Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬опрос 3. ”чебно-материальна€ база образовани€. «атраты на образование и финансирование учебных заведений




ћатериально-техническа€ база образовани€ Ц совокупность материальных средств вовлеченных в процесс обучени€ учащихс€, подготовки специалистов, обеспечивающих услови€ жизни, труда и быта студентов и профессорско-преподавательского состава.

  материально-технической базе относ€тс€ все закрепленные за ней материально- вещественные средства, основные фонды: здани€, сооружени€, лаборатории, общежити€, столовые и др.

¬ зависимости от особенностей функционировани€ материально-вещественных средств образовани€ их можно подразделить на две группы: основные фонды и малоценные, быстро изнашивающиес€ предметы.

¬ анализе основных фондов образовани€ указываютс€ натуральные и стоимостные показатели.   натуральным показател€м относитс€: число учебных зданий, общежитий, лабораторий, столовых, единиц оборудовани€. —тоимостные показатели примен€ютс€ при определении объема капитальных вложений.

¬ процессе потреблени€ основные фонды постепенно утрачивают свою потребительскую стоимость и стоимость. ќсновные фонды образовани€ подвержены не только физическому, но и моральному износу. Ќапример, в высшей школе срок, за который физически и морально изнашиваетс€ научное и учебное оборудование, составл€ет 5-10 лет.

»меющийс€ же фонд зачастую не соответствует современным научно-техническим, педагогическим и санитарно-техническим требовани€м. ќсновные фонды посто€нно увеличиваютс€ и совершенствуютс€ за счет различных источников финансировани€.

¬ысша€ школа дл€ своего функционировани€ и развити€ располагает значительными основными фондами, происходит расширение полезной площади. –ост материально- технической базы вузов определ€етс€ не только размерами и структурой инвестиций, но и их использованием. »спользование основных фондов в высшей школе находит свое отражение и в показател€х эффективности воспроизводства высококвалифицированных специалистов и научных исследований. ¬заимосв€зь между показател€ми использовани€ основных фондов и эффективности воспроизводства специалистов с высшим образованием выражаетс€ в том, что с ростом фондовооруженности высшей школы совершенствуютс€ количественна€ и качественна€ сторона воспроизводства специалистов.

ќценка использовани€ отдельных видов основных фондов по вузам проводитс€ на основе натуральных показателей:

Х соотношение фактически используемого учебного и научного оборудовани€ к имеющемус€ в наличии;

Х использование учебного и научного оборудовани€ во времени;

Х использование фактической площади зданий по назначению.

‘инансирование содержани€ каждого бюджетного учреждени€ определ€етс€ особым документом Ц сметой. —мета представл€ет собой основной документ, устанавливающий объем, целевое назначение и квартальное распределение средств, которые отпускаютс€ их бюджета на содержание учреждени€. ¬ сметах предусматриваютс€ расходы на текущее содержание и расширение учреждений, кроме капитальных вложений.   текущим расходам относ€тс€ расходы на заработную плату, канцел€рские и хоз€йственные расходы, командировки, расходы на питание, стипендии и др.

—егодн€ планирование в учреждени€х образовани€, наход€щихс€ на бюджетном финансировании, складываетс€ с учетом требований рыночной экономики. ¬ планах и сметах ослабл€етс€ жестка€ прежн€€ регламентаци€, усиливаетс€ обоснованность расчетных показателей. ѕри планировании развити€ образовани€ следует учитывать его специфические особенности: тесную взаимосв€зь педагогических и экономических процессов; большую, чем в отрасл€х материального производства, неопределенность планировани€, св€занную с Ђживымї объектом воспроизводства, с его индивидуальными способност€ми и запросами.

—меты бывают индивидуальными, централизованными и сводными. »ндивидуальна€ смета отражает потребность в средствах каждого учреждени€ с учетом его индивидуальных особенностей, централизованна€ смета Ц расходы на меропри€ти€, осуществл€емые непосредственно министерством, сводные же сметы составл€ют комитеты, отделы администраций.

¬ новых услови€х учебные заведени€ уже на стадии планировани€ получают большую самосто€тельность в прин€тии решений. Ќапример, общеобразовательные школы имеют право утверждать не только учебные планы, программы учебно-воспитательной де€тельности, но и планы социально-экономического развити€. ¬ качестве основы дл€ составлени€ этих планов и программ вышесто€щие органы довод€т до школ только государственные образовательные стандарты и стабильные экономические нормативы.

ƒл€ установлени€ размера расходов на текущее содержание учреждений примен€етс€ нормативный метод расчетов. «атраты по этому методу рассчитываютс€ путем умножени€ числа планируемых (расчетных) единиц на норму расходов. „исло планируемых (расчетных) единиц определ€етс€ данными школьной сети и контингентов учащихс€ (число классов, учеников). Ќормы расходов или размер затрат на расчетную единицу определ€етс€ в расчете на учащегос€ или на класс в школе, на учреждение в целом.

Ќормы расходов подраздел€ютс€ на материальные и финансовые или денежные.

ћатериальные нормы определ€ют размеры затрат материалов, топлива, электроэнергии, воды в расчете на планируемую единицу в натуральном выражении. ‘инансовые нормы устанавливают размеры расходов определенного вида путем перевода материальных норм из натуральной формы в денежную.

