Багдасарян, Сусанна Джамиловна 20 страница

Свердлов М.Б. От закона Русского к Русской Правде. М., 1988.

Черниловский З.М. Русская Правда в свете других славянских судебников // Древняя Русь: Проблемы права и правовой идеологии. Сб.М.,1984.

Хачатуров Р.Л. Мирные договоры Руси с Византией. М., 1988.

Щанов Я.Н. Византийское и южнославянское правовое наследие на Руси. М.,1978.

Омельченко О. А. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2-х т. / О.А. Омельченко. – 4-е изд., доп.- М.: Изд-во ЭКСМО, 2006.

Исаев И.А. История государства и права России: учебное пособие М., 2013.

Чистяков М. А. История отечественного государства и права. М., 2013.

ТЕМА № 2. ФЕОДАЛЬНАЯ РАЗДРОБЛЕННОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ РУССКИХ ЗЕМЕЛЬ. ПСКОВСКАЯ СУДНАЯ ГРАМОТА

1. Общественно-политические отношения на территории русских земель в период XII-XV веков:

а) феодальные войны;

б) съезды князей;

в) грамоты об иммунитете боярских вотчин.

2. Государственный строй в Новгородской феодальной республике.

3. Общая характеристика Псковской судной грамоты: возникновение, источники, значение.

4. Правовое положение социальных групп по ПСГ.

5. Вещное право: способы установления права собственности, деление имущества на движимое и недвижимое.

6. Обязательственное право: виды договоров, обеспечение обязательств, условия действительности сделок. Наследственное право.

7. Преступления и наказания. Понятие преступления. Виды преступлений. Цели наказания. Виды наказаний.

8. Судопроизводство. Виды доказательств.

Методические рекомендации для подготовки:

Изучение этой темы следует начать с вопроса о причинах расчленения относительно единого Древнерусского государства на ряд независимых от Киева в экономическом и политическом отношениях княжеств и республик. Студенты должны рассмотреть процесс феодализации и укрепление политической власти на местах. При этом нужно отметить, что феодальная раздробленность имела два основных этапа: первый – XII-XIII вв. (до татаро-монгольского нашествия) и второй – XIII-XV вв. (период утраты национального суверенитета). Прежде чем приступить к изучению развития отдельных княжеств и республик необходимо рассмотреть типичные черты феодальной раздробленности, и их особенности в России: иерархическая структура земельной собственности и соответствующая ей система вассалитета-сюзеренитета, феодальные иммунитеты, дворцово-вотчинная система управления. Эти понятия, как показывает практика, вызывают у студентов определенные трудности. Программой курса предусмотрено изучение государственного строя Галицко-Волынского и Ростово-Суздальского княжества, а также Новгородской и Псковской феодальных республик. Княжества периода феодальной раздробленности во многом напоминают Киевское государство. Республиканская форма правления в Новгороде и Пскове требует более внимательного изучения. Необходимо рассмотреть роль и значение высших органов государственной власти и управления и высших должностных лиц республики: вече, «оспода» (боярский совет), князь, «владыко», посадник, тысяцкий. Наибольшие трудности вызывает вопрос о вече. Следует иметь в виду, что и поныне в литературе нет единства мнений относительно состава и значения этого органа. Ряд авторов отрицают народный характер вечевых собраний, другие – доказывают их демократичность. После анализа системы центральных органов республики следует перейти к характеристике местных органов управления. При ответе на вопрос о государственном устройстве Пскова нужно показать процесс приобретения им политической самостоятельности и отличия системы его государственных органов от новгородских. Для знакомства с правом Новгорода и Пскова следует обратиться к тексту Новгородской и Псковской судных грамот. Необходимо уяснить причины и время их возникновения, учитывая, что этот вопрос продолжает оставаться дискуссионным. Больше внимания нужно уделить Псковской судной грамоте, поскольку она является крупнейшим из дошедших до нашего времени памятников русского права периода феодальной раздробленности. Необходимо показать значительное развитие институтов гражданского права в Псковской судной грамоте по сравнению с Русской Правдой. Требуется также рассмотреть и нормы уголовного права, также в сравнении с Русской Правдой. Хотя судебный процесс, как и в Киевской Руси, продолжает оставаться состязательным, но нельзя не отметить существенных его особенностей и в положении участников процесса, и в системе доказательств, так в Грамоте впервые находит законодательное закрепление судебный поединок – « поле ». Обратите внимание на такой своеобразный институт псковского права, как суд « братчины ».

