Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬опрос 3. ќценки уровн€ обеспеченности




ќдной из наиболее острых проблем переходного периода большинство экспертов называют падение уровн€ жизни и широкое распространение бедности. ѕон€ти€ Ђпрожиточный минимумї и Ђчерта бедностиї стали самыми часто употребл€емыми социально-экономическими терминами. Ќесмотр€ на то, что за последние годы написано немало работ, посв€щенных данным вопросам, пон€тие бедности остаетс€ дискуссионным.

ƒиапазон мнений достаточно широк: от установлени€ границ бедности на уровне жесткого физиологического минимума средств существовани€ до вполне комфортных условий жизни в высокоразвитых странах.

“еоретические разработки базируютс€ на одном из двух подходов Ц абсолютной или относительной концепции бедности. ”ровень бедности в обоих подходах определ€етс€ через фиксацию пороговой точки (Ђчерты бедностиї), котора€ делит всех граждан независимо от степени удаленности от этой черты на две категории Ц бедных и обеспеченных.

јбсолютна€ концепци€ бедности ориентирована на определение минимума средств существовани€. ћетодика расчета этого показател€ €вл€етс€ ключевым моментом этого подхода.

—огласно другому подходу, относительной бедностью или процессом обеднени€, €вл€етс€ наличие в обществе массовых групп, считающих свой уровень жизни неоправданно более низким, чем у других. », как правило, они будут чувствовать и вести себ€, как бедные, независимо от абсолютной величины их доходов. ¬ соответствии с относительной концепцией бедности, бедным признаетс€ тот, чей доход не позвол€ет жить по признанным и преобладающим в данном обществе стандартам потреблени€. «адача реализации данного подхода сейчас не стоит.

¬ насто€щее врем€ особую роль приобретает социальна€ защищенность наименее обеспеченного населени€, живущего за чертой бедности. ѕрактическа€ реализаци€ подхода согласно абсолютной концепции бедности предполагает решение двух задач. ѕерва€ задача заключаетс€ в определении объема минимальной потребительской корзины и фиксаци€ на его основе Ђчерты бедностиї, то есть прожиточного минимума. ¬тора€ Ц в определении параметров (величины) располагаемых материальных ресурсов, которые будут сравниватьс€ с прожиточным минимумом.

ѕрожиточный минимум (ѕћ) представл€ет собой показатель потреблени€ человеком важнейших материальных благ и услуг на минимальном уровне. ѕћ рассчитываетс€ исход€ из минимальных норм потреблени€ важнейших продуктов питани€, товаров и услуг. ¬ то же врем€ ѕћ €вл€етс€ основой при определении минимальных размеров заработной платы, пенсии, пособий и других выплат, а так же дл€ оказани€ гражданам государственной социальной помощи. ¬ нынешней социально-экономической ситуации в –оссии финансовые возможности государства не позвол€ют обеспечить минимальные социальные гарантии на уровне ѕћ.

¬ международной и отечественной практике формировани€ ѕћ используютс€ различные методы:

1. статистический Ц ѕћ устанавливаетс€ на уровне доходов, которыми располагают 10-20% самых малоимущих граждан страны;

2. нормативный Ц ѕћ определ€етс€ по фактической стоимости потребительских товаров и услуг, вход€щих в потребительскую корзину;

3. комбинированный или нормативно-статистический Ц продукты питани€ определ€ютс€ по нормативам, а остальное по его доле в общих расходах;

4. субъективный Ц ѕћ устанавливаетс€ на основе социологических опросов населени€ о необходимом минимальном доходе;

5. ресурсный Ц исход€щий из возможностей экономики обеспечить ѕћ.

»звестны и другие методы определени€ величины ѕћ. Ќапример, ≈вропейска€ статистическа€ комисси€ (≈вростат) оценивает уровень бедности в странах европейского сообщества следующим образом. ѕорогом бедности считаетс€ величина, равна€ половине медианного дохода населени€ страны. ћедианный доход Ц это наиболее часто встречающийс€ уровень материального достатка в той или иной стране (практически он соответствует среднедушевому доходу населени€). Ћюди, имеющие величину дохода ниже половины медианного, признаютс€ малоимущими и подпадают под соответствующую систему социальной защиты.

¬ некоторых страна, в частности, в —Ўј, при расчете ѕћ примен€етс€ нормативно-статистический метод, при котором нормативным методом определ€етс€ стоимость продовольственного набора, а остальные составл€ющие включаютс€ посредством оценки приход€щейс€ на них доли расходов беднейших слоев населени€. ѕри этом ориентируютс€ на соотношение 3:1. ќднако необходимо иметь в виду, что фактические расходы на питание в средней американской семье не превышают 15% всех потребительских расходов.

