Анализ результатов различных независимых рейтингов позволяет выполнить комплексную оценку современного состояния различных составляющих инвестиционного климата в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра.
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра на протяжении многих лет входит в число наиболее динамично развивающихся российских регионов с привлекательным инвестиционным климатом.
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра в последние годы стабильно занимает высокие места в большинстве авторитетных межрегиональных инвестиционных рейтингов (таблица 1).
Таблица 1 - Позиции Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в рейтингах инвестиционной привлекательности в 2013-2015 годах
| Наименование рейтинга | Позиция Ханты-Мансийского автономного округа | ||
| 2015[24] | |||
| Standard & Poor's | «ВВВ» прогноз «Стабильный» | «ВВВ-» прогноз «Стабильный» | BB+», прогноз «Негативный» |
| Fitch Ratings | «ВВВ» прогноз «Стабильный» | «ВВВ», прогноз «Негативный» | «ВВВ-», прогноз «Негативный» |
| Эксперт РА - рейтинг инвестиционного климата | 2B | 2B | 2B |
| Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации | - | 12[25] (II группа) | 9[26] (I группа) |
Источники: Standard & Poor's. URL: http://cbonds.ru/news/item/815087,
Fitch Ratings. URL: https://www.fitchratings.ru/,
Эксперт РА. URL: http://raexpert.ru/rankingtable/region_climat/,
АСИ. URL: http://asi.ru/investclimate/
В результате проводимой Правительством автономного округа политики по созданию благоприятного инвестиционного климата в феврале 2016 года рейтинговое агентство Standard & Poor's подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг эмитента Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на уровне «BB+», прогноз «Негативный» и подтвердило рейтинг по национальной шкале на уровне «ruAA+».
В апреле 2016 года агентство Moody’s подтвердило рейтинг Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на уровне Ba2 с «негативным» прогнозом[27].
В марте 2016 года рейтинговое агентство Fitch Ratings подтвердило Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре рейтинг «ВВВ-», прогноз «Негативный». Национальный долгосрочный рейтинг подтвержден на уровне «ААА(rus)», прогноз «Стабильный».
При этом следует отметить, что прогнозы по кредитным рейтингам автономного округа в 2016 году сдерживаются прогнозами по суверенным рейтингам эмитента – Российской Федерации. В то же время, настоящие рейтинги отражают в целом сильную нефтегазовую экономику региона, высокий уровень его благосостояния, низкий уровень долга, высокую ликвидность, а также хорошие бюджетные показатели, которые обусловлены восстановлением налоговых доходов, главным образом, ввиду девальвации рубля и формирования благоприятствующего режима налогообложения для нефтегазовых компаний.
Однако для кардинального улучшения ситуации с привлечением инвестиций в основной капитал региона недостаточно ориентироваться только лишь на позиции в указанных кредитных рейтингах, т.к. они представляют наибольший интерес для портфельных инвесторов, поскольку максимально учитывают степень рискованности вложений именно в различные региональные финансовые инструменты.
В 2015 году рейтинговое агентство «Эксперт РА» присвоило Ханты-Мансийскому автономному округу - Югра 16-е место среди регионов Российской Федерации по интегральному показателю категории «минимальные риски инвестирования», что на 11 мест лучше (выше), чем в 2014 году. Очень положительно оцениваются в данном рейтинге позиции автономного округа по таким составляющим инвестиционного риска как финансовый (2 место) и управленческий (7 место) – одни из лучших показателей в России. Незначительными также считаются экономический и криминальный риски региона. В то же время, достаточно высок социальный (47 место) и, особенно, экологический риск (76 место в России).
Согласно рейтингу «Эксперт РА», Ханты-Мансийский автономный округ - Югра в 2015 году также занимает высокие позиции по интегральному показателю «инвестиционного потенциала» - 14 место. Традиционно очень высоко «Эксперт РА» оценивает производственный (4 место), финансовый (6 место) и природно-ресурсный (8 место в России) потенциалы автономного округа, достаточно высокую оценку имеют также трудовой и потребительский потенциал региона. Однако безусловные резервы роста округ имеет по части инновационного, институционального, туристического (59 место) и, особенно, инфраструктурного (76 место в России) компонентов инвестиционного потенциала.