ЛИТЕРАТУРА

Алексеев Ю.Г. Псковская судная грамота и ее время. Л., 1980.

Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб., 1999.

Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-н/Д., 1995.

Вологдин А. А. История государства и права России: Учеб. пособие. М.: Высшая школа, 2007.

Мартысевич И.Д. Псковская судная грамота. Историко-юридическое исследование. М., 1951.

Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 1. М., 1984.

Исаев И.А. История государства и права России: учебное пособие М., 2013.

Чистяков М. А. История отечественного государства и права. М., 2013.

ТЕМА № 3. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ЗОЛОТОЙ ОРДЫ

1. Особенности феодального устройства и военная организация.

2. Государственный устройство Орды: власть хана, курултай, центральная и местная администрация.

3. Источники татаро-монгольского права.

4. Уголовное право в системе Ясы Чингис-хана. Система наказаний.

5. Взаимоотношение монгольского законодательства и мусульманского права.

Методические рекомендации для подготовки:

Изучение этой темы следует начать с вопроса о причинах возникновения монгольского государства, его рост и создание империи. Изучить государственно-политическое устройство, военный, социальный строй. Рассмотреть источники монгольского права. Сохранение норм обычного права. Принятие «Великой Ясы». Студенты должны рассмотреть процесс феодализации и распада Золотой орды. Проследить развитие системы татаро-монгольской зависимости русских земель, влияние на них политического и правового механизма Золотой орды.

ЛИТЕРАТУРА

Беляев И. Д. История русского законодательства. СПб.: Изд-во «Лань», 1990.

Отечественное законодательство XI – XX. Ч. 1. XI-XIX: Пособие для семинаров / Под. ред. Проф. О. И. Чистякова. М., Юристъ, 2004.

Хрестоматия по истории отечественного государства и права (X – 1917 год) / Сост. В. А. Томсинов. – М.: Изд-во «Зерцало», 1998.

Исаев И.А. История государства и права России: учебное пособие М., 2013.

Чистяков М. А. История отечественного государства и права. М., 2013.

ТЕМА № 4. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ЛИТВЫ

1. Русские земли в составе княжества Литовского: особенности государственного устройства.

2. Судебная система. Общинные суды.

3. Люблинская уния.

4. Литовские статуты: источники, редакции.

5. Семейное право.

6. Уголовное право и процесс.

Методические рекомендации для подготовки:

Готовясь к теме, необходимо начать с вопроса об истории Литовского государства, его роста и территориального состава из русских земель. Изучить государственно-политическое устройство, военный, социальный строй. Рассмотреть источники литовского права. Сохранение действия Русской правды на территории русских земель, вошедших в состав Литвы. Принятие статутов, рецепция в них древнерусского законодательства. Студенты должны рассмотреть процесс оформления конфедерации Речь Посполитая. Проследить влияние на русские земли политических и правовых институтов Литовского государства.

ЛИТЕРАТУРА

Беляев И. Д. История русского законодательства. СПб.: Издательство «Лань», 1990.

Исаев И.А. История государства и права России: учебное пособие М., 2013.

Чистяков М. А. История отечественного государства и права. М., 2013.

ТЕМА № 5. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО МОСКОВСКОЙ РУСИ В XV- ПЕР. ПОЛ. XVII вв. СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ

1. Реформы Ивана IV по созданию централизованного государства.

