Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—оздание территорий регионального инвестиционного развити€




¬ цел€х активизации инвестиционной де€тельности на территории ’анты-ћансийского автономного округа Ц ёгры целесообразно создание территорий регионального инвестиционного развити€ (“–»–), которые следует рассматривать как комплексный механизм реализации региональной политики и повышени€ инвестиционной и деловой активности на территории ’анты-ћансийского автономного округа Ц ёгры.

ѕод термином территори€ регионального инвестиционного развити€ следует понимать определ€емую на конкурсной основе представител€ми регионального органа исполнительной власти часть территории субъекта –оссийской ‘едерации или вход€щую в его состав часть территории муниципального образовани€, в пределах которой созданы благопри€тные услови€ дл€ ускорени€ социально-экономического развити€, осуществлени€ предпринимательской де€тельности и организации новых производств в различных сферах, за счет формировани€ благопри€тного инвестиционного климата и активизации привлечени€ инвестиций на этой основе.[76]

–ешени€ по созданию территорий регионального инвестиционного развити€ представл€ют особый интерес, в св€зи с тем, что они реализуютс€ субъектами –оссийской ‘едерации без поддержки федерального бюджета и без использовани€ мер пр€мого федерального государственного регулировани€, относ€щихс€ к полномочи€м –оссийской ‘едерации. –ешение о создании нескольких видов таких территорий регионального инвестиционного развити€ (“–»–) уже прин€то на уровне субъектов –оссийской ‘едерации: к числу таких территорий, опыт создани€ и функционировани€ которых существует в регионах –оссии, относ€тс€ зоны экономического благопри€тствовани€ («ЁЅ), центры регионального развити€ (÷––), особые экономические зоны регионального уровн€ (ќЁ« –”), а также территории опережающего развити€ регионального уровн€ (“ќ– –”) и др.

Ѕезусловно, ключевой отличительной особенностью территорий регионального инвестиционного развити€ по сравнению с территори€ми федерального инвестиционного развити€ (например, с ќЁ« федерального уровн€, “ќ—Ё–) €вл€етс€ более узкий набор мер государственной поддержки, более скромный перечень льгот, включающих только те преференции, которые регион может предоставить резидентам “–»– в рамках своих полномочий. ¬ то же врем€, существует несколько примеров достаточно успешных российских региональных практик создани€ и функционировани€ различных видов “–»–, таких как ÷ентры регионального развити€ (ѕензенска€ область), ќсобые экономические зоны регионального уровн€ (Ћипецка€ область), “ерритории опережающего развити€ регионального уровн€ („увашска€ –еспублика) и «оны экономического благопри€тствовани€ ( емеровска€ область, –еспублика Ѕур€ти€ и др.), позвол€ющих организовать распространение передового управленческого опыта их создани€ и обеспечени€ эффективного функционировани€ в другие субъекты –оссийской ‘едерации без привлечени€ средств и полномочий федерального уровн€ государственного управлени€.

¬ цел€х создани€ “–»– в ’анты-ћансийском автономном округе Ц ёгре в законодательстве должно быть закреплено определение ее территории Ц как одного (или нескольких) муниципальных образований, либо части территории муниципального образовани€ ’анты-ћансийского автономного округа Ц ёгры, с производственной инфраструктурой, предназначенной дл€ размещени€ и функционировани€ организаций, осуществл€ющих различные виды хоз€йственной де€тельности.

¬озможно подразделение “–»– на несколько типов по отраслевому признаку. ¬ частности, в  емеровской и Ћипецкой област€х законодательно разрешено создание промышленно-производственного, агропромышленного, туристско-рекреационного и технико-внедренческого типов “–»–. ¬ ѕензенской области никаких ограничений по видам де€тельности “–»– нет, а в „увашской –еспублике законодательно разрешены “–»– следующих типов: индустриальный парк, агропромышленный парк, логистический парк, технопарк, офисно-деловой парк и многофункциональный парк.

»нициаторами создани€ “–»– в ’анты-ћансийском автономном округе Ц ёгре могут выступить: органы исполнительной власти, органы местного самоуправлени€ муниципального образовани€, либо собственники земельных участков, предполагаемых дл€ создани€ “–»–.