В 2015 году Ханты-Мансийский автономный округ - Югра присоединился к полномасштабному внедрению еще одного инвестиционного рейтинга - Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. С ноября 2014 года Агентство стратегических инициатив совместно с ведущими деловыми объединениями России осуществляет полномасштабное развертывание рейтинга на всей территории страны. В рамках данного рейтинга в 2015 году оценивалось 50 показателей по 4 направлениям: «Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка малого предпринимательства». В рейтинге, опубликованном в 2015 году, автономной округ находился на 12 позиции, в том числе на 7 позиции в группе регионов с комфортными условиями для бизнеса, получив очень высокую оценку по направлению «Поддержка малого предпринимательства» (А), высокие оценки (В) по направлениям «Институты для бизнеса» и «Инфраструктура и ресурсы», а также среднюю оценку (С) по состоянию «Регуляторной среды».
В рейтинге, опубликованном в 2016 году, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре впервые удалось войти в десятку лидеров данного рейтинга, заняв 9 место с результатом 248 баллов (у лидера – Республики Татарстан - 265,1 балла). В рамках данного рейтинга в 2016 году оценивалось 45 показателей по тем же четырем направлениям, в опросе по всей России приняло участие 400 тысяч респондентов из 85 регионов.[28] В рейтинге, результаты которого подведены в 2016 году, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре удалось добиться улучшения позиций по направлениям оценки «Регуляторная среда» (до высокой оценки В) и «Инфраструктура и ресурсы» (до очень высокой оценки А). В то же время, позиции по двум другим направлениям оценки несколько ухудшились: по направлению «Поддержка малого предпринимательства» (с очень высокой оценки А, имевшей место в предыдущем рейтинге, до высокой оценки В), а также до средней оценки С по направлению «Институты для бизнеса» (в 2015 году – В), что, однако, в совокупности позволило региону подняться в интегральном рейтинге на 3 позиции и войти в группу регионов-лидеров (I группа).
Подробный анализ динамики изменения показателей, оцениваемых в рамках национального рейтинга состояния инвестиционного климата, целесообразно выполнить на основании «карточки региона», отражающей детальные результаты данного рейтинга, а также на основе доступных данных о достижении в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре целевых значений по показателям, определенным Указом Президента Российской Федерации от 10.09.2012 N 1276 (ред. от 04.11.2014) «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности», а также распоряжениями Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 N 570-р (ред. от 26.12.2015) «Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)» и от 11 апреля 2016 г. № 642-р «О перечне показателей, используемых для расчета национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации», поскольку оценивание в рамках национального рейтинга осуществляется, в том числе и на основании показателей, утвержденных указанными нормативными правовыми актами[29].
В соответствии с Указом Президента РФ от 10.09.2012 N 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности» в 2013 году была внедрена система показателей, отражающих улучшение предпринимательского климата в сфере строительства, оптимизацию процедур государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, повышение доступности энергетической инфраструктуры, повышение качества регуляторной среды для бизнеса, содействие развитию конкуренции на основе стандарта развития конкуренции, расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием, развитие среднего и малого предпринимательства, повышение доступности банковских кредитов, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест, повышение производительности труда, прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, привлечение инвестиций, прирост инвестиций в основной капитал (без учета бюджетных средств), а также улучшение международных долгосрочных кредитных рейтингов.
