Тема 7. Административно-процессуальная деятельность. Тема 7.1. Административные производства и административный процесс.

Тема 7.1. Административные производства и административный процесс.

 

Семинарское занятие – 2 часа.

Цель занятия:

по результатам полученных на лекционных занятиях сведений обсудить и сформулировать понятие «административный процесс», «административная юстиция»;

изучить принципы административного процесса и их соотношение с его задачами;

выработать отличия и сходства административного процесса от иных видов юридических процессов.

 

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие «административный процесс», «административная юстиция».

2. Принципы административного процесса и их соотношение с его задачами;

3. Отличия и сходства административного процесса от иных видов юридических процессов;

4. Предложения по реализации института административной юстиции в Республике Беларусь.

 

Источники, рекомендуемые к семинарскому занятию:

1. Трудовой кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 296-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 80, 2/70);

2.Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 21 апреля 2003 г. N 194-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 63, 2/946);

3. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 20 декабря 2006 г. N 194-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 14, 2/1291);

4. Закон Республики Беларусь от 18 мая 2004 г. N 288-З «О государственных наградах Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 07.06.2004, N 88, 2/1037);

5. Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. N 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 83, 2/1852);

6. Указ Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2004 г. N 571 «О совершенствовании стимулирования труда в сфере здравоохранения, науки, культуры и образования, внесении изменений и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Беларусь и их отдельных положений» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 1/6033);

7. Указ Президента Республики Беларусь от 8 апреля 2005 г. N 168 «О некоторых вопросах награждения государственными наградами Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 58, 1/6379);

8. Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. N 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 250, 1/8997);

9. Указ Президента Республики Беларусь от 17 июня 2008 г. N 340 «Аб зацвярджэннi Палажэння аб аб'яўленнi Падзякi Прэзiдэнта Рэспублiкi Беларусь i ўзору спецыяльнага лiста аб аб'яўленнi Падзякi Прэзiдэнта Рэспублiкi Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 148, 1/9806);

10. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2005 г. N 544 «Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях и о мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 87, 5/16014);

11. Административное право: курс интенсивной подготовки. – Мн.: ТетраСистемс, 2007.

12. Административное право: учебник /Л.М. Рябцев [и др.]; под общ. ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2011.

13. Административное право: Учебное пособие / Г.А. Василевич [и др.]; под ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2009.

14. Административное право: Учебно-методический комплекс /Т.В. Телятицкая, П.И. Лещинский. – Минск: Изд-во МИУ, 2008.

15. Административное право / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002.

16. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. – Минск, 2004.

17. Административное право: ответы на экзаменац. вопр. / Т.В. Телятицкая. - 3-е изд., перераб. и доп. – Минск: Тетра-Системс, 2009.

18. Административное право и процесс: курс интенсивной подготовки / Д.Е. Тагунов, П.С. Забелов. – Минск: ТетраСистемс, 2008.

19. Курс административного права Республики Беларусь / А.Н. Крамник. – Мн.: Тесей, 2006.

20. Постникова А.А. Административное право: учеб. пособие / А.А. Постникова, А.И. Сухаркова. – Минск, 2003.

21. Рябцев Л.М. Административное право: учеб.-метод. комплекс / Л.М. Рябцев, Т.В. Телятицкая; 2-е изд., перераб. и доп. – Минск, 2005.

22. Рябцев Л.М., Телятицкая Т.В., Шкляревский А.Н. Административное право: курс лекций. – Мн.: БГЭУ, 2006.

23. Хлус А.М. Административное право: тесты с ответами-комментариями: практ. пособие / А.М. Хлус. - Минск: МИТСО, 2007.

 

 

Тема 7.4. Доказывание в административном процессе.

 

Семинарское занятие – 2 часа.

Цель занятия:

изучить институт доказывания, его цель;

узнать, что представляет собой процесс доказывания, его понятие;

осветить права участников административного процесса в собирании доказательств;

проработать определение «проверка доказательств», а также способы осуществления проверки доказательств;

уяснить, что является оценкой доказательств.

 

Вопросы для обсуждения:

1. Доказывание, его цель. Понятие. Процесс доказывания.

2. Права участников административного процесса в собирании доказательств.

3. Проверка доказательств. Способы осуществления проверки доказательств.

4. Оценка доказательств.

