Статья 4. Порядок рассмотрения заключений независимых экспертов.

ЗАКОН Н-СКОЙ ОБЛАСТИ

 

Об обеспечении независимой антикоррупционной экспертизы

в Н-ской области»

 

Настоящий закон устанавливает дополнительные гарантии обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Н-ской области, а также муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) органов местного самоуправления муниципальных образований Н-ской области.

Статья 1. Общие положения.

В Н-ской области обеспечивается право институтов гражданского общества и граждан в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Органы государственной власти Н-ской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Н-ской области и их должностные лица обязаны создавать необходимые условия для организации независимой антикоррупционной экспертизы и оказывать содействие независимым экспертам в их деятельности.

Статья 2. Термины и определения.

В целях настоящего закона используются следующие термины:

Независимая антикоррупционная экспертиза - практическая деятельность институтов гражданского общества и граждан, состоящая в проведении исследования текста нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта в целях выявления в нем коррупциогенных факторов и подготовке письменного заключения на основе применения имеющихся у эксперта комплекса специальных знаний.

Независимые эксперты – представители гражданского общества – физические и юридические лица, аккредитованные Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Уполномоченный орган в сфере антикоррупционной экспертизы – центральный исполнительный орган государственной власти Н-ской области, которому постановлением Правительства Н-ской области предоставлены полномочия в сфере организации независимой антикоррупционной экспертизы, предусмотренные настоящим законом.

Статья 3. Должностные лица, ответственные за организацию независимой антикоррупционной экспертизы

1. В каждом органе государственной власти Н-ской области и государственном органе Н-ской области его руководителем назначается должностное лицо ответственное за организацию независимой антикоррупционной экспертизы и взаимодействие с независимыми экспертами. Сведения об этом лице и способах связи с ним размещаются на интернет-сайте соответствующего органа и на портале антикоррупционной экспертизы Н-ской области.

2. Порядок назначения должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Н-ской области, ответственных за организацию независимой антикоррупционной экспертизы и взаимодействие с независимыми экспертами устанавливается муниципальными правовыми актами соответствующих муниципальных образований.

Статья 4. Порядок рассмотрения заключений независимых экспертов.

1. Поступившее в орган государственной власти Н-ской области, государственный орган Н-ской области или в орган местного самоуправления муниципального образования Н-ской области заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок (для заключений по проектам нормативных правовых актов – в срок, обеспечивающий их учет при доработке указанных проектов нормативных правовых актов, но не более тридцати дней). По результатам рассмотрения заключения независимому эксперту направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах и о способе их устранения), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы по каждому из указанных коррупциогенных факторов, в том числе причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.

2. При рассмотрении заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы разработчик оценивает каждый выявленный коррупциогенный фактор и каждое предложение о способе его устранения. Основанием для отклонения предложения независимого эксперта о признании положения (правовой формулы, дефекта нормы) коррупциогенным фактором является несоответствие оценки независимого эксперта определению указываемого типа коррупциогенного фактора, установленному методикой, определенной Правительством Российской Федерации и, в случае указания на несоответствие, отсутствие угроз (возможности) использования этого положения в коррупционных целях. Непринятие разработчиком предложенного независимым экспертом способа устранения выявленного коррупциогенного фактора не является основанием не признания данного положения коррупциогенным фактором. В случае непринятия предложенного независимым экспертом способы устранения выявленного коррупциогенного фактора разработчиком предлагается иной способ устранения выявленного коррупциогенного фактора. В ответе независимому эксперту указываются результаты оценки каждого указанного им предложения о признании положения (правовой формулы, дефекта нормы) коррупциогенным фактором и каждого предложения о способе его устранения, а также принятый способ выявленного коррупциогенного фактора.

3. В случае, если разработчиком по итогам рассмотрения заключений независимой антикоррупционной экспертизы принято решение не учитывать коррупциогенные факторы, выявленные независимыми экспертами, то при передаче проекта нормативного правового документа на подписание, об этом делается специальная отметка в листе согласования и указанные заключения прилагаются к тексту проекта, направляемого на подписание.