуществл€етс€ на основе концепций совершенствовани€ законодательства –еспублики Ѕеларусь, государственных программ подготовки проектов нормативных правовых актов –еспублики Ѕеларусь, ежегодных планов подготовки законопроектов, утверждаемых ѕрезидентом –еспублики Ѕеларусь, а также ежегодных планов подготовки проектов нормативных правовых актов –еспублики Ѕеларусь, утверждаемых нормотворческими органами.

ѕодготовка проектов актов осуществл€етс€ непосредственно нормотворческими органами, иными субъектами нормотворческой инициативы, а также Ќациональным центром законодательства и правовых исследований –еспублики Ѕеларусь. ƒл€ подготовки проекта правового акта, как правило, создаетс€ временна€ комисси€ государственного органа, ответственного за подготовку проекта. “акже могут привлекатьс€ специалисты заинтересованных государственных органов (организаций), научных учреждений, специалисты иных организаций, в первую очередь государственных.

ѕроект акта подлежит об€зательной юридической экспертизе в соответствии с частью второй статьи 49 «акона –еспублики Ѕеларусь Ђќ нормативных правовых актах –еспублики Ѕеларусьї.

ѕо решению нормотворческого либо иного уполномоченного государственного органа (должностного лица) проект нормативного правового акта может быть подвергнут иной экспертизе (финансовой, экономической, экологической, криминологической и т.д.), за исключением случаев, когда законодательством предусмотрено проведение экспертизы в об€зательном пор€дке.

ќсобое внимание при проведении экспертизы удел€етс€ так называемым Ђведомственнымї нормативным правовым актам.

ѕостановлением —овета ћинистров –еспублики Ѕеларусь от 23 сент€бр€ 2006 г. є1244 ћинистерство юстиции –еспублики Ѕеларусь наделено полномочи€ми на проведение об€зательной юридической экспертизы Ђведомственныхї нормативных правовых актов.

Ќормативные правовые акты в таком случае представл€ютс€ на экспертизу в течение 3 рабочих дней, следующих за днем их прин€ти€ (издани€), а нормативные акты областных, ћинского городского —оветов депутатов, облисполкомов и ћинского горисполкома - дес€ти дней со дн€ их прин€ти€.

ёридическа€ экспертиза нормативных правовых актов проводитс€ ћинистерством юстиции –еспублики Ѕеларусь в течение 5 рабочих дней, а управлением юстиции - в течение 10 рабочих дней со дн€, следующего за днем поступлени€ нормативного правового акта в ћинистерство юстиции –еспублики Ѕеларусь, управление юстиции.

ѕо окончании юридической экспертизы ћинистерство юстиции –еспублики Ѕеларусь готовит заключение о соответствии или несоответствии нормативного правового акта критери€м оценки и допустимости включени€ правового акта в Ќ–ѕј. ≈сли вынесено положительное заключение, нормативный правовой акт и заключение передаетс€ Ќациональному центру правовой информации –еспублики Ѕеларусь (далее по всему тексту Ё”ћ  - Ќ÷ѕ»).

Ќормативные правовые акты, не подлежащие включению в Ќ–ѕј по результатам юридической экспертизы, возвращаютс€ ћинистерством юстиции –еспублики Ѕеларусь, соответствующими управлени€ми юстиции нормотворческому органу и не вступают в юридическую силу.

ѕравовые акты, переданные ћинистерством юстиции –еспублики Ѕеларусь в Ќ÷ѕ», включаютс€ в Ќ–ѕј в день их поступлени€ в Ќ÷ѕ».

—тади€ включени€ в Ќ–ѕј €вл€етс€ об€зательной дл€ нормативных правовых актов. ќна определ€ет не только юридическую силу самого акта, но вли€ет на пор€док вступлени€ его в силу. ѕравовые акты, касающиес€ прав, свобод и об€занностей граждан, включенные в Ќ–ѕј, вступают в силу только после их опубликовани€ в установленном пор€дке. ѕри этом, как правило, акты публикуютс€ только после включени€ их в Ќ–ѕј.

Ќормативные правовые акты, не прошедшие в установленном пор€дке юридическую экспертизу, не имеют юридической силы, и неспособны порождать те правовые последстви€, на возникновение которых они рассчитаны.

 

ќфициальное опубликование нормативных правовых актов –еспублики Ѕеларусь.

ќсобенности опубликовани€ отдельных видов нормативных правовых актов –еспублики Ѕеларусь.

Ќеофициальное опубликование нормативных правовых актов.

¬ступление в силу нормативных правовых актов.

ƒействие нормативного правового акта во времени.

 лассификаци€ требований, предъ€вл€емых к актам исполнительной власти. ќбщие/ дополнительные (специальные)/организационно-технического характера.

’арактеристика каждой из указанных групп.

ѕоследстви€ несоблюдени€ указанных выше требований.

3.јдминистративно-правовые методы.

ћетод государственного управлени€ показывает, каким образом, с помощью каких средств, государственное управление решает встающие перед ним задачи в повседневной практической де€тельности.

—оотношение метода государственного управлени€ и форм государственного управлени€.

„ерты, присущие всем методам государственного управлени€.

јдминистративно-правовые методы Ц это методы, выраженные в государственно-властном воздействии на поведение объекта управлени€ путем установлени€ дл€ него задач, прав и об€занностей, того или иного варианта поведени€ т.е. с использованием административно-правовых форм управлени€.

 онкретное содержание административно-правовых методов.јдминистративно-правовой метод и метод административно-правового регулировани€ Ц сходства и различи€. ¬озможные классификации методов управлени€. ќдна из общеприн€тых классификаций методов управлени€ на общие и специальные.

—реди общих методов выдел€ют:

ü метод убеждени€;

ü метод стимулировани€;

ü метод принуждени€.

—уть методов убеждени€ и принуждени€, их взаимосв€зь.

ќрганизационно-правовые формы убеждени€. ќбщественное воздействие и его роль в государственном управлении.

ћетод стимулировани€ Ц сходство и отличие с методом убеждени€.

ќтличительные признаки метода стимулировани€.

ѕоощрение как наиболее эффективный вид стимулировани€.

ѕод поощрением понимаетс€ публичное признание трудовых заслуг, которое осуществл€етс€ путем применени€ к работнику различных мер морального и материального характера, предоставлени€ льгот и преимуществ.

ќсновные характеристики поощрени€. ѕравовое регулирование института поощрени€.