Динамика показателей, характеризующих достижения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рамках данной системы оценки эффективности, выглядит следующим образом[30]. По показателям, характеризующим достижения в сфере улучшения предпринимательского климата в строительстве за период 2013-2015 годов предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения сократилось с 20 до 15 единиц, а предельный срок прохождения всех процедур сократился с 245 до 130 дней. По показателям, характеризующим повышение доступности энергетической инфраструктуры - предельное количество этапов, необходимых для технологического присоединения, сократилось с 7 до 5 единиц. Количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата возросло с 12 до 15. Доля высокопроизводительных рабочих мест в среднегодовой численности занятого населения выросла с 48,5% до 54,4%, прирост инвестиций в основной капитал (без учета бюджетных средств) увеличился с 8,0% в 2013 году до 25,5% в 2015 году, прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, напротив, сократился с 2,84% в 2013 году до 0,5% в 2015 году.
В свою очередь, по данным Росстата[31] прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории автономного округа снизился и составил 20,1% в 2013 году, 8,45% в 2014 году и только 1,7% в 2015 году, как и прирост оборота продукции (услуг), производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями снизился с 2,6% в 2013 году до (-8,7)% в 2015 году. Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций составила 5,6 в 2012 и в 2013 годах и снизилась до 3,8% в 2014 году. Прирост реальной среднемесячной заработной платы с учетом индекса потребительских цен сменился ее снижением (с темпом прироста/снижения от +0,9% в 2013 году до (-9,2)% в 2015 году), а индекс потребительских цен на товары и услуги вырос с 106,2% в 2013 году до 113,4% в 2015 году. Коэффициент обновления основных фондов снизился с 8,3% в 2012 году до 7,7% в 2014 году, стоимость услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства в процентах к предыдущему году выросла с 47,6 в 2013 году до 208,41% в 2015 году.
В то же время, по данным Росстата[32], ВРП в расчете на душу населения вырос с 1719 тыс руб в 2012 году до 1761,2 тыс.рублей в 2014 году, инвестиции в основной капитал (без бюджетных средств) на душу населения в фактических ценах выросли с 430,2 тыс.рублей в 2013 году до 545,1 тыс.рублей в 2015 году, общая численность безработных, в процентах к экономически активному населению снизилась с 4,91% в 2013 году до 4,4% в 2015 году, как и доля занятого населения в среднегодовой численности населения, которая снизилась с 58,0% в 2013 году до 57,24% в 2015 году. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе вырос с 31,6% в 2013 году до 37,1% в 2015 году, рентабельность проданных товаров, работ, выросла с 16,0% в 2013 году до 16,6% в 2015 году,
В рамках национального рейтинга состояния инвестиционного климата по направлению «Регуляторная среда» общее усиление позиций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016 году произошло за счет улучшения позиций региона в рейтинге по целому ряду частных показателей, среди которых: повышение удовлетворенности деятельностью по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (переход из группы С в группу А), повышение удовлетворенности деятельностью по государственной регистрации юридических лиц (переход из группы В в группу А), сокращение среднего количества процедур, необходимых для регистрации права собственности на недвижимое имущество (переход из группы E в группу В); сокращение среднего времени регистрации прав собственности на недвижимое имущество и времени подключения к электросетям (переход из группы D в группу С)
По данному направлению оценки второй год подряд для автономного округа характерна высокая степень удовлетворенности предпринимателей деятельностью по выдаче разрешений на строительство и временем регистрации юридических лиц (группа B). На среднероссийском уровне находятся показатели автономного округа по количеству процедур, необходимых для регистрации юридических лиц, времени и количеству процедур, необходимых для получения разрешений на строительство, удовлетворенности деятельностью по лицензированию отдельных видов предпринимательской деятельности (группа С), а также по количеству процедур при подключении к электросетям (где произошло улучшение и переход из группы D в группу С).
Вместе с тем, по направлению «Регуляторная среда» общее усиление позиций региона произошло, несмотря на ухудшение позиции по показателю удовлетворенности эффективностью процедур по подключению к электросетям (переход из группы B в группу D).