2. Система сословно-представительной монархии: роль Земских Соборов.

3. Судебники Ивана III и Ивана IV: характеристика, история издания, значение.

4. Источники и система правовых норм судебников.

5. Начало юридического оформления крепостного права.

6. Преступления и наказания по судебникам. Понятие преступления. Виды. Цели наказания. Социальная дифференциация в системе наказаний.

7. Судопроизводство по Судебникам. Виды доказательств. Зарождение инквизиционного суда.

8. Гражданское право: обязательственное и наследственное.

9. Развитие церковного права. Роль Стоглава.

10. Брак и семья. Домострой, как источник семейного права.

11. Уложение о службе 1556 года: становление служилого сословия.

Методические рекомендации для подготовки:

Приступая к изучению этой темы, студенты, обнаруживают, что в научной и даже учебной литературе период развития России во второй половине XV – первой половине XVI в. оценивается иногда как образование централизованного, а иногда как единого государства, поскольку «ни экономическая, ни политическая централизация до середины XVI в. не была завершена». Принципиальных противоречий в этих различных подходах нет, так как и те авторы, которые говорят о Русском государстве в этот период как о централизованном, не утверждают, что в это время процесс государственной централизации заканчивается. Никто не сомневается и в том, что предпосылки образования единого российского централизованного государства складывались в XIV – первой половине XV в. При ответе следует сначала проанализировать внутренние политические предпосылки, а затем перейти к изучению влияния внешнеполитического фактора. Говоря об особенностях образования Русского централизованного государства, нужно отметить низкий по сравнению со странами Западной Европы уровень развития производительных сил, отсутствие капиталистического уклада в экономике страны, ограниченные масштабы классовой борьбы, незначительную роль городов, многонациональный состав государства, международное положение России и прежде всего борьбу за независимость страны. При этом можно вспомнить слова Ф. Энгельса о том, что «в России покорение удельных князей шло рука об руку с освобождением от татарского ига». Следует обратить особое внимание на начавшийся в это время процесс прикрепления крестьян к земле. Студенты должны отметить, что понятие «крепостничество» и соответственно «закрепощение крестьян» может использоваться как в широком смысле, в качестве синонима феодализма, феодальной зависимости, так и в узком смысла слова, в качестве определения процесса запрещения крестьянских переходов и прикрепления крестьян сначала к земле, а затем и к личности феодала. При этом необходимо указать, что процесс централизации государственной власти был в известной мере обусловлен стремлением господствующего класса к закрепощению крестьян и в свою очередь способствовал ему. Первым этапом прикрепления крестьян к земле в масштабах Русского централизованного государства было установление на территории всей страны единого времени перехода – в Юрьев день, закрепленное Судебником 1497г. Неоднозначно в литературе решается вопрос о форме правления в Русском централизованном государстве во второй половине XV – первой половине XVI в. Ряд авторов полагали, что в этот период Россия продолжала оставаться раннефеодальной монархией, другие считают, что в это время Россия превращается в сословную монархию, третьи утверждают, что это – период становления абсолютной монархии – самодержавия. Проблема российского абсолютизма является одной из наиболее дискуссионных в нашей литературе. Споры идут относительно времени возникновения абсолютной монархии, ее сущности, особенностях российского абсолютизма, о соотношении понятий «самодержавие», «абсолютизм» и «неограниченная монархия». Движущие силы и условия образования абсолютной монархии в России заметно отличаются от предпосылок абсолютизма в западной Европе. В частности, обратите внимание на то, что к моменту возникновения абсолютизма в XV веке во Франции или в Англии на Западе капиталистический уклад уже сложился и прежнее третье сословие превратилось в класс буржуазии, а в России этот процесс еще не начинался, феодализм находился на подъеме, сословия не разлагались, напротив, в условиях самодержавия они окончательно оформились. Поэтому большинство авторов традиционно относят возникновение абсолютизма в России к периоду реформ Петра Первого, полагая, что самодержавие XV – XVII веков нельзя рассматривать в качестве абсолютной монархии, поскольку, как они утверждают, власть Великого князя была ограничена Боярской думой.

