Основные термины и определения. «EMERCOM»– название появилось еще в период пребывания современного МЧС в статусе Госкомитета России по чрезвычайным ситуациям; и когда ГКЧС России стал

«EMERCOM» – название появилось еще в период пребывания современного МЧС в статусе Госкомитета России по чрезвычайным ситуациям; и когда ГКЧС России стал выходить на оказание помощи на международном уровне, в недрах Международного департамента родилась аббревиатура (EMERgency COMmittee OF RUSSIA – Аварийный комитет России).

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68‑ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вводит следующие основные понятия:

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации – это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Чрезвычайная ситуация природного характера – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления или стихийного бедствия, которые могу повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайная ситуация техногенного характера – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

По общему характеру источников возникновения чрезвычайные ситуации делятся:

Природные – опасные природные явления и процессы (геологические, гидрологические и метеорологические, а также природные пожары).

Техногенные – промышленные аварии и катастрофы (радиационные, химические, биологические и гидродинамические аварии), пожары, взрывы, опасные происшествия на транспорте или транспортные аварии.

Биолого-социальные – широко и одновременно распространенные инфекционные болезни людей (эпидемии), сельскохозяйственных животных и растений.

К природным чрезвычайным ситуациям относятся:

1. Геофизические опасные явления: землетрясение, извержение вулканов.

Землетрясение – это подземные толчки и колебания земной поверхности, вызванные в основном геофизическими причинами;

Извержения вулканов.

2. Геологические опасные явления: оползни, обвалы, осыпи, лавины; сели, склонные смывы; просадка лессовых пород и земной поверхности в результате карста; абразия, эрозия; пыльные бури.

Оползень –это смещение на более низкий уровень части горных пород, слагающих склон, в виде скользящего движения в основном без потери контакта между движущимися и неподвижными породами. Движение оползня начинается вследствие нарушения равновесия склона и продолжается до достижения нового состояния равновесия.

Лавина (от позднелат. labina – оползень) – снежный обвал массы снега на горных склонах, пришедшей в интенсивное движение.

3. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления: бури, ураганы, смерчи, шквалы, вихри; крупный град, сильный дождь, снегопад, метель, туман; засуха, суховей, заморозки.

Ураганы, бури, штормы – метеорологические опасные явления, характеризующиеся высокими скоростями ветра. Эти явления вызываются неравномерным распределением атмосферного давления на поверхности земли и прохождением атмосферных фронтов, разделяющих воздушные массы с разными физическими свойствами.

4. Морские гидрологические опасные явления: тропические циклоны (тайфуны); цунами, сильные колебания моря; сильный тягун в портах; ранний ледяной покров, или припай; напор льдов, интенсивный дрейф льдов.

Цунами – образование и распространение морских и океанических волн, вызываемых подводными землетрясениями и извержением подводных вулканов;

5. Гидрологические опасные явления: высокие уровни воды (половодье, дождевые паводки, заторы, зажоры, ветровые нагоны); низкий уровень воды; ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах и реках; повышение уровня грунтовых вод (подтопление).

6. Природные (ландшафтные) пожары: лесные пожары; пожары степных и хлебных массивов; торфяные пожары.

7. Инфекционные заболевания людей: единичные и групповые случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний; эпидемия, пандемия; инфекционные заболевания людей невыясненной этиологии.

8. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных: единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; экзоотии, эпизоотии, панзоотии; инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных не выявленной этиологии.

9. Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями: прогрессирующая эпифитотия; панфитотия; болезни растений не выявленной этиологии; массовые распространения вредителей растений.

 

К техногенным чрезвычайным ситуациям относятся:

1. Транспортные аварии и катастрофы, включающие: крушение и аварии товарных и пассажирских поездов, поездов метрополитенов; аварии грузовых и пассажирских судов; авиационные катастрофы вне аэропортов и населенных пунктов; крупные автомобильные катастрофы; аварии транспорта на мостах, железнодорожных переездах и туннелях; аварии на магистральных трубопроводах.