По направлению «Институты для бизнеса» общее ослабление позиций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры произошло, несмотря на имевшие место улучшения позиций региона в рейтинге по целому ряду частных показателей, среди которых наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты прав инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности (переход из группы C в группу А), среднее количество контрольно-надзорных мероприятий (проверок, рейдовых осмотров, допросов, опросов и других юридически значимых мер), проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя (переход из группы В в группу А), среднее количество запрошенных дополнительных (не предусмотренных к обязательному представлению по закону) документов на фирму в год (переход из группы В в группу С, но при этом количество запрашиваемых документов сократилось).
По данному направлению оценки второй год подряд для автономного округа характерна очень высокая степень эффективности института оценки регулирующего воздействия в субъекте РФ (группа А), низкая доля компаний, столкнувшихся со случаями коррупции со стороны органов власти или естественных монополий в течение последних 12 месяцев (группа В), высокая оценка уровня развития механизма государственно-частного партнёрства, эффективности обратной связи и работы канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства региона и эффективности работы специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (группа В).
В то же время, по направлению «Институты для бизнеса» произошло ухудшение позиций региона по таким частным показателям, как качество специализированного интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте РФ (переход из группы А в группу В) и оценка эффективности работы Совета по вопросам развития инвестиционного климата (переход из группы В в группу С).
По направлению В «Инфраструктура и ресурсы» общее усиление позиций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры произошло за счет улучшения позиций региона в рейтинге по ряду частных показателей, среди которых: время прохождения и удовлетворенность процедурой постановки на кадастровый учет (переход из группы В в группу А), отношение суммы региональных налоговых льгот, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставленных юридическим лицам и и индивидуальным предпринимателям региональных субсидий и объема финансирования проектов из средств регионального инвестиционного фонда или корпорации развития к сумме налоговых доходов региона (переход из группы С в группу А), а также удовлетворенность предпринимателей качеством телекоммуникационных услуг в регионе (переход из группы Е в группу С).
По данному направлению оценки второй год подряд для автономного округа характерна высокая степень отношения протяженности дорог регионального, межмуниципального и местного значения на территории субъекта РФ, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к общей протяженности дорог регионального, межмуниципального и местного значения (группа А), удовлетворенности предпринимателей качеством дорожной сети на территории региона (группа В), средняя удовлетворенность предпринимателей объектами инвестиционной инфраструктуры (технологические и промышленные парки, промышленные площадки), находящимися на территории региона (группа С), а также очень низкие показатели отношения суммы предоставленных юридическим лицам государственных гарантий региона и объема предоставленных гарантий региональной гарантийной организации (или аналогичного инструмента поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства) к сумме налоговых доходов и отношения численности выпускников, получивших среднее профессиональное образование по образовательной программе подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена в промышленном производстве, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и связи к общей численности занятых в регионе в этих секторах (группа Е)
Вместе с тем, по направлению по направлению «Инфраструктура и ресурсы» общее усиление позиций произошло несмотря на ухудшение позиций по следующим частным показателям: среднее количество процедур, необходимых для постановки на кадастровый учет (переход из группы А в группу В), удовлетворенность мерами государственной поддержки, действующими в регионе - региональными налоговыми льготами и гарантиями региональных гарантийных организаций (переход из группы В в группу С), удовлетворенность предпринимателей доступностью трудовых ресурсов необходимой квалификации (переход из группы D в группу Е).
По направлению «Поддержка малого предпринимательства» общее ослабление позиций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры произошло несмотря на имевшее место улучшение позиций региона в рейтинге по показателю удовлетворенности субъектов малого предпринимательства доступностью кредитных ресурсов в субъекте РФ (переход из группы С в группу В).