 лассификаци€ поощрений:

в зависимости от оснований поощрени€ - абсолютное и относительное;

в зависимости от основани€ и уровн€ применени€ - за успехи в работе (службе), которые примен€ютс€ нанимателем или вышесто€щими органами (должностными лицами) на основании актов законодательства и (или) локальных нормативных правовых актов; за особые трудовые заслуги перед обществом и государством (государственные награды);

с точки зрени€ правовой основы - формальное и неформальное;

по содержанию Ц моральное, материальное, статусное, смешанное;

в зависимости от круга лиц, к которым примен€ютс€ меры поощрени€, - меры поощрени€, примен€емые к коллективным субъектам, меры поощрени€, примен€емые к индивидуальным субъектам.

—убъекты, осуществл€ющие поощрительную де€тельность:

ѕрезидент;

ѕравительство;

иные государственные органы, в том числе, республиканские органы государственного управлени€, местные исполнительные и распор€дительные органы.

—тадии поощрительного производства:

1) возбуждение дела о поощрении;

2) сбор, оценка и рассмотрение материалов;

3) прин€тие решени€ о поощрении;

4) исполнение решени€.[9]

“акже в рамках системы поощрени€ в соответствии с пунктами 1 и 2 ѕоложени€ об объ€влении Ѕлагодарности ѕрезидента –еспублики Ѕеларусь, утвержденного ”казом ѕрезидента –еспублики Ѕеларусь от 17 июн€ 2008 г. є240 существует такой вид поощрени€ как Ѕлагодарность ѕрезидента –еспублики Ѕеларусь.

—убъекты данного вида поощрени€.

ѕоложение о ѕочетной грамоте —овета ћинистров –еспублики Ѕеларусь, утвержденное постановлением —овета ћинистров –еспублики Ѕеларусь от 10 €нвар€ 2009 г. є18 как вид поощрени€.

»ные нормативные правовые акты, устанавливающие иные, помимо указанных выше, виды поощрени€.

—пециальные методы управлени€:

административный метод Ц метод пр€мого воздействи€;

экономический метод Ц метод косвенного воздействи€.

—одержание и классификаци€ административного метода.

—одержание экономического метода. ≈го понимание в узком и широком смысле.

ќсновные признаки административного метода.

ќсновные признаки экономического метода.

4. јдминистративно-правовое принуждение.[10]

¬иды государственного принуждени€ в зависимости от основани€ и процедурных особенностей.

јдминистративное принуждение - вид государственного принуждени€. ≈го отличительные признаки от других видов государственного принуждени€.

¬ доктрине јѕ существуют различные определени€ пон€ти€ административного принуждени€.

јдминистративное принуждение - вид государственного принуждени€, основанный на нормах јѕ, который примен€етс€ правомочными государственными органами (должностными лицами) в определенных процессуальных формах с целью прекращени€ противоправных действий, привлечени€ к ответственности нарушителей, обеспечени€ общественного пор€дка и общественной безопасности.

—пецифика мер административного принуждени€.

¬ доктрине јѕ не существует единой точки зрени€ относительно видов административного принуждени€.

Ѕольшинство ученых считают, что можно выделить такие виды административного принуждени€ как:

меры административного предупреждени€;

меры административного пресечени€;

меры административной ответственности (взыскани€);[11]

меры обеспечени€ административного процесса;[12]

административно-восстановительные меры.

јдминистративно-предупредительные меры Ц это способы и средства, направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обсто€тельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной де€тельности государства и общества. Ќепосредственной целью осуществлени€ уполномоченными на то органами исполнительной власти данных мер €вл€етс€ государственна€ и общественна€ необходимость преодолени€ каких-то мешающих нормальной жизнеде€тельности общества особых экстраординарных обсто€тельств.

јдминистративно-предупредительные меры не св€заны с совершением правонарушени€ и не €вл€ютс€ мерами наказани€.

 лассификаци€ административно-предупредительных мер.

ћеры административного пресечени€ - способы и средства прину≠дительного воздействи€, примен€емые в цел€х прекращени€ противоправного де€ни€ и предотвращени€ наступлени€ общественно опасных вредных последствий.

ќ сновани€ применени€ мер административного пресечени€.

ƒеление мер пресечени€ на общие и специальные.

’арактеристика общих мер пресечени€ на примере «аконов –еспублики Ѕеларусь Ђќ психиатрической помощи и гаранти€х прав граждан при ее оказанииї, Ђќ пор€дке и услови€х направлени€ граждан в лечебно-трудовые профилактории и услови€х нахождени€ в нихї:

пор€док осуществлени€ соответствующей меры пресечени€;

права граждан, в отношении которых прин€ты соответствующие меры пресечени€;

прекращение осуществлени€ меры пресечени€.

—уть специальных мер на примере «акона –еспублики Ѕеларусь Ђќб органах внутренних делї:

пор€док применени€;

случаи применени€.

Ќепосредственной целью применени€ любых административно-восстановительных мер €вл€етс€ полное восстановление за счет виновного прежнего (до совершени€ правонарушени€) по решению полномочных органов исполнительной власти и их должностных лиц.

¬иды административно-восстановительных мер.

—убъекты, уполномоченные на применение мер административного принуждени€.

Ќормы  онституции –еспублики Ѕеларусь,  одекса –еспублики Ѕеларусь об административных правонарушени€х (далее по всему тексту Ё”ћ  -  ојѕ), ѕроцессуально-исполнительного кодекса –еспублики Ѕеларусь об административных правонарушени€х (далее по всему тексту Ё”ћ  - ѕ» ојѕ), √ , как гарантии обеспечени€ законности при применении мер административного принуждени€.

”слови€ обеспечени€:

1. „етка€ регламентаци€ защиты прав и свобод граждан, а также законных интересов юридических лиц с одной стороны, и границ полномочий должностных лиц, наделенных правом на административное принуждение, с другой стороны.

2. —трогое соблюдение оснований и пор€дка привлечени€ к административной ответственности, которые установлены  ојѕ.

3. ќбеспечение законности при совершении уполномоченными органами и должностными лицами производства по делам об административных правонарушени€х:

в таком случае фактически решаетс€ дальнейша€ судьба лица, привлеченного к административной ответственности;

в процессе рассмотрени€ дел об административных правонарушени€х уполномоченные органы и должностные лица вправе при необходимости примен€ть предусмотренные  ојѕ меры обеспечени€ производства, не нос€щие характер мер административной ответственности, но €вл€ющиес€ мерами административного принуждени€ (например, изъ€тие вещей и документов, личный досмотр, доставление), оказывающими определенное негативное воздействие на привлеченного к административной ответственности.

4.  ојѕ подчинен началам законности. ѕри этом действи€ уполномоченных органов и должностных лиц, формально соответствующие требовани€м законности, не должны унижать человеческое достоинство и наносить вред деловой репутации юридического лица.