Впрочем, студенты могут отстаивать любую концепцию, но она должна быть аргументирована, необходимо охарактеризовать взаимоотношения между Великим князем (царем) и Боярской думой, дворцово-вотчинную систему управления и начавшийся переход к приказному управлению в центре, а на местах – к губному управлению.

Судебник 1497 г. – первый сборник законов Русского централизованного государства. Нужно показать, что его принятие было обусловлено процессом централизации, который затрагивал развитие не только государства, но и права. Особое внимание при знакомстве с Судебником 1497г. следует обратить на нормы уголовного права и процесса. В это время изменяются понятия правонарушения и ответственности. Среди правонарушений выделяется категория особо опасных – «лихие дела». Расширяется круг деяний, за которые устанавливается ответственность, субъектами уголовной ответственности становятся все лица, независимо от их сословной принадлежности, в том числе и холопы. Необходимо также охарактеризовать все виды преступлений и наказаний. В судебном процессе, который в целом может быть охарактеризован как состязательный, Судебник впервые вводит элементы розыска, инквизиции: появляется пытка, в качестве обвинителя может выступать сам судья-наместник. В основу Судебника 1550 г. были положены статьи Судебника 1497 г. Но круг регулируемых в нем вопросов стал значительно шире. Появились специальные статьи о феодальном землевладении (вотчинах), о губном и земском управлении, подробнее регламентированы вопросы о розыске лихих людей, судебный процесс. Увеличилось число деяний, признаваемых преступными. Закрепляется сословный принцип наказаний и одновременно с этим расширяется круг субъектов преступлений – в него включаются холопы. Появляются новые виды наказаний, такие как тюремное заключение, а тяжесть наказаний поставлена в зависимость от социальной принадлежности потерпевшего. В середине XVI в. в России изменяется форма монархии, она становится сословно-представительной. Для изучения характерных черт сословно-представительной монархии рекомендуем обратиться работам, указанным в учебной программе. Студенты должны понять, почему происходит изменение формы правления, какова роль различных сословий в сословно-представительной монархии. Особое внимание надо обратить на органы сословного представительства:Земские соборы, а также губные и земские органы. Требуется показать их роль в государственном аппарате, устройство, порядок формирования и функции. Большое и заслуженное внимание в исторической и историко-правовой литературе уделяется такому своеобразному явлению в жизни русского государства во второй половине XVI в., как «опричнина». В последние годы некоторые исследователи связывают опричнину с начальными этапами самодержавия в России. Но, существуют и другие взгляды по этому вопросу. В частности, Г.Б. Гальперин высказал мысль о том, что опричнина была своеобразным политическим режимом военной диктатуры в условиях сословно-представительной монархии. Но для того, чтобы разобраться в сущности этого явления студенты должны сначала изучить историю опричнины. В период правления Ивана Грозного завершается переход от дворцово-вотчинной к приказной системе управления. Обращаясь к приказам, необходимо показать их структуру и функции, выявить преимущества по сравнению с предыдущей системой управления и отметить недостатки. Нужно показать развитие приказов на протяжении второй половины XVI – XVII веков.

ЛИТЕРАТУРА

Беляев И.Д. История русского законодательства. Спб., 1999.

Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995.

Вологдин А. А. История государства и права России: Учеб. пособие. М.: Высшая школа, 2007.

Зимин А. А. Россия на рубеже XV – XVI столетий. М., 1982.

Лядов А. О., Евсеев А. В. Духовно-культурные факторы становления Московского государства и права в конце XIV- начале XVI вв. // История государства и права, 2000, №4.

Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 2. М., 1985.

Черепнин Л. В. Земские Соборы Русского государства. М., 1978.

Исаев И.А. История государства и права России: учебное пособие М., 2013.