По данному направлению оценки второй год подряд для автономного округа характерны высокие показатели выручки (оборота) субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на одного занятого на субъектах малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) (группа А) и количества субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения в регионе (группа В), средние показатели удовлетворенности субъектов малого предпринимательства наличием и доступностью необходимой для ведения бизнеса недвижимости (строений и земельных участков) в регионе и доли заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства (по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в контрактной системе) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в общей стоимости заключенных государственных и муниципальных контрактов в регионе (группа С), очень низкие показатели доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на субъектах малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), в общей численности занятого населения в регионе, и удовлетворенности процедурами получения арендных площадей, предоставляемых регионом субъектам малого бизнеса (группа Е).
Наряду с этим, по направлению «Поддержка малого предпринимательства» за последние два года произошло ухудшение позиций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по таким частным показателям, как: доля рабочих мест, созданных в компаниях-резидентах бизнес-инкубаторов, технопарков, относящихся к малому предпринимательству, в общей среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на субъектах малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), за исключением тех, чей основной вид экономической деятельности которых относится к разделу G ОКВЭД (переход из группы В в группу D), оценка удовлетворенности получения консультационных и образовательных услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в регионе (переход из группы В в группу С), наличие и качество информационного портала по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства в регионе (переход из группы А в группу В).
К числу основных составляющих, определивших успех Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Национальном рейтинге инвестиционного климата относятся: проектное управление, экспертный контроль за внедрением лучших практик по созданию инвестиционного климата в регионе, расширение конкуренции за бюджетные ресурсы путем увеличения доли государственных и муниципальных закупок у малого бизнеса, передача на исполнение бизнесу социальных услуг и создание инновационной среды, включая первые в стране технопарки «Кванториумы», систему предоставления грантов перспективным проектам малых инновационных предприятий, созданных на базе вузов и др.[33]
В целом, на сегодняшний день очень высокая инвестиционная привлекательность Ханты-Мансийского автономного округа - Югры[34], его конкурентоспособность в привлечении инвестиций в основной капитал по сравнению с другими регионами Уральского федерального округа и на фоне среднероссийских параметров определяется наличием целого ряда мощных конкурентных преимуществ его социально-экономического развития.
К числу наиболее очевидных инвестиционно-значимых преимуществ автономного округа, безусловно, относится наличие огромных запасов углеводородных ресурсов (крупнейшие в стране запасы нефти, а также значительные запасы газа и газового конденсата), являющихся основными объектами притяжения инвестиций, с наличием и добычей которых неразрывно связаны и такие составляющие инвестиционного потенциала региона, отражающие масштаб и уровень развития его производственного комплекса, как значительные объемы промышленного производства и экспорта продукции, внушительные по масштабу внутренние инвестиционные ресурсы региона.
Так, в 2014 году по уровню развития промышленного производства, оцененному на основании объемов отгруженных товаров собственного производства и выполненных собственными силами работ и услуг по видам экономической деятельности, относящимся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам и производству и распределению электроэнергии, газа и воды, в расчете на душу населения, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра превысил среднероссийские значения почти в 6 раз, заняв высокое третье место в России и второе место в Уральском федеральном округе (уступая только Ненецкому и Ямало-Ненецкому автономным округам). Столь высокие среднедушевые показатели промышленного развития Ханты-Мансийскому автономному округу - Югра удалось сохранить, несмотря на некоторое снижение объемов производства в промышленности, имевших место в 2014 году (индекс промышленного производства составил 98,7% по сравнению с 2013 годом). По объему экспорта в страны дальнего и ближнего зарубежья (в расчете на душу населения) автономный округ превышает среднероссийский уровень более чем в 3,7 раза, занимая первое место в Уральском федеральном округе и 3 место в Российской Федерации, уступая только Сахалинской области (выше среднероссийского значения в 9,9 раза) и г. Москве (5,5 раза).