5. «аконность при применении мер административного принуждени€ гарантируетс€ надзором, правом обжаловани€ совершаемых действий (бездействий), а также контролем за де€тельностью по применению мер административной ответственности со стороны вышесто€щих органов и должностных лиц.

 

“ема 5. ќтветственность по административному праву.

1. ƒисциплинарна€ и материальна€ ответственность.

ѕон€тие и признаки юридической ответственности.

¬иды юридической ответственности.

ƒисциплинарна€ ответственность Ц это один из видов юридической ответственности и одна из правовых форм воздействи€ на работника, совершившего дисциплинарный проступок, путем применени€ к нему нанимателем дисциплинарного взыскани€ в пределах мер, предусмотренных трудовым законодательством.[13]

¬иды дисциплинарной ответственности, их правовое регулирование. ќсобенности применени€ дисциплинарной ответственности.

ѕрименение мер дисциплинарного воздействи€ - это право, а не об€занность нанимател€.

—лучаи, при которых наниматель об€зан применить дисциплинарное взыскание в виде увольнени€.

—овершение дисциплинарного проступка как условие наступлени€ дисциплинарной ответственности.

ѕон€тие дисциплинарного проступка, его состав.[14]

объект;

субъект;

объективна€ сторона;

субъективна€ сторона.

јнализ элементов состава дисциплинарного проступка позвол€ет отграничить его от смежных правонарушений, прежде всего от преступлений и от административных проступков.

»счерпывающий перечень мер дисциплинарной ответственности, которые могут примен€тьс€ нанимателем. »сключением из данного правила - привлечение к дисциплинарной ответственности некоторых категорий работников с особым характером труда (стать€ 204 “рудового кодекса –еспублики Ѕеларусь (далее по всему тексту Ё”ћ  Ц “ ).[15]

ћатериальна€ ответственность как разновидность юридической ответственности.

ƒанный вид ответственности наступает независимо от привлечени€ работника за причиненный им ущерб к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности (часть восьма€ статьи 408 “ ) как об€занность работника возместить в установленном пор€дке и размере причиненный по его вине ущерб организации, с которой он состоит в трудовых отношени€х.

‘ункции законодательства о материальной ответственности.

ѕравовое регулирование материальной ответственности работников осуществл€етс€: “ , иным законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами.

Ќормы “  о материальной ответственности работников не распростран€ютс€ на лиц, проход€щих Ђмилитаризованнуюї государственную службу, - военнослужащих, лиц начальствующего и р€дового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуаци€м, органов финансовых расследований  омитета государственного контрол€ –еспублики Ѕеларусь. ћатериальна€ ответственность указанных лиц регулируетс€ ѕоложением о материальной ответственности военнослужащих, утвержденным постановлением —овета ћинистров –еспублики Ѕеларусь от 22 но€бр€ 2004 г. є 1477, и иными актами специального законодательства.

Ќа основе анализа положений главы 37 “  можно выделить четыре основных этапа (стадии) привлечени€ работников к материальной ответственности:

ј) определение условий, при одновременном наличии которых может иметь место привлечение работников к материальной ответственности (стать€ 400 “ ):

1) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых об€занностей.

2) противоправности поведени€ (действи€ или бездействи€) работника.

3) пр€мой причинной св€зи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимател€ ущербом.

4) вины работника в причинении ущерба.

Ѕ) определение вида (размера) материальной ответственности работника: полна€ или ограниченна€ (стать€ 402 “ ), индивидуальна€ или коллективна€ (бригадна€) (стать€ 406 “ ):

ѕолна€ и ограниченна€ ответственность, пон€тие, основани€ применени€.

»ндивидуальна€ материальна€ ответственность как основной вид материальной ответственности работников.

ќсобенности коллективной (бригадной) материальной ответственности в соответствии со статьей 406 “ , а также постановлением ћинистерства труда –еспублики Ѕеларусь от 14 апрел€ 2000 г. є 54, которым утверждены:

ѕоложение о коллективной (бригадной) материальной ответственности;

ѕримерный перечень работ, при выполнении которых может вводитьс€ коллективна€ (бригадна€) материальна€ ответственность;

ѕримерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

¬) определение размера причиненного работником ущерба (стать€ 407 “ );

√) определение пор€дка возмещени€ ущерба: добровольный (стать€ 401 “ ) или принудительный (стать€ 406 “ ).

ѕор€док добровольного возмещени€, возможные формы.

¬арианты принудительного возмещени€ ущерба.

¬озможные действи€ суда в данном случае.

ћатериальна€ ответственность и гражданско-правова€ ответственность / сходства и различи€.

2.јдминистративна€ ответственность.

ƒискуссионность пон€ти€ административной ответственности; существующие подходы к данному определению.

ѕод административной ответственностью понимаетс€ така€ разновидность юридической ответственности, котора€ выражаетс€ в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушени€.

“аким образом, основанием административной ответственности €вл€етс€ административное правонарушение.

ћерой административной ответственности €вл€ютс€ административные взыскани€.

ѕризнаки административной ответственности; ее характерные черты.

ѕон€тие административной ответственности в соответствии со статьей 4.1  ојѕ.

јдминистративна€ ответственность имеет собственную нормативную правовую основу Ц  ојѕ, согласно части 2 статьи 1.1 которого данный кодекс €вл€етс€ единственным законом об административных правонарушени€х, действующим на территории –еспублики Ѕеларусь. Ќормы других законодательных актов, предусматривающие административную ответственность, подлежат включению в  ојѕ.

ѕон€тие административной ответственности как правового €влени€ и как административно-правового института.

ћатериальные и процессуальные нормы как составл€ющие данного института.

ѕринципы административной ответственности.

ќтличие административной ответственности от иных видов юридической ответственности.

јдминистративна€ ответственность по требованию.

—убъект административной ответственности и административного правонарушени€. —уществующие подходы и проблемы.

ќсновные признаки административного правонарушени€; дискуссионность такого признака как общественна€ опасность.

Ћюбое административное правонарушение характеризуетс€ наличием совокупности названных четырех признаков. ќтсутствие любого из них означает, что рассматриваемое де€ние не €вл€етс€ административным правонарушением.

ѕон€тие административного правонарушени€ в соответствии со статьей 2.1  ојѕ.

ќтличие административного правонарушени€ от дисциплинарного проступка, преступлени€, гражданско-правового деликта.

—овокупность признаков административного правонарушени€ и его юридический состав Ц соотношение, взаимосв€зь.

—остав административного правонарушени€ - пон€тие, элементы.

ќбъект административного правонарушени€, пон€тие, виды.

ѕредмет административного правонарушени€.