Чистяков М. А. История отечественного государства и права. М., 2013.

ТЕМА № 6. СОБОРНОЕ УЛОЖЕНИЕ 1649 г.

1. Принятие нового законодательства в сер. XVII века: причины, источники, роль комиссии Н.И. Одоевского.

2. Система Соборного Уложения.

3. Феодальное право собственности на землю в СУ (вотчина и поместье).

4. Гражданское право: обязательственное, наследственное.

5. Следствие и судебный процесс в СУ. Формы процесса.

6. Система наказаний: сословные признаки.

7. Уголовное право и система тюремных заключений.

8. Новоуказные статьи, как форма развития отраслевых норм (Новоторговый устав, налоговая реформа и т.д.).

Методические рекомендации для подготовки:

В середине XVII в. в России складываются предпосылки формирования абсолютной монархии. Правовые, политические, общественные изменения отразились в крупнейшем памятнике права XVII века. Соборное уложение 1649 г. является памятником права не только сословно-представительной, но и абсолютной монархии. Это собрание законов оставалось действующим на протяжении почти полутора веков. При знакомстве с этим актом необходимо обратить внимание на следующие вопросы: история создания и источники Уложения, отражение в нем процесса закрепощения крестьянства, правовое положение помещиков и вотчинников. Необходимо раскрыть причины и условия возникновения большой новой группы господствующего класса – дворянства и показать возрастание его роли в централизованном государстве. При этом не следует отождествлять бояр и вотчинников, а также, соответственно, дворян и помещиков. В основной своей массе, действительно, бояре владели вотчинами, а дворяне – поместьями, но уже в XV в. появляются бояре-помещики в последующем их становится все больше и, напротив, немало дворян получают вотчины. Студенты должны показать, как в XVI – XVII вв., в период сословно-представительной монархии происходит сближение правового режима поместья и вотчины, а в результате этого и правового положения дворянства и боярства, и какие различия все же сохраняются между ними по Уложению 1649 г. При изучении данного вопроса темы следует выяснить, каким образом усиление централизации, а также рост поместного землевладения способствовали дальнейшему закрепощению крестьян. Необходимо обратить внимание на следующие этапы процесса закрепощения:

1) Судебник 1550 г.;

2) отмена «Юрьева дня», которая приходится на 80-90-е годы XVI в. Вопрос об отмене «Юрьева дня» представляет определенную сложность для студентов в связи с тем, что в науке и по сей день существуют две версии закрепощения: «указное» и «безуказное закрепощение». Сторонники первой полагают, что «Юрьев день» отменен специальным указом, изданным в 1592 г. Сторонники второй версии считают, что такого специального общего указа не было, а отмена «Юрьева дня» происходила путем установления «заповедных лет», которые постепенно были распространены на всю территорию страны. Следующим этапом закрепощения стал указ 1597 г., установивший «урочные лета», т.е. срок давности по искам о возврате беглых крестьян. Необходимо показать, как и почему на протяжении первой половины XVII в. неоднократно изменялся этот срок. И, наконец, окончательное закрепощение крестьян было подтверждено Уложением 1649 г., отменившим «урочные лета». Переходя к изучению уголовного права, необходимо показать изменение понятия преступления, увеличение числа уголовно-наказуемых деяний и ужесточение наказаний. При характеристике процесса следует показать, почему и каким образом розыскной процесс начинает вытеснять состязательный.

ЛИТЕРАТУРА

Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995.

Вологдин А. А. История государства и права России: Учеб. пособие. М.: Высшая школа, 2007.

Маньков А. Г. Уложение 1649 г. – кодекс феодального права России. Л., 1980.

Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 3. М., 1985.

Тихомиров М.Н., Епифанов П. П. Соборное уложение 1649 г.: Учебное пособие. М., 1961.

Таганцев Н. С. Русское уголовное право: Лекции. Часть общая. Т. 1. М., 1994.