¬ цел€х организации управлени€ “–»– целесообразно создание управл€ющей компании, однако, активное участие в управлении должны принимать и уполномоченные исполнительные органы государственной власти. ÷елесообразно также создание общественного наблюдательного совета.

«аконодательно следует закрепить требование о том, что резидентами “–»– могут выступать индивидуальные предприниматели или коммерческие предпри€ти€, зарегистрированные на территории муниципального образовани€, где размещаетс€ “–»–. ÷елесообразно при этом не вводить ограничений по минимальным объемам инвестиционных проектов, намечаемых к реализации резидентами “–»–, способству€, таким образом, развитию малых форм экономической активности.

ƒл€ участников “–»– должен быть предоставлен широкий набор преференций. ѕредоставл€емые меры поддержки создани€ “–»– и привлечени€ участников в “–»– могут быть финансовые и нефинансовые.

„то касаетс€ финансовых мер поддержки, то участникам территорий регионального инвестиционного развити€ (резидентам и управл€ющим компани€м), зарегистрированным в реестре участников “–»–, могут быть предоставлены следующие налоговые льготы:

- предоставление льготы по налогу на прибыль в части, зачисл€емой в региональный бюджет (целесообразно использовать снижение налоговой ставки на 4-5 процентных пунктов (с 18% до 13-14 %) при общей системе налогообложени€ и на 10 процентных пунктов (с 15% до 5% - при упрощенной системе налогообложени€));

- предоставление льготы по налогу на имущество организаций в части, зачисл€емой в региональный бюджет, и по транспортному налогу (вплоть до полного освобождени€ от уплаты налогов);

- освобождение от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, расположенных на территории “–»–. ”казанные освобождени€ могут предоставл€тьс€, например, сроком на п€ть календарных лет с момента возникновени€ права собственности на каждый земельный участок. ¬ последующий период (например, в период с шестого по дес€тый календарный год включительно с момента возникновени€ права собственности на земельный участок у резидента “–»–) налогова€ ставка может быть снижена (например, составл€ть п€тьдес€т процентов от базовой ставки земельного налога).

”словием предоставлени€ вышеуказанных льгот может выступать, например, определенна€ минимальна€ величина доли доходов, полученных участником “–»– в результате экономической де€тельности на территории “–»–, котора€ должна составл€ть не менее 60-80 процентов за отчетный (налоговый) период.

 роме налоговых льгот, целесообразно предоставить и другие финансовые меры государственной поддержки участникам “–»– (резидентам и управл€ющим компани€м). ¬ частности, целесообразно изменение сроков уплаты налогов и сборов, пеней и штрафов (т.е. предоставление налогового кредита), а также предоставление субсидий дл€ компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным резидентом “–»– дл€ реализации проектов; предоставление субсидий из средств бюджета ’анты-ћансийского автономного округа Ц ёгры на частичное возмещение затрат по разработке проектной документации и прохождению экспертизы инвестиционных проектов; содействие в создании объектов инфраструктуры “–»–; предоставление в аренду земельных участков по льготной цене; предоставление государственных гарантий ’анты-ћансийского автономного округа Ц ёгры на конкурсной основе.

ѕомимо мер финансовой поддержки в отношении участников “–»–, целесообразно также оказывать поддержку и муниципальным образовани€м автономного округа, на территории которых создаетс€ “–»– Ц в виде предоставлени€ субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию региональных инвестиционных проектов и на развитие “–»–.

„то касаетс€ мер нефинансовой поддержки создани€ “–»–, то в цел€х обеспечени€ их динамичного развити€, превращени€ их в инструмент создани€ благопри€тного инвестиционного климата и в точки роста предпринимательской активности ’анты-ћансийского автономного округа Ц ёгры, необходимо обеспечить предоставление на соответствующих территори€х беспрецедентно выгодных (по сравнению с остальной территорией автономного округа) условий дл€ осуществлени€ предпринимательской де€тельности - в виде эксперимента[77], который впоследствии, в случае успешной апробации, может быть распространен и на другие территории автономного округа.