Благодаря рентабельному функционированию ведущих предприятий нефтегазового комплекса суммарный объем внутренних инвестиционных ресурсов региона – прибыли и амортизационных отчислений организаций – представляет собой чрезвычайно масштабный и стабильный источник финансирования инвестиционного процесса: по суммарной величине прибыли организаций в 2014 году (1424,74 млрд. рублей) Ханты-Мансийский автономный округ - Югра занял второе место в России (уступив только г.Москве), а по среднедушевому показателю суммарных внутренних инвестиционных ресурсов региона - первое место в стране, в 10 раз превысив соответствующее среднероссийское значение. Успешное функционирование базовых предприятий региона предопределяет также возможности формирования его бюджета, характеризующегося очень низкой зависимостью от поступлений из федерального бюджета (доля безвозмездных поступлений в доходах бюджета автономного округа традиционно является одной из самых невысоких в стране - всего 4% в 2012 году), закладывает основу очень высокой собственной бюджетной обеспеченности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
К числу конкурентных преимуществ Ханты-Мансийского автономного округа - Югра относится также его социальный потенциал, характеризующийся высокими уровнями доходов и обеспеченности населения легковыми автомобилями, невысокой долей малообеспеченных граждан и относительно низким уровнем безработицы.
По уровню жизни населения, оцененному по совокупным среднедушевым денежным доходам и располагаемым натуральным ресурсам домохозяйств (с учетом паритета покупательной способности) Ханты-Мансийский автономный округ - Югра на 21% опережает среднероссийское значение, тем самым занимая лидирующие позиции в России (7 место) и в Уральском федеральном округе (2 место после Ямало-Ненецкого автономного округа, где среднедушевые доходы на 65% выше среднего значения по Российской Федерации). В автономном округе также относительно небольшое число малообеспеченных граждан - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила в 2014 году 10,9%, что немного ниже, чем в среднем по Российской Федерации (11,2%). По такому «натуральному» показателю уровня жизни, как обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями, которая на 11% выше среднего по России, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра занимает 2 место среди регионов Уральского федерального округа, чуть уступая только Свердловской области. Уровень безработицы в автономном округе в 2014 году составил 4,6%, что ниже среднероссийских параметров (5,2%) и позволило региону занять 2 место в Уральском федеральном округе после Ямало-Ненецкого автономного округа (3,1%).
Еще один показатель, отражающий одновременно и развитость социального потенциала региона и развитость внутреннего потребительского рынка – уровень развития розничного товарооборота (в расчете на душу населения). По этому показателю Ханты-Мансийский автономный округ - Югра занимает 2 место в Уральском федеральном округе, имея показатель на 24% выше среднего по России, немного уступая при этом только Ямало-Ненецкому автономному округу (выше среднероссийского значения на 31%) и Свердловской области (выше среднероссийского значения на 28%) и 5 место в Российской Федерации. К числу конкурентных преимуществ автономного округа следует отнести также относительно высокий уровень развития сферы услуг региона, оцененный по среднедушевому объему платных услуг, оказываемых населению, который на 12% выше среднего по России
Оценка современных конкурентных позиций Ханты-Мансийского автономного округа - Югра по всей структуре факторов формирования инвестиционной привлекательности, позволяет не только выявить конкурентные преимущества региона на фоне других регионов Уральского федерального округа и Российской Федерации, но и определить существующие проблемы, оценить резервы и обосновать направления действий, ориентированных на повышение инвестиционной привлекательности и активности в автономном округе.
Один из явных резервов роста инвестиционной привлекательности Ханты-мансийского автономного округа - Югра связан с развитием его транспортной инфраструктуры, которая на сегодняшний день не вполне соответствует растущим потребностям экономики и социальной сферы. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра почти в 5 раз отстает от среднероссийского уровня по обеспеченности региона автомобильными дорогами с твердым покрытием и почти в 2 раза - по обеспеченности железнодорожными путями общего пользования (рассчитанными на единицу показателя Э.Энгеля, учитывающего численность населения и площадь территории региона), опережая в Уральском федеральном округе только Ямало-Ненецкий автономный округ, где эти показатели ниже среднего по России почти в 10 раз и в 3 раза, соответственно (первое место по данным показателям в федеральном округе занимает Курганская область, которая опережает на 26% среднероссийские показатели по обеспеченности региона автомобильными дорогами и на 20% - по обеспеченности железнодорожными путями).