ќбъективна€ сторона административного правонарушени€. ѕон€тие, факультативные признаки.

—убъект административного правонарушени€. ѕон€тие. √радации субъектов административного правонарушени€ Ц физических лиц и обусловленные этим особенности в правовом статусе соответствующих видов субъектов. ќсобенности административной ответственности юридических лиц.

—убъективна€ сторона административного правонарушени€. ѕон€тие, содержание.

‘ормальный состав административного правонарушени€.

ћатериальный состав административного правонарушени€.

ћотив и цель правонарушени€ как возможные характеристики административного правонарушени€.

ќконченное административное правонарушение, покушение на административное правонарушение как виды де€ни€, €вл€ющегос€ административным правонарушением. ќконченное, неоконченное, негодное покушение.

—оучастие в административном правонарушении:

простое и сложное соучастие;

особенности субъективной стороны поведени€ соучастников в ходе совершени€ административного правонарушени€;

исполнитель административного правонарушени€;

соучастник административного правонарушени€;

организатор административного правонарушени€;

пособник административного правонарушени€;

пор€док привлечени€ соучастников к ответственности Ц общие правила;

количественные и качественный эксцесс исполнител€.

ѕовторность административного правонарушени€.

ƒл€щеес€ правонарушение.

—овокупность административных правонарушений; общие признаки. –еальна€ совокупность. »деальна€ совокупность.

  обсто€тельствам, исключающим признание де€ни€ административным правонарушением, относ€тс€:

необходима€ оборона. ѕон€тие, основание необходимой обороны; признаки необходимой обороны. ѕревышение пределов необходимой обороны;

причинение вреда физическому лицу, совершившему преступление или административное правонарушение. ѕон€тие, цель задержани€; основание дл€ причинени€ вреда; соответствие мер задержани€ степени общественной опасности; отличие задержани€ физического лица, совершившего преступление или административное правонарушение, от необходимой обороны. ѕревышение мер, необходимых дл€ задержани€ физического лица, совершившего преступление или административное правонарушение;

крайн€€ необходимость. ѕон€тие, основание дл€ причинени€ вреда при крайней необходимости, обсто€тельства, которые могут служить соответствующим основанием, услови€ причинени€ вреда, источник опасности. ѕревышение пределов крайней необходимости.

причинение вреда охран€емым законным интересам при обоснованном риске дл€ достижени€ общественно полезной цели. ѕон€тие риска, обоснованного риска, услови€ признани€ риска обоснованным. —ходства и отличи€ обоснованного риска с крайней необходимостью.

»ные обсто€тельства, исключающие признание де€ни€ административным правонарушением:

недостижение соответствующего возраста;

невмен€емость;

отсутствие за€влени€ со стороны потерпевшего в определенных  ојѕ случа€х.

„астью 2 статьи 4.2  ојѕ предусмотрено, что привлечение и освобождение от административной ответственности осуществл€ютс€ не иначе как по постановлению (решению) компетентного органа (должностного лица) и на основании  ојѕ.

√лавой 8  ојѕ предусмотрены следующие основани€ дл€ вынесени€ постановлени€ об освобождении от административной ответственности:

1) малозначительность правонарушени€. “олкование и особенности данного пон€ти€.

2) с учетом обсто€тельств, см€гчающих ответственность.

3) в св€зи с примирением с потерпевшим либо его законным представителем (если совершено правонарушение, влекущее ответственность по требованию потерпевшего или его законного представител€) ѕримирение с потерпевшим как вид де€тельного раска€ни€, его преимущества.

4) если лицо, совершившее правонарушение, €вл€лось жертвой торговли людьми. ѕотерпевший, его статус.

ќсобенности освобождени€ от административной ответственности военнослужащих и иных лиц, на которых распростран€етс€ действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, совершившие административные правонарушени€.

ќсобенности освобождени€ от административной ответственности лица, заболевшего после наложени€ на него административного взыскани€ психической или иной т€желой болезнью.

ѕропуск срока давности привлечени€ к административной ответственности как основание освобождени€ от административной ответственности.

„астью 1 статьи 14.8 ѕ» ојѕ установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, подвергнутые административному взысканию, могут быть полностью или частично освобождены от административной ответственности по ходатайству об освобождении от административной ответственности в пор€дке, установленном законодательными актами –еспублики Ѕеларусь, по решению ѕрезидента –еспублики Ѕеларусь.

ѕор€док представлени€ и рассмотрени€ ходатайств об освобождении от административного взыскани€ установлен в ”казе ѕрезидента –еспублики Ѕеларусь от 17 окт€бр€ 2005 г. є 481 Ђќ пор€дке освобождени€ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканийї (далее по всему тексту Ё”ћ  - ”каз).

¬ соответствии с пунктом 1 ”каза юридические лица и индивидуальные предприниматели могут быть освобождены ѕрезидентом –еспублики Ѕеларусь от административных взысканий полностью или частично.

”казом установлена возможность освобождени€ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

1) от административных взысканий, которые наложены на них уполномоченными на то государственными органами (государственными организаци€ми);

2) от уплаты пени в соответствии с пунктом 6 статьи 52 Ќалогового кодекса –еспублики Ѕеларусь, согласно которому условием освобождени€ от уплаты пени €вл€етс€ исполнение плательщиком налогового об€зательства. ѕри этом пен€ми признаютс€ денежные суммы, которые плательщик (иное об€занное лицо) должен уплатить в случае исполнени€ налогового об€зательства в более поздние сроки по сравнению с установленными налоговым законодательством.

3) от уплаты пени, начисленной в соответствии с пунктом 9 пор€дка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимател€ми в –еспублике Ѕеларусь, утвержденного ”казом ѕрезидента –еспублики Ѕеларусь от 29 июн€ 2000 г. є 359.

ћеханизм освобождени€ от административной ответственности можно разделить на следующие этапы:

пор€док внесени€ ходатайства;

пор€док рассмотрени€ ходатайства уполномоченными органами;

прин€тие решени€ по освобождению.

»нститут ограничени€ административной ответственности Ц административный иммунитет.

ѕон€тие иммунитета, существующие подходы.

÷ели установлени€ иммунитета от административной юрисдикции.

 лассификаци€ ограничений от административной юрисдикции:

в зависимости от сферы реализации иммунитеты от административной юрисдикции могут действовать:

а) в международной сфере.

б) в государственной сфере.

в) в общественно-политической сфере.

по объектам, которые обеспечивают иммунитет от административной юрисдикции:

а) лична€ неприкосновенность;

б) неприкосновенность имущества;

в) свидетельский иммунитет.

в зависимости от объема предоставл€емых преимуществ иммунитеты от административной юрисдикции:

полный иммунитет;

ограниченный иммунитет.