Исаев И.А. История государства и права России: учебное пособие М., 2013.

Чистяков М. А. История отечественного государства и права. М., 2013.

ТЕМА № 7. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТИЗМА В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В XVIII В.: ИДЕОЛОГИЯ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА, ПРАВО

1. Государственный строй по реформам Петра I: система, характеристика.

2. Табель о рангах и общественные отношения.

3. Административно-территориальные реформы в XVIII веке.

4. Указ о наследовании 1722 года и эпоха дворцовых переворотов. (Законодательная база).

5. Указ о майорате 1714 года – кодекс наследственного права и развитие феодальных привилегий на землю в XVIII веке.

6. Работа Уложенных комиссий в XVIII веке. Последствия.

7. Судебная система XVIII века.

8. Военно-уголовное законодательство по Артикулам Петра I.

9. Полицейская система XVIII века. Уставы благочиния.

10. Вольные грамоты дворянству и городу: характеристика.

Методические рекомендации для подготовки:

Сословные реформы Петра Первого способствовали юридическому оформлению единого сословия господствующего класса – дворянства, вернее, «шляхетства», ибо этот польский термин был принят Петром Первым для обозначения всех слоев светских феодалов. Наибольшее внимание следует уделитьуказу 1714 г. о единонаследии и «Табели о рангах» 1722 г. В этот период завершается оформление и других сословий. Для знакомства с правовым положением городского населения следует ознакомиться прежде всего с Регламентом главного магистрата. Говоря о развитии крепостного права, необходимо показать значение установленной в 1719 г. подушной подати, которой облагались не только крестьяне, но и холопы. Требуют характеристики различные категории крестьянства того времени: крепостные (помещичьи), государственные, дворцовые, экономические (монастырские), посессионные (заводские) и однодворцы. Нужно остановиться также на изменении положения Церкви в государстве и, соответственно, духовенства.

Рассмотрение вопроса о реформах в области государственного управления целесообразно начать с тех изменений, которые произошли в положении самого монарха. Следует обратить внимание, что уже во второй половине XVII в. роль Боярской думы, с которой некогда царь делил власть, существенно снизилась. При Петре Первом она постепенно ликвидируется. В ХVIII в. царь становится единственном носителем и олицетворением верховной государственной власти. Его неограниченная власть в этот период впервые получает обоснование и закрепление в законе. В связи с этим необходимо указать также на превращение России в империю и присвоение царю титула императора.Вследствие отмирания Боярской думы в конце ХVII – начале ХVIII в. возникают органы, призванные выполнять совещательные и распорядительные функции при монархе; сначала Ближняя канцелярия, затем Консилия министров и, наконец, Сенат. Министрами при Петре именовались начальники приказов. При характеристике выше названных органов наибольшее внимание следует уделить Сенату, его функций, состава и компетенции, обратившись к законодательству Петра I. Проанализировать учреждение Святейшего Синода и его правовое положение. Затем можно обратиться к рассмотрению причин и условий перехода от приказной к коллегиальной системе управления, рассмотреть устройство и функции коллегий, порядок делопроизводства, преимущества коллегиальной системы управления над приказной и ее недостатки.

Студенты должны раскрыть причины ликвидации губных и земских органов самоуправления, учреждения губерний, создания органов городского самоуправления. В период царствования Петра Первого в России создаются органы негласного надзора (фискалы) и гласного надзора (прокуратура). Рассмотрите причины их учреждения, структуру и функции. Затем следует перейти к характеристике судебной системы, которую следует начать с высших органов: императора и Сената. Требуют освещения также положение, надворных и нижних судов, специальных судов: Преображенского приказа, военных судов, церковных судов, магистратов.

