Вопрос 2. Организационно-экономические основы государственного (обязательного) социального страхования

Государственное (обязательное) социальное страхование (далее – социальное страхование) является составной частью социального обеспечения. Декларация о правах человека (1948 г.) определила права каждого человека на социальную защиту при помощи социального страхования при наступлении социального риска. Социальное страхование базируется:

1. на ст.236 КзоТ РФ – все работники подлежат обязательному государственному страхованию;

2. на Положении о Фонде социального страхования РФ (Постановление Правительства от 12.02.1994 г. №101;

3. на ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98 г. №125.

Средствами государственного социального страхования управляет Фонд социального страхования РФ (далее – Фонд).

К основным задачам Фонда относятся:

1. обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет, на погребение, оздоровительные мероприятия детям;

2. участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

3. осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда.

Средства Фонда образуются за счет следующих источников:

1. страховых взносов работодателей хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности (4% при ФОТ до 100 тыс. руб.; 4000 руб. + 2,2% с суммы, превышающей 100 тыс.; 8400 руб. + 1,1% с суммы, превышающей 300 тыс. руб.);

2. страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний к начисленной оплате труда. Все отрасли экономики дифференцируются по группам в зависимости от класса профессионального риска. Классификация отраслей предусматривает 14 классов профессионального риска.

Класс определяется величиной интегрального показателя профессионального риска.

Интегральный показатель профессионального риска рассчитывается по формуле:

 

Ип = (Евв/Ефот)х100%,

 

где Ип – интегральный показатель профессионального риска по отрасли экономики, выраженный в процентах;

Евв – сумма в возмещение вреда, начисленная в отрасли в истекшем календарном году;

Ефот – размер ФОТ в отрасли, на который начислены взносы в ФСС в истекшем году.

 

При изменении величины интегрального показателя в отрасли Министерство труда и социального развития совместно с Министерством экономики и ФСС вносят в Правительство предложение об отнесении этой отрасли к другому классу профессионального риска. Класс профессионального риска определяется ФСС.

Страховой тариф установлен от 0,2 до 10,7%, Например, к 1 классу относятся следующие отрасли (под отрасли) экономики – управление, здравоохранение, народное образование – 0,2%; к 14 классу – добыча угля подземным способом – 10,7%.

3. ассигнований из ФБ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации;

4. добровольных взносов граждан;

5. прочие поступления (суммы штрафов, добровольные взносы).

Средства фонда расходуются на такие основные направления:

1. выплату пособий по временной нетрудоспособности, гражданам, имеющим детей, пособие на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

2. оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, частичную оплату путевок в оздоровительные учреждения;

3. частичное содержание санаториев-профилакториев, детских оздоровительных лагерей, спортивных детско-юношеских школ;

4. оплата проезда к месту лечения и обратно.

Выплата пособий по социальному страхованию и другие выплаты осуществляются через бухгалтерии работодателей. Контролируют правильность выплат, проведение оздоровительных мероприятий на предприятии комиссии по социальному страхованию, которые создаются трудовыми коллективами из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или избранные уполномоченные по социальному страхованию.

В структуру фонда входят:

• региональные отделения, управляющие средствами социального страхования на территориях субъектов РФ;

• филиалы отделений.

Несколько слов об установлении величины страховых взносов во внебюджетные социальные фонды. Ежегодно вступает в силу ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования». Страховые тарифы на пенсионное, социальное и медицинское страхование входят в ставку единого социального налога.