  таким мерам можно отнести консультационные и образовательные услуги, юридические услуги, услуги по бизнес-планированию, консультирование по подбору земельного участка, кадровые услуги, рекламные и информационные услуги и т.п.

¬ составе мер нефинансовой поддержки участников “–»– наиболее целесообразными мерами, способными в совокупности создать благопри€тные услови€ дл€ осуществлени€ предпринимательской де€тельности в рамках “–»–, €вл€ютс€:

- вы€вление свободных земельных участков в границах муниципальных образований автономного округа, у которых имеетс€ потенциал использовани€ в качестве территорий регионального инвестиционного развити€, с целью обеспечени€ широкого выбора земельных участков дл€ инвесторов;

- инфраструктурное обустройство вы€вленных свободных земельных участков в границах муниципальных образований ’анты-ћансийского автономного округа Ц ёгры, у которых имеетс€ потенциал использовани€ в качестве территорий регионального инвестиционного развити€;

- передача резидентам “–»– в аренду целевым назначением на льготных услови€х объектов недвижимости, расположенных на территории регионального инвестиционного развити€ и наход€щихс€ в государственной собственности ’анты-ћансийского автономного округа Ц ёгры или в муниципальной собственности;

- организаци€ сопровождени€ инвестиционных проектов в виде оказани€ консультативных, правовых, организационных услуг в режиме Ђодного окнаї, в частности, организаци€ контактов с местными власт€ми и предпри€ти€ми, помощь в решении административных вопросов, организаци€ и сопровождение переговоров и визитов, разработка бизнес-планов и др., обеспечение взаимодействи€ инициаторов проектов с финансовыми институтами и институтами развити€ по вопросам финансировани€ инвестиционного проекта; проведени€ подготовительных, согласовательных и разрешительных процедур в ходе подготовки и реализации инвестиционных проектов, включа€ мониторинг соблюдени€ сроков ответов и процедур в соответствии с административными регламентами и иными нормативными правовыми документами;

- обеспечение информационной поддержки де€тельности участников “–»–, включа€ организацию семинаров, конференций, форумов и круглых столов по проблемам осуществлени€ инвестиционной де€тельности, €рмарок инвестиционных проектов и др.;

- обеспечение кадровой поддержки участников “–»–, включа€ организацию бесплатных образовательных программ дл€ предпринимателей и их сотрудников, проводимых на базе образовательных центров, с последующей выдачей удостоверени€ о повышении квалификации или сертификата об окончании курсов, а также содействие обеспечению резидентов “–»– квалифицированными кадрами с учетом типа (специализации) “–»–.

—оздание “–»– на территории ’анты-ћансийского автономного округа Ц ёгры может быть осуществлено в несколько этапов:

1 этап создани€ “–»– - прин€тие решени€ о целесообразности создани€ на территории ’анты-ћансийского автономного округа Ц ёгры территорий регионального инвестиционного развити€, которое должно получить законодательное оформление;

2 этап создани€ “–»– - в рамках законодательного обеспечени€ создани€ “–»– органы государственной власти ’анты-ћансийского автономного округа Ц ёгры, прежде всего, должны разработать и прин€ть пакет нормативных документов, включа€ «акон Ђќ территори€х регионального инвестиционного развити€ї, в котором дать определени€ территории регионального инвестиционного развити€ (“–»–), участников (в том числе, резидентов и управл€ющих компаний) “–»–, возможных инициаторов создани€ “–»–, а также сформулировать общие положени€ по управлению “–»–, определить типы “–»– (в том случае, если будет предусмотрена их классификаци€), установить пор€док создани€ “–»–, определить полномочи€ органов законодательной и исполнительной власти автономного округа в сфере создани€ и функционировани€ “–»–, предусмотреть наличие конкурсной процедуры отбора за€вок, определить основные критерии отбора территорий дл€ создани€ “–»–, установить услови€ прекращени€ функционировани€ “–»–, определить возможные меры поддержки участников “–»– и формы отчетности.

