Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Правоприменительная деятельность органов местного самоуправления




Органы местного самоуправления осуществляют применение права в силу того, что они на своей территории осуществляют местную власть. В некоторых случаях Конституция Российской Федерации наделяет их государственно-властными полномочиями. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. закрепляя за местным самоуправлением круг полномочий, наделяет органы местного самоуправления правом принятия индивидуально юридически-властного решения на основе действующей нормы.

Вмешательство органов местного самоуправления в процесс реализа­ции права необходимо в ряде случаев. Во-первых, когда осуществление субъективных прав и обязанностей нуждается в поддержке органов местного самоуправления, ведающих распределением финансовых, трудовых, природных ресурсов или когда эти обязанности и права не могут воз­никнуть у конкретных лиц без властной деятельности органов местного самоуправления. Во-вторых, в случае совершения правонарушения. В-третьих, в случае необходимости защиты субъективных прав, возникновения спора между участниками общественных отношений и невозможностью его разрешения самостоятельно. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления по вопросам реализации своих конституционных прав и свобод. Органы местного самоуправления и должностные лица обязаны рассматривать индивидуальные и коллективные обращения граж­дан и давать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. В-четвертых, в случае контроля со стороны государства в лице орга­на местного самоуправления за законностью и целесообразностью действий участников муниципального отношения, или когда требуется официальное подтверждение наличия либо отсутствия конкретных фактов и специальное оформление их юридической значимости с предварительной проверкой их подлинности.

Во всех таких случаях реализация правовых норм возможна лишь в результате их применения к конкретным отношениям, делам, лицам компетентными органами местного самоуправления. Именно применение права выступает здесь как деятельность компетентных органов местного самоуправления, состоящая в специальных организационных действиях по обеспечению реализации юридических норм.

Правоприменительная деятельность органов местного самоуправления обладает рядом специфических свойств.

1) По своему социальному содержанию применение права, как и правотворчество, представляет собой управленческую деятельность, одну из разновидностей социального управления[44].

Особенность правоприменительной деятельности органов местного самоуправления как деятельности управленческого характера состоит в том, что она обеспечивает реализацию права.

2) Другой особенностью правоприменительной деятельности органов местного самоуправления является то, что эта деятельность конечным результатом имеет решение того или иного юридического дела и издание соответствующего индивидуального акта.

3) Особенности состава правоприменительного акта органов местного самоуправления: адресат акта, объект акта, содержание акта, веление правоприменителя.

Акт применения права органа местного самоуправления отличается от нормативного акта органа местного самоуправления тем, что: 1) он является распорядительным правовым актом, в нем всегда получает свое прямое выражение конкретное волеизъявление должностных лиц местного самоуправления; 2) имеет определенного адресата; 3) необходимость его принятия связана с осуществлением организационной, исполнительной и конкретной деятельности системы местного самоуправления; 4) является юридическим фактом, влекущим возникновение, изменение или прекращение муниципальной сферы. В отличие от нормативных юридических актов, правоприменительный выступает в качестве юридического источника индивидуально-правового предписания.

Значительный интерес представляют вопросы о видах правоприменительных актов органа местного самоуправления, об учете и систематизации этих актов и об их толковании.

По своим видовым особенностям правоприменительные акты разнообразны. Их, на наш взгляд, можно классифицировать по разным основаниям:

во-первых, в зависимости от субъектов правоприменения выделяются акты должностных лиц местного самоуправления и акты коллегиальных органов;

во-вторых, по наименованию, имея в виду постановления (например, административной комиссией), решения (например, по жалобе), приказ (скажем, об увольнении) и другие акты-документы (ордер, лицензия);

в-третьих, в зависимости от порядка принятия выделяются коллегиальные, единоличные и принятые по согласованию с другим органом;

в-четвертых, в зависимости от объекта организационного воздействия, каковым в одних случаях служит общественный порядок, в других административная опека, в-третьих, кадровые вопросы и т.д.;

в-пятых, в зависимости от содержания общественных отношений и приме­нения к ним норм права, правоприменительные акты органа местного са­моуправления делятся на регулятивные и правоохранительные.

 

Контрольные вопросы:

1) Как обеспечивается доступность сведений, включенных в Устав?

2) Какие признаки присущи актам органов местного самоуправления?

3)Правоприменительная деятельность органов местного самоуправления: понятие и особенность.

 

Задания для самостоятельной работы:

1) Подготовьте проект представительного органа местного самоуправления с соблюдением всех требований.

2) Подготовьте проект правоприменительного акта главы местной администрации.

 





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2016-11-24; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2207 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Вы никогда не пересечете океан, если не наберетесь мужества потерять берег из виду. © Христофор Колумб
==> читать все изречения...

2339 - | 2144 -


© 2015-2025 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.008 с.