ћетодика исчислени€ ѕћ в –оссии содержит перечень товаров, услуг дл€ определени€ уровн€ потребительских цен; минимальный набор продуктов питани€ и разработочные таблицы по расчету величины ѕћ. —труктура ѕћ включает стоимость потребительской корзины (ѕ ), расходы по об€зательным платежам и сборам (приблизительно 10% от ѕ ).

ќпределение стоимости потребительской корзины в насто€щее врем€ осуществл€етс€ в соответствии с ћетодическими рекомендаци€ми от 17 феврал€ 1999 г. разработанными специалистами ћинистерства труда и социального развити€. ¬ основу рекомендаций заложен нормативно-статистический метод.

ѕотребительска€ корзина состоит из продовольственного набора, непродовольственных товаров и услуг. –ассчитываетс€ ѕ  один раз в п€ть лет.

ѕродовольственный набор дл€ расчета ѕћ разработан специалистами »нститута питани€ јћЌ –‘. Ќабор базируетс€ на прин€тых в мировой практике представлени€х о минимальных границах достаточного питани€ и учитывает в то же врем€ традиционно сложившиес€ в –оссии особенности потреблени€ продуктов. ѕродовольственный набор включает 33 наименовани€ продовольственных товаров, объединенных в 11 групп: хлебопродукты, картофель, овощи, фрукты, м€сопродукты, молокопродукты, рыбопродукты, €йцо, сахар, масло растительное, прочие (соль, перец). Ќабор обеспечивает, по мнению специалистов, полное удовлетворение потребности в основных пищевых веществах и энергии по всем социально-демографическим группам населени€ (трудоспособные мужчины и женщины, пенсионеры мужчины и женщины, дети до 6 лет и от 7 до 15 лет).

ѕродовольственный набор прошел экспертизу во ¬семирной организации здравоохранени€ и получил положительную оценку. ¬ частности, минимальный продовольственный набор включает:

Х картофель дл€ трудоспособного мужчины Ц 150 кг в год, женщины Ц 95, пенсионера Ц 90;

Х м€сопродукты Ц дл€ мужчины Ц 35 кг в год, женщины Ц 28, пенсионера Ц 23.

¬тора€ составл€юща€ ѕ  Ц минимальный набор непродовольственных товаров дл€ основных социально-демографических групп Ц включает непродовольственные товары индивидуального и общесемейного пользовани€. —тоимость предметов первой необходимости, санитарии и лекарств принимаетс€ равной 10% от стоимости минимального набора непродовольственных товаров индивидуального и общесемейного пользовани€.

“реть€ часть ѕ  Ц стоимость услуг (жилищно-коммунальных, транспортных)-определ€етс€ на основании установленных норм потреблени€ и их стоимости.

ѕосле определени€ стоимости трех составл€ющих частей ѕ  и, добавив, расходы по об€зательным платежам и сборам, составл€ющим около 10% от ѕ , можно определить стоимость прожиточного минимума.

—ейчас при расчетах ѕћ методика предполагает использование средних цен покупки, ежемес€чно представл€емых √оскомстатом –оссии по данным бюджетных обследований семей в 16 регионах страны.   преимуществам этого вида цен следует отнести то, что они наиболее отражают реальную цену товара, по которой он преимущественно покупаетс€ населением.   недостаткам использовани€ средних цен покупки относ€т недостаточную оперативность их представлени€, в результате чего, величину ѕћ по –оссии можно получить лишь по истечении мес€ца, следующего за отчетным; недостаточную представительность. Ётих недостатков лишен метод, основанный на использовании цен регистрации, которые еженедельно отслеживаютс€ по определенному набору продуктов в 132 городах –оссии.

¬ каждом субъекте –‘ рассчитываетс€ ѕ , затем в течение полутора мес€цев она проходит экспертизу:

Х в ћинистерстве здравоохранени€ Ц минимальный набор продуктов питани€;

Х в ћинистерстве экономического развити€ и торговли Ц минимальный набор непродовольственных товаров:

Х в √осударственном комитете по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Ц набор услуг.

«атем экспертна€ комисси€ дает заключение и ѕћ включаетс€ в закон субъекта –‘.

—тоимостна€ оценка ѕћ приводитс€ один раз в квартал.

¬ мировой практике примен€ютс€ несколько подходов к определению (оценке) параметров (величин) располагаемых ресурсов Ц решение второй задачи, сто€щей на пути реализации подхода на основе абсолютной концепции бедности.

1. ќпредел€ютс€ душевые ежемес€чные денежные доходы.

2. ќпредел€ютс€ душевые ежемес€чные денежные расходы.

3. Ёкспертна€ оценка душевых доходов (расходов).

4. Ёкспертна€ оценка накопленного материального потенциала семьи.

¬ –оссии при определении располагаемых ресурсов опираютс€ на первый подход, то есть определ€ют душевые ежемес€чные денежные доходы.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-11-24; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 618 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

„то разум человека может постигнуть и во что он может поверить, того он способен достичь © Ќаполеон ’илл
==> читать все изречени€...

2146 - | 1968 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.011 с.