Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќтветственность должностных лиц местного самоуправлени€ в случае утраты довери€.




¬ соответствии с ч. 2 ст. 71 ‘« є 131 от 2003 г. население муниципального образовани€ вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправлени€. ¬ соответствии с ней основани€ наступлени€ ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправлени€, выборных должностных лиц местного самоуправлени€ перед населением и пор€док решени€ соответствующих вопросов определ€ютс€ уставами муниципальных образований. ѕунктом 8 ч. 1 ст. 44 «акона предусмотрено об€зательное включение в устав видов ответственности органов местного самоуправлени€ и должностных лиц местного самоуправлени€, основани€ наступлени€ этой ответственности и пор€док решени€ соответствующих вопросов, в том числе основани€ и пор€док отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправлени€, досрочного прекращени€ полномочий выборных органов местного самоуправлени€ и выборных должностных лиц местного самоуправлени€.

Ќо при этом депутат, член выборного органа местного самоуправлени€, выборное должностное лицо местного самоуправлени€ не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действи€, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправлени€, выборного должностного лица местного самоуправлени€, в том числе по истечении срока их полномочий.

ѕраво населени€ на отзыв депутатов, членов выборных органов местного самоуправлени€, выборных должностных лиц местного самоуправлени€ закреплено только на местном уровне. ¬ юридической литературе такой принцип, определ€ющий статус депутатов, называетс€ принципом императивного мандата.

 онечно, императивный мандат на федеральном уровне в его буквальном значении - институт совершенно нежизнеспособный. —огласно конституци€м демократических государств парламенты и все их члены €вл€ютс€ представител€ми всей нации, и никто не вправе давать им об€зывающих наказов. ќни св€заны лишь конституцией и своей совестью, котора€ должна им подсказывать, каким образом в конкретных случа€х следует решать те или иные общенациональные и местные проблемы. Ёто принцип так называемого свободного мандата.

ќтветственность должностных лиц органов местного само≠управлени€ в случае издани€ незаконных правовых актов.  онсти≠туционна€ ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправлени€ наступает также в случа€х нарушени€ ими  онституции –‘, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта –‘, устава муниципального образовани€. ¬ случае совершени€ ука≠занных выше действий представительный орган местного само≠управлени€ может быть распущен, а должностное лицо органа местного самоуправлени€ Ч отрешено от должности.

ћеханизм реализации роспуска представительного органа муниципального образовани€ закреплен в ст. 73 ‘« от 2003 г.

‘акт противоречи€ нормативного правового акта законодательству определ€етс€ исключительно судом, после чего представительный орган местного самоуправлени€, прин€вший указанный акт, об€зан опубликовать информацию об указанном решении суда. «акон не определ€ет пон€тие Ђинформаци€ї, однако представл€етс€, что это может либо решение суда в целом, либо его резолютивна€ часть, либо даже собственное видение данного решени€. Ёта информаци€ должна публиковатьс€ в официальном источнике, хот€ закон специально не оговаривает соответствующую процедуру. «атем представительный орган муниципального образовани€ об€зан отменить данный нормативный правовой акт, в срок, установленный судом.

ѕредставительный орган местного самоуправлени€ может быть распущен только при наличии двух об€зательных условий: если нормативный правовой акт, признанный судом, противоречащим законодательству, не отменен и если это повлекло нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или нанесение иного вреда. ¬ таком случае субъекту ответственности выноситс€ предупреждение в письменной форме законодательным (представительным) органом субъекта ‘едерации по собственной инициативе либо по обращению высшего должностного лица субъекта –‘.

¬ случае неприн€ти€ мер представительным органом местного самоуправлени€ в течение мес€ца со дн€ вынесени€ предупреждени€ его полномочи€ могут быть прекращены досрочно. ѕредставительный орган распускаетс€ либо законом субъекта ‘едерации, либо федеральным законом.