Отметить появление в период правления Петра Первого значительного числа указов, уставов, регламентов и инструкций. Характеризуя гражданское право, показать развитие института права собственности на землю и обязательственного права. Наибольшее внимание следует уделять развитию уголовного и процессуального права, основываясь при этом на знакомстве с Воинским артикулом, Кратким изображением процессов и Указом о форме суда. Требуют рассмотрения вопросы общей и особенной части уголовного права: понятие преступления, состав преступления, цели и принципы назначения наказания, его виды, а также виды преступлений. Обращаясь к процессуальному праву, следует объяснить, почему от запрещения (в 1697 г.) состязательного процесса по всем делам, как уголовным, так и гражданским, Петр Первый в Указе о форме суда вынужден вновь вернуться от розыска к суду по большей части гражданских дел и мелким уголовным делам. Кроме того требует изучения система доказательств и, в частности, теория формальных доказательств.

Середина XVIII в. отмечена в России рядом «дворцовых переворотов». Династический кризис и не самый удачный указ Петра Первого опрестолонаследии 1722 г. неизбежно вели к борьбе придворных партий, в которой решающую роль играла гвардия. Этот период знаменуется частыми изменениями в системе высших государственных органов. Студенты должны обратиться к рассмотрению компетенции и состава Верховного тайного совета, Кабинета министров Анны Ивановны, Сената и Конференции при Елизавете Петровне. Следует заметить, что довольно распространенной ошибкой студентов заочного отделения является отождествление Кабинета министров с Комитетом министров и введением министерской системы управления (а иногда и Советом министров). Особое внимание следует уделить попытке ограничить самодержавие со стороны Верховного тайного совета, который, приглашая Анну занять императорский престол, потребовал от нее подписать «кондиции». Необходимо сказать и о некоторых изменениях в центральных и местных административных и судебных органах. Завершить эту тему следует изучением Манифеста о вольности дворянству, изданного Петром Третьим в 1762 г.

Приход к власти Екатерины Второй способствовал утверждению политического режима «просвещенного абсолютизма». Новая императрица стремилась сосредоточить в своих руках власть и управление не только юридически, но и фактически, в связи с этим в 1763 г. была проведена реформа Сената. В 1767 г. Екатерина лично подготовила для Комиссии по составлению проекта нового Уложения Наказ. Нужно заметить, что в России разложение феодализма сопровождалось завершением юридического оформления сословного неравноправия. Екатериной Второй были приняты Жалованная грамота дворянству и Жалованная грамота городам. При знакомстве с первым из этих законодательных актов следует обратить внимание на закрепление в ней прав и привилегий дворянства и дворянского сословного самоуправления. Обращаясь к Жалованной грамоте городам, необходимо изучить правовое положение различных групп городского населения, систему органов городского самоуправления. В отличие от других сословий правовое положение крестьянства ухудшалось. Обострение классовой борьбы и стремление к совершенствованию государственного аппарата вынудили самодержавие провести реформу местного управления – губернскую реформу 1775 г. При ее изучении следует обратить внимание на развитие структуры губернской и уездной администрации, появление новых должностей: наместников (генерал-губернаторов), земских исправников и др., а также новых присутственных мест: губернских правлений, приказов общественного призрения и др. Рассмотреть функции этих органов, порядок их формирования: назначением от правительства или избранием местным дворянством. Местные органы управления, созданные Екатериной, в первой половине XIX в. не претерпели серьезных изменений. Реформа 1775 г. была первым шагом на пути отделения суда от администрации. Следует показать, что в соответствии с этой реформой создается целая система судебных органов, построенных по сословному принципу. Формально государственными, бессословными, но фактически по составу своему дворянскими являлись палаты уголовного и гражданского суда, а также Сенат. Обратим внимание и на появление совестных и надворных судов. Нужно показать также, что отделение суда от администрации имело незавершенный характер, поскольку определенными судебными функциями обладали губернаторы и генерал-губернаторы; управы благочиния, созданные в 1782 г., наряду с полицейскими функциями выполняли и судебные. Следует также обратить внимание на реорганизацию в этот период губернской прокуратуры и полиции.