К тому же, состояние основных фондов транспорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра характеризуется высокой степенью износа – доля полностью изношенных основных фондов транспорта и связи в 1,5 раза превышает аналогичный среднероссийский показатель. Между тем, техническое состояние региональной транспортной, как и в целом, инженерной инфраструктуры, определяет уровень регионального техногенного инвестиционного риска некоммерческого характера (т.е. риска, выходящего за пределы сферы непосредственного управления конкретного инвестора) – одной из значимых разновидностей регионального инвестиционного риска. В то же время, по такому показателю как уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и использованию ее организациями и населением (оцененному на основании данных о доле организаций, использовавших в своей деятельности глобальные информационные сети, о количестве персональных компьютеров в расчете на 1 работника, а также – о числе подключенных абонентских устройств подвижной радиотелефонной связи в расчете на душу населения) Ханты-Мансийский автономный округ – Югра находится на среднероссийском уровне.
Превращению социального потенциала Ханты-Мансийского автономного округа в один из ведущих компонентов его инвестиционного потенциала может способствовать последовательное усиление слабого компонента его современного конкурентного облика, с точки зрения инвестиционной привлекательности, - недостаточно высокого уровня развития малого предпринимательства. Общее количество малых предприятий в Ханты-Мансийском автономном округе (без учета индивидуальных предпринимателей) в 2014 году составило всего 26,8 тысяч единиц, а численность занятых на них – 96 тысяч человек. Сегодняшнее отставание автономного округа от среднероссийского показателя по уровню развития малого предпринимательства (на 26%), оцененного по доле занятых на малых предприятиях в общей численности рабочей силы, является очевидным резервом не только наращивания социального потенциала региона путем повышения занятости и доходов населения, но и средством реализации его институционального потенциала, осуществления эффективных институциональных преобразований в экономике региона. Помимо показателя уровня развития малого предпринимательства, в составе индикаторов институционального потенциала, важную роль играют также показатели развитости региональной рыночной инфраструктуры, для оценки которой используются данные о числе предприятий (организаций) таких видов деятельности как оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и др., гостиниц и ресторанов, финансовой деятельности, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (оцениваемые в расчете на 10 тысяч человек населения). Общее количество предприятий указанных видов экономической деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе в 2014 году составило всего 51,6 тысяч единиц, в связи с чем по уровню развития рыночной инфраструктуры Ханты-Мансийский автономный округ – Югра также отстает от среднероссийского показателя (уступая ему на 25%).
Еще один безусловный резерв роста инвестиционной привлекательности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – повышение инновационной активности в регионе. По ряду показателей, характеризующих современный уровень развития инновационной деятельности, способствующей обеспечению нового качества жизни населения и развитию производственного потенциала, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра уступает практически всем (за исключением Ямало-Ненецкого автономного округа) регионам Уральского федерального округа: по уровню инновационной активности, оцененному по объему инновационных товаров, работ и услуг и количеству выданных патентов на изобретения и полезные модели в расчете на 1 занятого, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра отстает от среднероссийского значения в 7 раз (показатель автономного округа, всесторонне отражающий как производственные инновации, так и значимые результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проводимых в регионе, составил в 2014 году только 13,8% от среднероссийского уровня).
Снижение сегодняшнего уровня экологического риска в округе также можно рассматривать в качестве одного из основных направлений и важного резерва повышения его инвестиционной привлекательности. По уровню экологического риска, оцененного на основе объемов сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты и выбросов загрязняющих атмосферу веществ (за вычетом уловленных и обезвреженных), рассчитанных на единицу показателя Э.Энгеля, учитывающего численность населения и площадь территории региона, Ханты-Мансийский автономный округ уступает в настоящее время практически всем регионам Уральского федерального округа, опережая только Челябинскую область. Экологический риск в Ханты-Мансийском автономном округе – Югра по данным за 2014 год в 2,2 раза выше среднероссийского уровня (7 место по России), хуже чем в автономном округе показатели экологического риска только в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Кемеровской, Московской, Челябинской и Липецкой областях. Несмотря на то, что инвестиционная активность нефтегазодобывающих компаний оказывает благоприятное влияние на развитие социально-экономической сферы автономного округа, в том числе за счет создания новых рабочих мест, повышения уровня жизни населения, в качестве одного из негативных ее последствий, к сожалению, выступает значительное неблагоприятное воздействие на экологию.