по отрасли права, регулирующей предоставление иммунитета:

а) иммунитет, содержащийс€ в отрасл€х права, не имеющих пр€мой св€зи с јѕ;

б) иммунитет, содержащийс€ одновременно в нескольких отрасл€х права;

в) иммунитет, содержащийс€ исключительно в јѕ.

по способу закреплени€ иммунитетов в нормах права:

а) диспозитивные, которые предоставл€ют их обладател€м право отказатьс€ от исключений, гарантий и преимуществ при применении мер административного принуждени€ в св€зи с административным правонарушением;

б) императивные, действие которых €вл€етс€ об€зательным независимо от обсто€тельств дела и волеизъ€влений лиц, обладающих такими иммунитетами.

по территориальным масштабам применени€ иммунитеты от административной юрисдикции:

а) в международном масштабе, то есть на территории нескольких государств;

б) в –еспублике Ѕеларусь;

в) на территории определенной административно-территориальной единицы.

в зависимости от внутреннего строени€ возможно проведение классификации иммунитетов от административной юрисдикции на:

а) простые, имеющие одно условие их применени€;

б) сложные, предусматривающие наличие нескольких условий дл€ их действи€;

в зависимости от субъектов административной ответственности - физических лиц иммунитеты на:

а) служебные;

б) должностные;

в) социально-демографические.

3. јдминистративные взыскани€.[16]

јдминистративное взыскание - это мера ответственности, примен€ема€ в установленном законом пор€дке к лицу, совершившему административное правонарушение.

÷ель наложени€ административного взыскани€ в соответствии с  ојѕ.

ѕеречень взысканий в соответствии с  ојѕ; взыскани€, которые примен€ютс€ в отношении физических лиц.

ќтличие административного взыскани€ от дисциплинарного взыскани€ и уголовного наказани€.

ќрганы, управомоченные налагать административные взыскани€.

ѕон€тие системы административных взысканий.

ќсновные и дополнительные административные взыскани€.

 лассификаци€ административных взысканий, исход€ из правовых последствий их применени€.

предупреждение;

штраф;

исправительные работы;

административный арест;

лишение специального права;

лишение права заниматьс€ определенной де€тельностью;

конфискаци€;

взыскание стоимости предмета административного правонарушени€;

депортаци€.

јдминистративное взыскание за совершенное административное правонарушение налагаетс€ с учетом положений ќбщей части  ојѕ в пределах, установленных санкцией статьи ќсобенной части  ојѕ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.

Ќаложение административного взыскани€ не освобождает физическое или юридическое лицо от исполнени€ об€занности, за неисполнение которой было наложено указанное взыскание.

ѕринципы, на которых основаны общие правила наложени€ административных наказаний.

—м€гчающие и от€гчающие ответственность за административное правонарушение обсто€тельства.

—рок административного взыскани€ исчисл€етс€ в случае применени€:

административного ареста - сутками;

лишени€ специального права и лишени€ права заниматьс€ определенной де€тельностью - мес€цами, годами.

—рок наложени€ административного взыскани€; правила исчислени€.

ќтличие сроков наложени€ административного взыскани€ от иных сроков.

—роки давности наложени€ административных взысканий:

за совершение правонарушени€;

за совершение дл€щегос€ правонарушени€;

за совершение отдельных видов правонарушений;

в случае отмены постановлени€ о наложении административного взыскани€ по жалобе или протесту при новом рассмотрении дела о совершенном административном правонарушении;

в случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращени€ уголовного дела, но при наличии в де€ни€х признаков совершенного административного правонарушени€.

Ќаложение административных взысканий за множественность административных проступков.

 

“ема 6. јдминистративные правонарушени€. ¬иды. —оставы. ќтветственность.

 лассификаци€ видов административных правонарушений - научна€ основа дл€ кодификации законодательства об административной ответственности, повышени€ эффективности правоприменительной практики органов исполнительной власти и их должностных лиц.

 омплексный критерий классификации видов административных правонарушений включает:

родовой объект пос€гательства;

отраслевую направленность проступка.

Ќа основе данного критери€ все виды административных правонарушений объединены в  ојѕ в главы.

1. јдминистративные правонарушени€ против здоровь€, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина.

«доровье, честь, достоинство, права и свободы человека Ц объекты охраны права.

јдминистративна€ ответственность - один из способов защиты данных благ.

¬иды административных правонарушений против здоровь€, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина.

–одовой объект рассматриваемых правонарушений.

¬идовые объекты, включаемые в родовой объект.

—войство де€ний, составл€ющих административные правонарушени€ в данной главе.

—убъективна€ сторона; субъект.

ѕон€тие административного правонарушени€ против здоровь€, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина.

ќтветственность.

2. јдминистративные правонарушени€ против собственности.

—обственность как имущество.

 лассификаци€ видов собственности в соответствии с  онституцией –еспублики Ѕеларусь.

јдминистративна€ ответственность как один из видов защиты собственности.

¬иды административных правонарушений против собственности и меры административной ответственности за совершение данных правонарушений.

–одовой объект рассматриваемых правонарушений.

¬идовые объекты, включаемые в родовой объект.

 аждый вид соответствующего объекта предполагает соответствующие виды административных правонарушений.

¬иды правонарушений, при которых также может присутствовать пос€гательство на собственность.

—войство де€ний, составл€ющих административные правонарушени€ в данной главе.

ѕон€тие административного правонарушени€ против собственности.

ќтветственность.

3.јдминистративные правонарушени€ против пор€дка налогообложени€.

—оотношение юридической природы правонарушений в сфере налогообложени€ с административными правонарушени€ми. ƒискуссионность данного вопроса.

ѕравонарушени€ в сфере налогообложени€: пон€тие, содержание. ‘ормирование системы налоговых правонарушений в –еспублике Ѕеларусь.

ѕон€тие административного правонарушени€ против пор€дка налогообложени€.

–одовой объект рассматриваемых правонарушений.

 лассификаци€ административных правонарушений против пор€дка налогообложени€ в зависимости от характера и направленности нарушени€ требований налогового законодательства.

Ќалоговый административный деликт, его состав.

ќсобенности диспозиций статей ќсобенной части  ојѕ, определ€ющей признаки составов налоговых административных правонарушений.

ќтветственность.

4. јдминистративные правонарушени€ против здоровь€ населени€.

«доровье как объект защиты  онституции и международных договоров.

¬иды административных правонарушений против здоровь€ населени€.

ќсобенности правонарушений против здоровь€ человека.

–одовой объект данного вида правонарушений.

ƒеление родового объекта на видовые объекты.