 

Источники, рекомендуемые к семинарскому занятию:

1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 21 апреля 2003 г. N 194-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 63, 2/946);

2. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 20 декабря 2006 г. N 194-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 14, 2/1291);

3. Административное право: курс интенсивной подготовки. – Мн.: ТетраСистемс, 2007.

4. Административное право: учебник /Л.М. Рябцев [и др.]; под общ. ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2011.

5. Административное право: Учебное пособие / Г.А. Василевич [и др.]; под ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2009.

6. Административное право: Учебно-методический комплекс /Т.В. Телятицкая, П.И. Лещинский. – Минск: Изд-во МИУ, 2008.

7. Административное право / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002.

8. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. – Минск, 2004.

9. Административное право: ответы на экзаменац. вопр. / Т.В. Телятицкая. - 3-е изд., перераб. и доп. – Минск: Тетра-Системс, 2009.

10. Административное право и процесс: курс интенсивной подготовки / Д.Е. Тагунов, П.С. Забелов. – Минск: ТетраСистемс, 2008.

11. Курс административного права Республики Беларусь / А.Н. Крамник. – Мн.: Тесей, 2006.

12. Постникова А.А. Административное право: учеб. пособие / А.А. Постникова, А.И. Сухаркова. – Минск, 2003.

13. Рябцев Л.М. Административное право: учеб.-метод. комплекс / Л.М. Рябцев, Т.В. Телятицкая; 2-е изд., перераб. и доп. – Минск, 2005.

14. Рябцев Л.М., Телятицкая Т.В., Шкляревский А.Н. Административное право: курс лекций. – Мн.: БГЭУ, 2006.

15. Хлус А.М. Административное право: тесты с ответами-комментариями: практ. пособие / А.М. Хлус. - Минск: МИТСО, 2007.

 

 

Тема 7.5. Меры обеспечения административного процесса.

 

Семинарское занятие – 2 часа.

 

Цель занятия:

изучение дополнительных нормативных правовых актов, регулирующих применение мер обеспечения административного процесса.

 

Вопросы для обсуждения:

1. Особенности применения мер обеспечения административного процесса в соответствии с постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 28 января 2007 г.№ 45.

2. Принудительная эвакуация транспортного средства согласно Инструкции о порядке принудительной эвакуации транспортных средств, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2006 г. № 666 (далее – Инструкция №666).

3. Отстранение от управления транспортным средством. Положение о порядке проведения освидетельствования физических лиц на предмет выявления состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г. № 497.

4. Блокировка колес транспортного средства в соответствии с Инструкцией №666.

 

Источники, рекомендуемые к семинарскому занятию:

1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 21 апреля 2003 г. N 194-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 63, 2/946);

2. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 20 декабря 2006 г. N 194-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 14, 2/1291);

3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2006 г. N 666 «Об утверждении Инструкции о порядке принудительной эвакуации транспортных средств» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 86, 5/22364);

4. Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 28 февраля 2007 г N 45 «Об утверждении порядка изъятия удостоверения на право управления транспортными средствами и талона к нему» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 68, 8/16067);

5. Административное право: курс интенсивной подготовки. – Мн.: ТетраСистемс, 2007.

6. Административное право: учебник /Л.М. Рябцев [и др.]; под общ. ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2011.

7. Административное право: Учебное пособие / Г.А. Василевич [и др.]; под ред. Л.М. Рябцева. – Минск: Амалфея, 2009.

8. Административное право: Учебно-методический комплекс /Т.В. Телятицкая, П.И. Лещинский. – Минск: Изд-во МИУ, 2008.

9. Административное право / Д.А. Гавриленко, С.Д. Гавриленко. – Минск, 2002.

10. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. – Минск, 2004.

11. Административное право: ответы на экзаменац. вопр. / Т.В. Телятицкая. - 3-е изд., перераб. и доп. – Минск: Тетра-Системс, 2009.

12. Административное право и процесс: курс интенсивной подготовки / Д.Е. Тагунов, П.С. Забелов. – Минск: ТетраСистемс, 2008.

13. Курс административного права Республики Беларусь / А.Н. Крамник. – Мн.: Тесей, 2006.

14. Постникова А.А. Административное право: учеб. пособие / А.А. Постникова, А.И. Сухаркова. – Минск, 2003.

15. Рябцев Л.М. Административное право: учеб.-метод. комплекс / Л.М. Рябцев, Т.В. Телятицкая; 2-е изд., перераб. и доп. – Минск, 2005.