3 этап создани€ “–»– - в цел€х стимулировани€ создани€ “–»– и привлечени€ участников в “–»– органам государственной власти ’анты-ћансийского автономного округа Ц ёгры предстоит также сформировать пакет мер по поддержке соответствующей де€тельности, дл€ чего разработать и прин€ть изменени€ в законодательство о налогах, гаранти€х и др., а также предложить максимально возможный спектр нефинансовых мер поддержки их де€тельности;

4 этап создани€ “–»– - в цел€х стимулировани€ создани€ “–»– и привлечени€ участников в “–»– органам государственной власти ’анты-ћансийского автономного округа Ц ёгры необходимо также обеспечить надлежащую информационную поддержку соответствующей де€тельности;

5 этап создани€ “–»– - организационное обеспечение создани€ “–»– включает проведение конкурса по отбору за€вок о создании территорий регионального инвестиционного развити€, в результате которого должны быть определены победители - муниципальные образовани€ в составе ’анты-ћансийского автономного округа Ц ёгры, на территории которых будут организованы “–»–, а также Ц создание органов управлени€ “–»–;

6 этап создани€ “–»– - в рамках функционировани€ “–»– все участники “–»–, а также органы управлени€ “–»– осуществл€ют закрепленные за ними функции.

7 этап создани€ “–»– - в цел€х оценки эффективности де€тельности “–»– соглашением о создании на территории муниципального образовани€ “–»– должно быть предусмотрено регул€рное предоставление в уполномоченный орган главами администраций муниципальных образований, на территории которых функционирует “–»–, отчетности о результатах реализации меропри€тий по развитию “–»– и о результатах функционировани€ “–»–.

ѕоследовательна€ реализаци€ вышеуказанных этапов призвана обеспечить создание на территории ’анты-ћансийского автономного округа Ц ёгры территорий регионального инвестиционного развити€ (“–»–), которые следует рассматривать в качестве эффективных апробированных механизмов улучшени€ регионального инвестиционного климата.

¬ рамках реализации »нвестиционной стратегии ’анты-ћансийского автономного округа Ц ёгры может быть создано 8 территорий регионального инвестиционного развити€ в период с 2017 по 2020 годы (по 2 ежегодно) и еще 4 “–»– в период 2020-2030 гг. ѕри соблюдении намеченного графика создани€ и обеспечении активной политики привлечени€ инвесторов-резидентов “–»–, совокупные объемы инвестиций в основной капитал резидентов территорий регионального инвестиционного развити€ могут возрасти со 100 млн.рублей в 2017 году (исход€ из расчетной оценки Ц по 50 млн. рублей на каждую “–»–) до 1,5 млрд. рублей в 2030 году.

ќсобенно важно, что целью создани€ “–»– выступает, в первую очередь, решение задач регионального и муниципального развити€ - повышение уровн€ социально-экономического развити€ отстающих, депрессивных и кризисных территорий ’анты-ћансийского автономного округа Ц ёгры за счет формировани€ наиболее благопри€тных условий дл€ их комплексного развити€ путем обеспечени€ привлекательной инвестиционной среды, условий дл€ организации новых производств и оказани€ новых услуг, дл€ диверсификации экономики, дл€ создани€ новых рабочих мест, а также - дл€ расширени€ доходной базы бюджетов всех уровней на этой основе.

¬ыделение территорий опережающего развити€, а также применение иных форм регионального развити€, обеспечивающих комплексный характер развити€ территорий (особые экономические зоны, зоны территориального развити€, территориальные кластеры, городские агломерации и т.п.), т.е. активное формирование полюсов (или точек) роста с максимальной концентрацией финансовых, трудовых и административно-управленческих ресурсов, с последующим распространением, с одной стороны, их позитивного воздействи€ на окружающие территории путем вовлечени€ все большего числа различных видов ресурсов в единые цепочки создани€ добавленной стоимости, а с другой стороны, опыта их успешного создани€ и функционировани€ на другие территории, станов€тс€ одними из ключевых механизмов реализации региональной политики на современном этапе.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-11-23; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 398 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

∆изнь - это то, что с тобой происходит, пока ты строишь планы. © ƒжон Ћеннон
==> читать все изречени€...

560 - | 449 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.015 с.