«доровье как физиологическое, социальное и общественное пон€тие.

ƒе€ни€, посредством которых могут совершатьс€ административные правонарушени€ против здоровь€ населени€.

—убъективна€ сторона; субъект.

ќтветственность.

5. јдминистративные правонарушени€ против общественного пор€дка и нравственности.

ќсобенность административных правонарушений против общественного пор€дка и нравственности.

¬иды административных правонарушений против общественного пор€дка и нравственности.

ќтсутствие в законодательстве определени€ Ђобщественный пор€докї. —уществующие в доктрине јѕ подходы по данному вопросу.

ƒе€ни€, посредством которых нарушаютс€ четыре вида правил, предусмотренные  ојѕ.

Ќравственна€ составл€юща€ административных правонарушений против общественного пор€дка и нравственности.

–одовой объект данных видов административных правонарушений.

ќтветственность.

6. јдминистративные правонарушени€ в области архитектурной, градостроительной и строительной де€тельности, благоустройства и пользовани€ жилыми помещени€ми.

—троительство: пон€тие, составл€ющие.

ѕравова€ основа строительной и архитектурной де€тельности в –еспублике Ѕеларусь.

–одовой объект административных правонарушений в области архитектурной, градостроительной и строительной де€тельности, благоустройства и пользовани€ жилыми помещени€ми.

ƒеление родового объекта административных правонарушений в области архитектурной, градостроительной и строительной де€тельности, благоустройства и пользовани€ жилыми помещени€ми на видовые.

¬иды правонарушений, при которых также могут присутствовать правонарушени€ в области архитектурной, градостроительной и строительной де€тельности, благоустройства и пользовани€ жилыми помещени€ми.

ќбъективна€ сторона.

ќсобенность составов административных правонарушений в области архитектурной, градостроительной и строительной де€тельности, благоустройства и пользовани€ жилыми помещени€ми.

—убъективна€ сторона, субъект.

¬иды административных правонарушений в области архитектурной, градостроительной и строительной де€тельности, благоустройства и пользовани€ жилыми помещени€ми.

ќтветственность.

7. јдминистративные правонарушени€ против правосуди€ и де€тельности органов уголовной и административной юрисдикции.

—убъекты правосуди€ в –еспублике Ѕеларусь. Ќазначение общих и хоз€йственных судов.

–одовой объект административных правонарушений против правосуди€ и де€тельности органов уголовной и административной юрисдикции.

ƒеление родового объекта на видовые объекты.

¬иды административных правонарушений против правосуди€ и де€тельности органов уголовной и административной юрисдикции.

ѕон€тие административного правонарушени€ против правосуди€ и де€тельности органов уголовной и административной юрисдикции.

ќтветственность.

8. јдминистративные правонарушени€ против пор€дка приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую службу и воинского учета.

«ащита –еспублики Ѕеларусь Ц об€занность и св€щенный долг гражданина –еспублики Ѕеларусь.

√радации граждан, об€занных исполн€ть воинскую об€занность.

ќб€занности граждан в соответствии с «аконом –еспублики Ѕеларусь Ђќ воинской об€занности и воинской службеї.

—оответствующие об€занности должностных лиц по месту работы (учебы) допризывников, призывников и военнооб€занных.

–одовой объект административных правонарушений против пор€дка приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую службу и воинского учета.

ƒеление родового объекта на видовые объекты.

¬иды административных правонарушений против пор€дка приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую службу и воинского учета.

ѕон€тие административного правонарушени€ против пор€дка приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую службу и воинского учета.

ќтветственность.

 

“ема 7. јдминистративно Ц процессуальна€ де€тельность.

1.јдминистративные производства и административный процесс.

јдминистративный процесс - одна из наиболее сложных правовых категорий.

¬ доктрине јѕ высказываютс€ различные точки зрени€ относительно пон€ти€ административного процесса.

÷ентральными €вл€ютс€ две проблемы: что понимать под административным процессом (что включать в данное пон€тие); соотношение административного процесса и административных производств.

Ќаиболее широкое распространение получили два подхода к пониманию административного процесса: широкое и узкое; содержание данных подходов.

ѕонимание административного процесса в соответствии с ѕ» ојѕ.

«адачи и принципы административного процесса, их соотношение.

Ѕольшинство ученых соотносит процесс и производство как часть процесса; процесс - совокупность производств.

“аким образом, де€тельность по реализации материальных административно-правовых норм можно рассматривать в качестве административного процесса, включающего административно-процедурную и административно-юрисдикционную составл€ющие.

¬ последнем случае имеетс€ ввиду административна€ юрисдикци€.

—уществующие подходы к данному пон€тию; различи€ по субъектному составу.

—оотношение административной и административна€ судебной юрисдикции.

ƒвойственна€ природа производства по делу об административном правонарушении.

ѕризнаки административной юрисдикции.

ѕринципы административной юрисдикции.

Ќазначение административной юрисдикции.

Ќа базе административной юрисдикции формируютс€ различные виды индивидуальных административных дел.  аждый из них отличаетс€ своеобразием, определенным назначением, организационно-правовыми формами, конкретными субъектами. “аким образом формируетс€ административное производство, под которым понимаетс€ урегулированный нормативными правовыми актами вид де€тельности уполномоченных субъектов по рассмотрению и разрешению индивидуальных административных дел.

—овокупность административных производств Ц базова€ характеристика административной юрисдикции.

ƒанный Ё”ћ  построен на подходе, согласно которому в пон€тие административного процесса в широком смысле слова нар€ду с производством по делам об административных правонарушени€х, можно включить следующие производства:

ѕроизводство по предложени€м, за€влени€м и жалобам граждан;[17][18]

ƒисциплинарное производство (производство по делам о дисциплинарных проступках; поощрительное производство).[19] [20][21]

≈сли административный процесс Ц пор€док рассмотрени€ индивидуальных дел в сфере управлени€, то административное производство Ц это пор€док рассмотрени€ и разрешени€ уполномоченными органами определенной, однородной группы дел.

ѕри рассмотрении административных дел между судьей, должностным лицом, ведущим административный процесс (административно-юрисдикционным органом), и участвующими в процессе лицами складываютс€ и развиваютс€ общественные отношени€, регулируемые административно-процессуальными нормами, составл€ющими предмет административного процессуального права.

ќсобенности административно-процессуальных отношений, в том числе, касающиес€ предпосылок их возникновени€:

норм административно-процессуального права;

юридических фактов;

правосубъектности участников данных отношений.

ќсобенности норм административного процессуального права; их классификаци€;

ќтличительные черты юридических фактов;

—оставл€ющие правосубъектности.