16. Рябцев Л.М., Телятицкая Т.В., Шкляревский А.Н. Административное право: курс лекций. – Мн.: БГЭУ, 2006.

17. Хлус А.М. Административное право: тесты с ответами-комментариями: практ. пособие / А.М. Хлус. - Минск: МИТСО, 2007.

 

Тема 7.6. Начало административного процесса. Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению.

 

Семинарское занятие – 2 часа.

 

Цель занятия:

продолжить практическое применение статей КоАП с целью закрепления навыков по решению практических заданий.

 

Практические задания:

1. Постановлением от 15 мая повар детского дошкольного учреждения ясли-сад №332 М. была привлечена главным санитарным врачом г. Минска к административной ответственности в виде штрафа в размере трех месячных окладов за нарушение санитарных правил устройства и содержания детских дошкольных учреждений.

Законно ли это постановление?

2. Гражданин Б., наказанный судьей исправительными работами сроком на два месяца, уклонялся от отбытия данного наказания, о чем было сообщено инспекцией исправительных работ судье. В этой связи судья заменил указанное наказание на 30 дней административного ареста.

Законно ли решение судьи?

3. Работники милиции задержали гражданина У. – гражданина Азербайджана, в состоянии наркотического опьянения и доставили в РОВД. Выслушав их рапорт, дежурный РОВД начал составлять протокол о правонарушении по ст. 17.1 КоАП. По требованию дежурного, гражданин У. предъявил паспорт и сказал, что плохо знает русский язык, в связи с чем не понимает, за что его задержали. Гражданин У. просил вызвать его друга З., к которому он приехал в гости, и который владеет обоими языками – русским и азербайджанским. Дежурный записал в протокол об административном правонарушении данные паспорта, сделал отметку об отказе в даче показаний и подписи протокола, попросил двух работников милиции заверить этот акт и направил гражданина У. в вытрезвитель. По дороге в медвытрезвитель гражданин У. возмущался. Утром с него взыскали стоимость услуг вытрезвителя и оштрафовали.

Какие принципы производства нарушены в данном случае?

4. Контролер городского транспорта хотел оштрафовать гражданина К. за безбилетный проезд. Гражданин К. штраф платить отказался, заявив, что он солдат срочной службы, а одет в гражданское потому, что находится в отпуске. По словам его командира, к таким солдатам не могут быть применены взыскания в виде штрафа.

Контролер возразил, что к пассажирам, нарушающим правила перевозок в городском пассажирском транспорте, это не относится и что гражданин К. в настоящее время не выполняет воинской обязанности.

Как правильно разрешить данную ситуацию?

5. 2 апреля административная комиссия наложила штраф на гражданина И. за нарушение правил хранения огнестрельного охотничьего оружия. 5 апреля решение под расписку было вручено виновному, который штраф не уплатил.

12 апреля административная комиссия установила, что штраф не внесен, и направила материалы дела в суд для принудительного взыскания штрафа.

Правомерно ли поступила административная комиссия?

6. Напишите протокол и постановление о наложении административного взыскания.

 

Источники, рекомендуемые к семинарскому занятию:

1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 21 апреля 2003 г. N 194-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 63, 2/946);

2. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 20 декабря 2006 г. N 194-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 14, 2/1291).

 

 

Тема 7.7. Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Исполнение постановления о наложении административного взыскания.

 

Семинарское занятие – 2 часа.

 

Цель занятия:

изучение дополнительных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с рассмотрением дел об административных правонарушениях.

 

Вопросы для обсуждения:

1. Инструкция по делопроизводству в районном (городском) суде Республики Беларусь, утвержденная приказом Министерства юстиции Республики Беларусь от 18 октября 2001 г. № 311.

2. Положение о порядке депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2007 г. № 333.

3. Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 20 декабря 2004 г. № 40.

 

Источники, рекомендуемые к семинарскому занятию:

1. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 21 апреля 2003 г. N 194-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 63, 2/946);

2. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 20 декабря 2006 г. N 194-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 14, 2/1291).

3. Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. N 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 17, 1/10418);

4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2007 г. N 333 «Об утверждении Положения о порядке депортации иностранных граждан и лиц без гражданства» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 69, 5/24894);

5. Приказ Министерства юстиции Республики Беларусь от 18 октября 2001 г. N 311 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в районном (городском) суде Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 110, 8/7435);

6. Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 20 декабря 2004 г. N 40 «Об утверждении Инструкции по исполнительному производству» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 2, 8/11871).