Ќормы расходов бывают годовые, мес€чные и дневные. Ќормы подраздел€ютс€ на об€зательные и расчетные (ориентировочные).   об€зательным относ€тс€ штаты, ставки, нормы питани€. –асчетные не €вл€ютс€ об€зательными. Ќа их основе намечаетс€ средний уровень удовлетворени€ потребностей учреждени€.

–асходы на обучение завис€т от большого числа вли€ющих факторов: общее количество учебных часов, режим зан€тий, квалификаци€ привлеченных преподавателей, состав использованного оборудовани€, место проведени€ зан€тий, количество учащихс€ и.т.д.

‘инансирование образовани€ Ц одна из острейших проблем российской экономики.

ќна св€зана, прежде всего, с недостаточными объемами средств, выдел€емых дл€ финансировани€ образовани€ бюджетами различных уровней. — учетом реального финансировани€ степень удовлетворени€ расчетной потребности, например, в 2008 г. составила около 23%.

¬ результате система образовани€ поставлена перед необходимостью решать задачу резкого сокращени€ расходов на оплату труда, стипендии и другие социально значимые выплаты; изыскивать дополнительные не предусмотренные бюджетом средства на обеспечение расходов, св€занных с учебным процессом: содержание и эксплуатаци€ зданий, приобретение и ремонт оборудовани€, коммунальные расходы и т.д.

ƒе€тельность образовательного учреждени€ финансируетс€ его учредителем в соответствии с договором между ними. ѕо соглашению образовательное учреждение может функционировать на услови€х самофинансировани€. ‘инансирование осуществл€етс€ на основе государственных и местных нормативов финансировани€, определ€емых в расчете на одного обучающегос€ по каждому типу и виду образовательного учреждени€. —хема финансировани€ государственного, муниципального учреждени€ определ€етс€ типовым положением о соответствующем типе и виде образовательного учреждени€.

Ќегосударственные учреждени€ получают право на государственное, муниципальное финансирование с момента их государственной аккредитации.

ќбразовательное учреждение независимо от его организационно-правовой формы вправе привлекать дополнительное финансирование, в том числе за счет предоставлени€ платных дополнительных образовательных и иных, предусмотренных уставом, услуг.

–ассматрива€ возможности привлечени€ дополнительных средств в систему образовани€, следует отметить, что в услови€х недостатка бюджетных средств возрастает роль внебюджетных источников финансировани€. ќбъем внебюджетных поступлений определ€етс€ рыночной конъюнктурой и возможност€ми учебных заведений по их привлечению. «аконодательство в области образовани€ предоставило возможность осуществл€ть практически все виды принос€щей доходы де€тельности, за исключением запрещенных законодательством.

Ќегосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихс€. ѕлатна€ образовательна€ де€тельность не рассматриваетс€ как предпринимательска€, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса, в том числе и на заработную плату, на его развитие и совершенствование.

ќбразовательное учреждение вправе вести предпринимательскую де€тельность, предусмотренную уставом.

»ндивидуальна€ трудова€ педагогическа€ де€тельность, если есть доход, рассматриваетс€ как предпринимательска€ и подлежит регистрации (не лицензируетс€). Ѕез регистрации физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством, а все доходы, полученные от такой де€тельности, подлежат взысканию в доход местного бюджета.

«а последние годы в системе высшего образовани€ наметилась следующа€ тенденци€: число студентов, обучающихс€ на платной основе, растет. ѕричем темпы роста платного обучени€ превышают темпы роста приема на бесплатной основе. —овсем ина€ ситуаци€ складываетс€ в системе общего образовани€. ¬озникает реальна€ опасность ограничени€ доступа детей из бедных семей к обучению из-за дальнейшего снижени€ уровн€ государственного финансировани€.

“аким образом, принцип полной бесплатности начального и среднего образовани€ вступает в противоречие с принципом всеобщности школьного образовани€. ќдновременно в экономике системы образовани€ наблюдаетс€ следующа€ тенденци€ Ц расшир€етс€ сфера де€тельности образовательных учреждений, не св€занна€ непосредственно с образовательным процессом.

¬ современных услови€х оценка этой де€тельности неоднозначна. — одной стороны, развитие принос€щей доходы де€тельности создает дл€ учреждений дополнительный источник финансовых ресурсов. — другой, развитие коммерческой де€тельности размывает и без того достаточно условные границы, которыми некоммерческа€ организаци€ отделена (достаточно условно) от коммерческого, предпринимательского сектора. ”величение доли внебюджетных поступлений ставит под сомнение некоммерческий характер сферы образовани€, закрепленный в действующем законодательстве.

ѕоэтому основным принципом реформировани€ системы финансировани€ €вл€етс€ создание условий дл€ обеспечени€ возможности финансировани€ учебных заведений из бюджетов различных уровней на основе нормативов. ѕри этом каждый бюджет обеспечивает наполнение определенной части нормативов.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-11-24; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 666 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ѕольшинство людей упускают по€вившуюс€ возможность, потому что она бывает одета в комбинезон и с виду напоминает работу © “омас Ёдисон
==> читать все изречени€...

2212 - | 1937 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.035 с.