јдминистративно-процессуальное право Ц это отрасль права, представл€юща€ собой совокупность норм, регулирующих общественные отношени€, возникающие, развивающиес€ и прекращающиес€ в административном процессе, и де€тельность судей, органов, должностных лиц по возбуждению, расследованию и разрешению дел об административных правонарушени€х, исполнению постановлений о наложении административных взысканий.

—оотношение административного процесса и административного процессуального права.

—вод норм административного процессуального праваЦ ѕ» ојѕ.

ѕон€тие процессуальной формы; ее значение и содержание.

ѕроцессуальные гарантии Ц пон€тие, соотношение с процессуальной формой.

«начение процессуальных форм и гарантий в том, что они представл€ют собой систему гарантий выполнени€ задач производства по делам об административных правонарушени€х.

2.—истема органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушени€х.

ѕон€тие системы органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушени€х. ’арактеристика данных органов.

ѕринципы построени€ данной системы.

—истема органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушени€х в соответствии с ѕ» ојѕ.

ѕон€тие подведомственности дел об административных правонарушени€х. «начение определени€ подведомственности. ≈е виды, содержание каждого из видов.

ћесто ведени€ административного процесса. Ќаправление дела по подведомственности.

ѕор€док образовани€ и полномочи€ коллегиальных органов по рассмотрению административных дел на примере ѕримерного положени€ об административной комиссии, утвержденного постановлением —овета ћинистров –еспублики Ѕеларусь от 21 сент€бр€ 2001 г. є 1396.

ѕолномочи€ должностных лиц органов, ведущих административный процесс в соответствии с ѕ» ојѕ.

»сключительна€ компетенци€ судей.

3. ”частники административного процесса.

—уществующие классификации участников административного процесса, пон€тие участников административного процесса.

 лассификаци€ участников административного процесса в соответствии с ѕ» ојѕ.

јдминистративна€ процессуальна€ правоспособность и дееспособность.

ќдна из возможных классификаций, согласно которой участников административного процесса можно разделить на:

а) участников, защищающих свои права и интересы (лицо, в отношении которого ведетс€ административный процесс, потерпевший);

б) участников, защищающих представл€емые права и интересы (законный представитель физического лица, представитель юридического лица, защитник и представитель);

в) иных лиц (свидетель, эксперт, специалист, переводчик, пон€той).

а) ѕрава и об€занности лица, в отношении которого ведетс€ административный процесс.

ќсобенности статуса физического лица - индивидуального предпринимател€, в отношении которого ведетс€ административный процесс.

ќсобенности статуса юридического лица, в отношении которого ведетс€ административный процесс.

ѕон€тие потерпевшего; его права и об€занности в зависимости от статуса Ц юридическое лицо, физическое лицо.

ѕредставитель потерпевшего - юридического лица.

б) ѕравовой статус законных представителей.

ѕредставители юридического лица.

«ащитники и представители: статус, права и об€занности.

в) —видетель. ѕон€тие, лица, которые не могут €вл€тьс€ свидетел€ми. ѕрава и об€занности свидетел€.

Ёксперт. ѕон€тие, права и об€занности. ќграничени€.

—пециалист- соотношение с экспертом; различи€ и сходства в правах и об€занност€х.

ѕереводчик. ѕон€тие, права и об€занности.

ѕон€той. ѕон€тие, права и об€занности. ќсобенности правового статуса.

 роме того, в соответствии с ѕ» ојѕ можно выделить следующие права участников административного процесса:

должностное лицо органа, ведущего административный процесс, об€зано разъ€снить участникам административного процесса их права и обеспечить возможность осуществлени€ этих прав. ќдновременно им должны быть разъ€снены возложенные на них об€занности и последстви€ их невыполнени€.

лицо, в отношении которого ведетс€ административный процесс, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено, потерпевший, их законные представители или представители, защитник имеют право ознакомитьс€ со всеми материалами дела об административном правонарушении в день окончани€ подготовки дела об административном правонарушении, за€вив об этом ходатайство.

лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскани€ в пор€дке, предусмотренном частью 3.1 статьи 10.3 ѕ» ојѕ вправе в течение одного мес€ца со дн€ получени€ копии такого постановлени€ представить в √осударственную автомобильную инспекцию по месту жительства доказательства того, что в момент фиксации административного правонарушени€ транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладани€ в результате противоправных действий других лиц.

при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей ведетс€ протокол судебного заседани€, за исключением случаев, когда лицо, в отношении которого ведетс€ административный процесс, полностью признает свою вину и не за€вл€ет о необходимости исследовать доказательства. ѕротокол судебного заседани€ подписываетс€ судьей и секретарем судебного заседани€. Ћицо, в отношении которого ведетс€ административный процесс, иные участники административного процесса вправе ознакомитьс€ с протоколом судебного заседани€ и представить свои замечани€ в отношении полноты и правильности составлени€ протокола.

постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, их представител€ми, защитником, а также может быть опротестовано прокурором. ќдним из оснований отмены постановлени€ по делу об административном правонарушении €вл€етс€ существенное нарушение ѕ» ојѕ, в том числе несоблюдение участниками административного процесса взаимных прав и об€занностей.

Ќевыполнение отдельными участниками административного процесса возложенных на них об€занностей влечет применение к ним мер административной ответственности в соответствии с  ојѕ.

4. ƒоказывание в административном процессе.

ƒоказывание - неотъемлема€ часть административного процесса.

÷ель доказывани€ - установление обсто€тельств, подлежащих доказыванию.

≈динственным средством, с помощью которого может осуществл€тьс€ доказывание, €вл€етс€ доказательство.

ѕроцесс доказывани€. ѕон€тие.

ќбсто€тельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении.

ќсобенности установлени€ обсто€тельств по делу об административном таможенном правонарушении.

ѕон€тие доказательства в соответствии с ѕ» ојѕ.

  источникам доказательствотнос€тс€:

объ€снени€ лица, в отношении которого ведетс€ административный процесс, потерпевшего, свидетел€;

заключение эксперта;

вещественное доказательство;

протокол об административном правонарушении;

протокол процессуального действи€;

документ и другой носитель информации, полученные в пор€дке, установленном ѕ» ојѕ и ”головно-процессуальным кодексом –еспублики Ѕеларусь.

ќбъ€снение лица, в отношении которого ведетс€ административный процесс - один из эффективных способов защиты лица, в отношении которого ведетс€ административный процесс. —пецифика содержани€ объ€снени€ лица, в отношении которого ведетс€ административный процесс.

ќбъ€снение потерпевшего - одно из средств установлени€ обсто€тельств, подлежащих доказыванию; с помощью которого можно осуществл€ть проверку других доказательств, собранных по делу об административном правонарушении. ќсобенности содержани€ объ€снени€ потерпевшего.