≈сли в течение трех мес€цев со дн€ вступлени€ в силу решени€ суда представительный орган муниципального образовани€ не предприн€л попыток по устранению противоречий, а законодательный орган либо высшее должностное лицо субъекта ‘едерации не прин€ли мер по прекращению его полномочий, то ѕрезидент –‘ вправе лично внести в √осударственную ƒуму проект федерального закона о роспуске представительного органа местного самоуправлени€. ќдновременно с роспуском представительного органа местного самоуправлени€ законом субъекта ‘едерации либо федеральным законом назначаютс€ новые выборы.

  конституционной ответственности может быть привлечен глава муниципального образовани€ (местной администрации) в виде отрешени€ от должности.

ќснованием отрешени€ от должности главы муниципального образовани€ (местной администрации) €вл€етс€ не только при≠н€тие незаконного нормативного правового акта, но и соверше≠ние иных действий ( втом числе прин€тие незаконного акта, не нос€щего нормативного характера), влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориаль≠ной целостности –оссийской ‘едерации, национальной безопас≠ности –оссийской ‘едерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства –оссийской ‘едерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта –‘. ¬ любом случае эти действи€ должны быть подтверждены решением суда.

—рок исполнени€ решени€ суда о признании нормативного правового акта противоречащим  онституции –‘, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта –‘, уставу муниципального образовани€ устанавливаетс€ в 2 мес€ца, если иное не предусмотрено судебным решением. —рок исполнени€ решени€ суда о признании незаконными иных действий главы муниципального образовани€ (местной администрации) законом не установлен, следовательно, определ€етс€ самим судом. ќднако в любом случае глава муниципального образовани€ (местной администрации не может быть привлечен к ответственности ранее чем через мес€ц со дн€ вступлени€ в силу решени€ суда.

√лава муниципального образовани€ (местной администрации) отрешаетс€ от должности правовым актом высшего должностного лица субъекта –‘. √лава муниципального образовани€ или глава местной адми≠нистрации, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта –‘ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта –‘) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном пор€дке в течение 10 дней со дн€ его официаль≠ного опубликовани€. —уд должен рассмотреть жалобу и прин€ть решение не позднее чем через 1 0 дней со дн€ ее подачи.

ќтветственность органов и должностных лиц органов местного самоуправлени€ в случае неисполнени€ или ненадлежащего исполнени€ отдельных государственных полномочий. ќтветственностьорганов и должностных лиц органов местного самоуправлени€перед государством может наступить также в случа€х ненадлежащего осуществлени€ ими отдельных государственных полномочий. ќрганы и должностные лица органов местного самоуправлени€ несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образовани€м на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 онкретные виды ответственности за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий ‘« є 131 от 2003 г. не установлены. ќтдельные меры ответственности за совершение вышеуказанных действий в насто€щее врем€ установлены законодательством субъектов –‘. Ќапример, «акон –Ѕ Ђќ наделении органов местного самоуправлени€ отдельными государственными полномочи€ми –еспублики Ѕашкортостанї от 22. 12. 2005 года, в качестве санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий, которые могут быть применены к органам местного самоуправлени€, называет отзыв переданных полномочий.

¬ определенных случа€х за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий к органам и должностным лицам органов местного самоуправлени€ могут быть применены санкции, предусмотренные ст. 73 и 74 ‘« є 131 от 2003 г.  роме того, в случае, если при осуществлении отдельных переданных государственных полно≠мочий за счет предоставлени€ субвенций местным бюджетам, органами местного самоуправлени€ было допущено нецелевое рас≠ходование бюджетных средств, либо нарушение  онституции –‘, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установ≠ленные соответствующим судом, к ним могут быть применены меры, предусмотренные ст. 75 ‘« є 131 от 2003 г (временное осуществле≠ние органами государственной власти отдельных полномочий орга≠нов местного самоуправлени€).

ќрганы местного самоуправлени€ в любом случае не могут нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее испол≠нение государственных полномочий, переданных им с наруше≠нием требовани€ ст. 19 ‘« є 131 от 2003 г.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-11-24; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1018 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќачинайте делать все, что вы можете сделать Ц и даже то, о чем можете хот€ бы мечтать. ¬ смелости гений, сила и маги€. © »оганн ¬ольфганг √ете
==> читать все изречени€...

1353 - | 1198 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.008 с.