Важную роль в решении вопросов диверсификации структуры региональной экономики, а также повышения уровня ее инвестиционной привлекательности играет развитие существующих и создание новых специализированных инфраструктурно-обеспеченных инвестиционных площадок, включая промышленные кластеры, индустриальные парки, промышленные технопарки и др. Несмотря на наличие в регионе успешно функционирующих инфраструктурно-обеспеченных инвестиционных площадок, деятельность которых направлена на акселерацию инновационного потенциала Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, приоритетное внимание будет уделено реализации мероприятий по созданию новых объектов.
Эффективный механизм привлечения инвестиций в реальный сектор экономики автономного округа предполагает создание индустриальных парков и промышленных технопарков.
Формирование и поддержка таких инфраструктурно-обеспеченных инвестиционных площадок должна осуществляться за счет собственных средств управляющих компаний индустриальных парков и промышленных технопарков, средств регионального бюджета, а также посредством предоставления субсидий из федерального бюджета. Основным источником финансирования создания и развития индустриальных парков и промышленных технопарков являются при этом средства федерального бюджета, направляемые на конкурсной основе в регионы Российской Федерации. Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях оказания финансовой поддержки на исполнение расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, направленных на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, и предусматривающих создание или развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку индустриальных парков и промышленных технопарков.
Средства субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по созданию и/или развитию индустриальных парков и промышленных технопарков будут предоставляться Правительству Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в целях финансирования следующих направлений:
- создание и (или) развитие энергетической и транспортной инфраструктуры (дороги);
- подведение к границе индустриального парка или промышленного технопарка сетей инженерной инфраструктуры (тепло, газ, электричество, вода, ливневая канализация, система очистки сточных вод, линии связи);
- подготовка площадок для размещения резидентов и инфраструктуры данных площадок (включая проведение коммуникаций, строительство (реконструкция) офисных и производственных площадей; оснащение офисным, лабораторным, технологическим и производственным оборудованием коллективного использования и (или) использования субъектами малого и среднего предпринимательства).
При расчете объема субсидий бюджету региона будут учитываться федеральные налоги – налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость, акцизы на автомобили легковые и мотоциклы (федеральные налоги), а также ввозные таможенные пошлины, подлежащие зачислению в федеральный бюджет (таможенные пошлины).
Затраты, которые подлежат возмещению в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на создание индустриальных парков и промышленных технопарков, включают в том числе расходы бюджета региона на предоставление субсидий управляющим компаниям и осуществление взносов в уставный капитал управляющей компании в объеме средств, направленных на капитальное строительство объектов инфраструктуры, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры данных инфраструктурно-обеспеченных инвестиционных площадок, субсидий управляющим компаниям на возмещение части затрат на уплату основного долга и процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на указанные цели, а также расходы бюджета автономного округа на создание инфраструктуры индустриального парка или технопарка государственной и (или) частной формы собственности, включенных в перечень проектов.
Субсидия за счет средств федерального бюджета Российской Федерации может быть предоставлена управляющей компании индустриального парка или промышленного технопарка в случае реализации ею инвестиционных проектов, которые направлены на создание инновационной инфраструктуры данных инфраструктурно-обеспеченных инвестиционных площадок, включая бизнес инкубаторы, центры трансфера технологий, центры инжиниринга и прототипирования. В случае реализации данных инвестиционных проектов субсидия может предоставляться на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».
Эффективность создания данных инфраструктурно-обеспеченных площадок за счет средств федерального и регионального бюджетов будет определяться достижением значений показателей эффективности работы индустриальных парков и промышленных технопарков, оцениваемых на ежегодной основе.
Решение задачи создания достаточного количества инфраструктурно-обустроенных площадок для размещения производств на территории всех муниципальных образований автономного округа (в том числе индустриальных парков и промышленных технопарков) предполагает:
- создание единой базы данных (автоматизированной информационной системы) по инвестиционно-привлекательным земельным участкам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, содержащей сведения о земельных участках, предлагаемых инвесторам для реализации инвестиционных проектов (в том числе сведения о местоположении земельного участка, его площади, категории, виде разрешенного использования, правообладателе, наличии коммуникаций и возможности подключения к инженерным сетям, транспортной доступности, необходимые графические материалы), на основе которой должна быть обеспечена постоянная актуализация размещаемого в сети Интернет единого реестра всех видов инвестиционных площадок автономного округа с описанием их основных параметров;
- предоставление льгот по уплате арендной платы за земельные участки, предоставляемые для размещения вновь создаваемых в рамках реализации инвестиционных проектов объектов производственного и непроизводственного (социального, культурного и спортивного) назначения;
- создание привлекательных условий для развития частных индустриальных парков и промышленных технопарков, включая: предоставление льгот и субсидий для управляющих компаний на подготовку площадок для размещения резидентов и инфраструктуры парков (подведение коммуникаций, строительство (реконструкцию) офисных и производственных площадей, оснащение офисным, лабораторным, технологическим и производственным оборудованием коллективного использования и (или) использования субъектами малого и среднего предпринимательства), административную и организационную поддержку.
Повышение эффективности функционирования инфраструктурно-обеспеченных инвестиционных площадок целесообразно обеспечить за счет использования в регионе распределительной модели функционирования индустриальных парков и промышленных технопарков, которая позволит снизить уровень государственных расходов на создание новых инвестиционных площадок, обеспечив концентрацию ресурсов на создании ограниченного числа высокоэффективных, функционально и организационно взаимодействующих между собой объектов инвестиционной инфраструктуры. Распределительная модель позволит повысить уровень взаимодействия существующих и вновь создаваемых инвестиционных площадок вовлекая в свою орбиту, в том числе существующие объекты научно-инновационной инфраструктуры и производственной инфраструктуры ведущих предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Благодаря применению распределенной модели функционирования резиденты инфраструктурно-обеспеченных инвестиционных площадок получат доступ к оборудованию и производственной инфраструктуре их инфраструктурных партнеров (регионального инжинирингового центра, центра прототипирования, центра коллективного пользования и др.).
Реализация данных мероприятий будет связана с совершенствованием законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в части регламентирования деятельности индустриальных парков и промышленных технопарков, функционирование которых позволит создать благоприятные условия для формирования на территории региона новой, инновационно-ориентированной экономики, а также способствовать привлечению средств федерального бюджета за счет реализации программ создания и развития технопарков, реализуемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации. Специальным нормативным правовым актом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о технопарках целесообразно определить меры государственной поддержки управляющим компаниям индустриальных парков и промышленных технопарков, базовым организациям технопарков и резидентам технопарков, включая:
- предоставление государственных гарантий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры;
- предоставление субсидий из регионального бюджета;
- передачу государственного казенного имущества Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в аренду;
- установление особенностей определения размера арендной платы за пользование государственным казенным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а также внесения этой платы и др.
Повышение инвестиционной привлекательности инфрастрктурно-обеспеченных инвестиционных площадок в регионе будет осуществлено путем их включения в геоинформационную систему индустриальных парков, промышленных технопарков и кластеров (ГИСИП), что позволит упростить для инвесторов и потенциальных резидентов поиск наиболее удобных площадок для реализации производственных проектов.