ќбъ€снение свидетел€ - это сообщение о фактах, которые были лично восприн€ты свидетелем или стали известны ему от других лиц, в том числе сведени€ о личности лица, в отношении которого ведетс€ административный процесс, потерпевшего и о своих взаимоотношени€х с ними и другими свидетел€ми. —одержание объ€снений свидетел€ с точки зрени€ характера и объема содержащихс€ в них сведений о правонарушении.

«аключение эксперта - письменный документ, представл€ющий собой самосто€тельный вид доказательств.

¬иды заключений экспертов: категорическое (положительное или отрицательное); веро€тное; альтернативное, условное (безусловное); заключение о невозможности ответить на поставленный вопрос при представленных исходных данных.

¬ещественными доказательствами €вл€ютс€ предметы или документы, которые своим внешним видом, свойствами, местом нахождени€ или иными признаками могут служить средством установлени€ обсто€тельств, имеющих значение дл€ дела об административном правонарушении.

ѕр€мые и косвенные вещественные доказательства.

—пособ собирани€ вещественных доказательств.

’ранение вещественных доказательств. ќсобенности хранени€ отдельных видов имущества.

ѕротокол процессуального действи€ - процессуальные документы, удостовер€ющие обсто€тельства и факты, имеющие значение дл€ дела об административном правонарушении, которые воспринимаютс€ непосредственно должностным лицом органа, ведущего административный процесс (иными участниками административного процесса), только в услови€х производства данных процессуальных действий.

»ные документы и другие носители информации.

—обирание доказательств в административном процессе производитс€ путем опросов, осмотров, производства экспертиз и других процессуальных действий, установленных ѕ» ојѕ.

ѕрава участников административного процесса в собирании доказательств.

 аждое собираемое доказательство и все собранные в процессе доказывани€ по делу об административном правонарушении доказательства подлежат полной и объективной проверке.

ќб€занность проверки доказательств возлагаетс€ на суд, орган, ведущий административный процесс.

—пособы осуществлени€ проверки доказательств.

 аждое доказательство подлежит оценке с точки зрени€ относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в их совокупности - с точки зрени€ их достаточности дл€ прин€ти€ решени€ по делу об административном правонарушении.

ќтнос€щиес€ к делу об административном правонарушении доказательства; допустимые доказательства; недопустимые доказательства; достоверные доказательства; достаточные доказательства.

5. ћеры обеспечени€ административного процесса.

÷ели применени€ мер обеспечени€ административного процесса.

ќснованием дл€ применени€ мер административного процесса может быть только наличие факта правонарушени€.

√арантии законности при применении данных мер.

 лассификаци€ мер обеспечени€ производства по делам об административных правонарушени€х.

јдминистративное задержание физического лица. —одержание данного пон€ти€; цели.

Ћица, которые не подлежат административному задержанию.

ѕроцессуальные сроки при административном задержании физического лица.

ƒолжностные лица, уполномоченные осуществл€ть административное задержание физического лица.

ѕроцессуальное оформление административного задержани€.

¬иды административного задержани€.

ќбщее административное задержание физического лица, специальное административное задержание.

»сключительное административное задержание.

»ные виды административного задержани€.

—ущность личного обыска. ÷ели, пор€док производства. ѕроцессуальное оформление.

Ќаложение ареста на имущество как мера обеспечени€ административного процесса, характеризующа€с€ р€дом признаков, отграничивающих его от иных видов лишени€ права владени€ предметами (документами) в административном пор€дке. ÷ели, особенности производства. ѕредметы, на которые не может быть наложен арест. ѕроцессуальное оформление.

»зъ€тие вещей и документов, имеющих значение дл€ прин€ти€ решени€ по делу об административном правонарушении. ќсобенности в отношении отдельных видов документов, в том числе, с учетом положений постановлени€ ћинистерства внутренних дел –еспублики Ѕеларусь от 28 €нвар€ 2007 г.є 45. ѕроцессуальное оформление.

«адержание транспортного средства, принудительна€ эвакуаци€ транспортного средства. »нструкци€ о пор€дке принудительной эвакуации транспортных средств, утвержденна€ постановлением —овета ћинистров –еспублики Ѕеларусь от 26 ма€ 2006 г. є 666 (далее Ц »нструкци€ є666). ѕор€док производства, процессуальное оформление.

ќтстранение от управлени€ транспортным средством. ѕон€тие. ќсновани€ дл€ применени€. ѕроцессуальное оформление.

Ѕлокировка колес транспортного средства, суть, случаи и пор€док применени€, в том числе, в соответствии с »нструкцией є666.

ѕривод. ѕон€тие, основани€ и особенности применени€. »сполнение привода.

”даление из помещени€, в котором рассматриваетс€ дело об административном правонарушении. ќсновани€ и пор€док применени€.

6. Ќачало административного процесса. ѕодготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению.

јдминистративный процесс представл€ет собой систему процессуальных действий, разграниченных по стади€м, которые проходит дело об административном правонарушении.

—тадии, в свою очередь, представл€ют собой самосто€тельные этапы административного процесса, св€заны между собой общими задачами и единством принципов.

Ѕольшинство дел об административных правонарушени€х проход€т 4 стадии: (это не стадии административного процесса)

установление факта правонарушени€ и его административное расследование;

рассмотрение дела об административном правонарушении и прин€тие решени€;

обжалование (опротестование) и пересмотр постановлени€ по делу об административном правонарушении;

исполнение постановлени€.

ѕоводы и основани€ к началу административного процесса в соответствии с ѕ» ојѕ.

«а€влени€ физического лица; сообщение должностного лица государственного органа, общественного объединени€, иной организации.

јдминистративный процесс по делам об административных правонарушени€х по требованию.

ѕримирение с лицом, в отношении которого ведетс€ административный процесс.

ќбсто€тельства, исключающие административный процесс в отношении физического лица.

ќбсто€тельства, исключающие административный процесс в отношении юридического лица или индивидуального предпринимател€.

ќбсто€тельства, исключающие возможность участи€ в административном процессе судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, секретар€ судебного заседани€. Ёксперт, специалист, переводчик, пон€той; представитель, защитник - основани€ дл€ отвода. ѕор€док за€влени€ и разрешени€ отвода и самоотвода указанных лиц.

ѕодготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению должна быть осуществлена:

не позднее дес€ти суток со дн€ начала административного процесса;

по делам об административных таможенных правонарушени€х, об административных п





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-11-24; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 640 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬елико ли, мало ли дело, его надо делать. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

1557 - | 1239 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.366 с.