Современный высокий уровень экологической нагрузки на экономику и природные комплексы автономного округа негативно отражается на качестве жизни людей, становится критичным для развития лесохозяйственного, рыбопромышленного и агропромышленного комплексов, а также для развития туристического кластера региона. В настоящее время Ханты-Мансийский автономный округ-Югра испытывает существенную негативную нагрузку на окружающую среду, связанную с антропогенным воздействием предприятий нефтегазодобывающей промышленности, в результате деятельности которых на протяжении десятилетий происходит изменение внешнего облика природных ландшафтов, нарушение растительного покрова, сокращение популяций животных, загрязнение оболочек земли и др. В автономном округе изменяются и деградируют как отдельные компоненты естественных экосистем (почвенный покров, мезофауна, растительный покров и др.), так и экосистемы в целом (лесные, водные, болотные и др.).
В связи с этим, улучшение качества природной среды и обеспечение благоприятных экологических условий жизни человека на территории Ханты-Мансийского автономного округа–Югры предполагает обязательную ликвидацию накопленного за период интенсивного нефтегазового освоения экологического ущерба, снижение экологической нагрузки на сопредельные территории арктической зоны Российской Федерации, обеспечение экономических и социальных потребностей региона, в том числе коренных малочисленных народов Севера.
С целью решения накопленных экологических проблем в регионе при активном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и представителей крупных нефтегазодобывающих компаний реализуются природоохранные программы и мероприятия. Стратегическим ориентиром инвестиционного развития в сфере обеспечения экологической безопасности является развитие производства конкурентоспособной продукции при обработке вторичного сырья с применением инновационных, в том числе энергосберегающих, «зеленых» технологий.
Благодаря использованию нефтегазодобывающими компаниями новых технологий добычи углеводородных ресурсов заметно улучшается качество освоения месторождений, повышается коэффициент отдачи пластов и их довыработки и др. Крупными вертикально интегрированными нефтегазодобывающими компаниями в 2015 году осуществлялись мероприятия по строительству объектов для размещения отходов производства и потребления на лицензионных участках, по рекультивации нефтезагрязненных земель и ликвидации шламовых амбаров, по внедрению технологий по обезвреживанию и использованию опасных промышленных отходов, по проведению опытно- промышленных исследований технологий по очистке донных отложений от нефтяного загрязнения.
В связи с этим, следует отметить, что важный аспект эффективной реализации инвестиционной политики в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре связан не только с всесторонним развитием и максимально эффективным использованием экономического потенциала региона, но и с улучшением экологической ситуации в нем.
Таким образом, перспективы повышения инвестиционной привлекательности автономного округа и, на этой основе, уровня инвестиционной активности в нем, связаны, с одной стороны – с поддержкой и усилением его конкурентных преимуществ в составе его инвестиционного потенциала, а с другой стороны – с ослаблением воздействия присущих ему факторов региональных инвестиционных некоммерческих рисков.
Основными задачами по активизации инвестиционных процессов выступают при этом устранение административных барьеров и всемерная государственная поддержка инвестиционной и предпринимательской деятельности, повышение готовности и степени инфраструктурного обустройства инвестиционных площадок, концентрация инвестиционных ресурсов на важнейших объектах экономики и социальной сферы с учетом необходимости решения задач диверсификации и инновационной модернизации экономики, успешная реализация высокоэффективных инвестиционных проектов и др.