2. Пожары и взрывы в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов; на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ; на различных видах транспорта; в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах; жилых и общественных зданиях; в местах падения неразорвавшихся боеприпасов и взрывчатых веществ; подземные пожары и взрывы горючих ископаемых.

3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) и распространением облака сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) при их производстве, переработке или хранении (захоронении), транспортировке, в процессе протекания химических реакций, начавшихся в результате аварии; аварии с химическими боеприпасами.

4. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ при авариях на АЭС, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения и других предприятиях ядерно-топливного цикла; аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками; аварии при промышленных и испытательных взрывах ядерных боеприпасов с выбросом РВ; аварии с ядерными боеприпасами при хранении и техническом обслуживании.

5. Аварии с выбросом (угрозой выброса ) биологически опасных веществ (БОВ): на предприятиях промышленности и в научно-исследовательских учреждениях; на транспорте, а также при хранении и обслуживании биологических боеприпасов.

6. Внезапное обрушение жилых, промышленных и общественных зданий и сооружений элементов транспортных коммуникаций.

7. Аварии на электроэнергетических объектах: электростанциях, ЛЭП, трансформаторных, распределительных и преобразовательных подстанций с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий; выход из строя транспортных электрических контактных сетей.

8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения, в том числе: на канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ; системах водоснабжения населения питьевой водой; сетях теплоснабжения и на коммунальных газопроводах.

9. Аварии на очистных сооружениях сточных вод городов (районов) промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ и промышленных газов.

10. Гидродинамические аварии с прорывом плотин (дамб, шлюзов, перемычек и т. д.), образованием волн прорыва и зон катастрофического затопления и подтопления, с образованием прорывного паводка и смывом плодородных почв или образованием наносов на обширных территориях.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы – действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализации, подавлению или доведению до минимально возможного уровня характерных для нее опасных факторов. Для всех видов и классов работ типовыми являются: разведка и параметрическое обследование зоны чрезвычайной ситуации; инженерная обработка (подготовка) зоны чрезвычайной ситуации; ликвидация первичных источников и вторичных факторов чрезвычайной ситуации; снижение опасности воздействия на людей факторов аварийной среды; поиск пострадавших и извлечение их из аварийной среды; первичное медицинское обслуживание пострадавших и их эвакуация; очистка зоны чрезвычайной ситуации и нейтрализация загрязнения (заражение) объектов.

Безопасный район – территория, расположенная вне зон действия поражающих факторов источника конкретной чрезвычайной ситуации.

Допустимый риск чрезвычайной ситуации – риск чрезвычайной ситуации, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий.

Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях – совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени действий территориальных и ведомственных органов управления, сил, средств и соответствующих служб, направленных на создание условий, необходимых для сохранения жизни, поддержания здоровья людей в зоне чрезвычайной ситуации, на маршрутах эвакуации и в зонах временного отселения населения.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – совокупность мероприятий, взаимоувязанных по месту, времени проведения, цели, ресурсам и направленных на устранение или предельное снижение уровня угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.

Зона возможного опасного радиоактивного загрязнения – территория или акватория, прилегающая к объектам использования атомной энергии, в пределах которой при аварии или их разрушении возможно превы­шение установленного верхнего критического значения предела доз облучения населения.

Зона возможного сильного радиоактивного загрязнения – территория или акватория, прилегающая к зоне опасного радиоактивного загрязнения, в пределах которой возможно загрязнение почвы, зданий, сооружений, атмосферы, воды, продук­тов питания, пищевого сырья и т. п. выше установленных допустимых пределов.

Зона возможного опасного химического заражения – территория с находящимися на ней населенными пунктами, отдельными объектами, в пределах которой вероятно распро­странение опасных химических веществ с концентрациями, вызывающими поражения людей, животных и растений, находящихся на данной территории.

Зона возможного катастрофического затопления – территория, в пре­делах которой в результате возможного затопления вероятны массовые потери людей, разрушения зданий и сооружений, повреждение или уничтожение дру­гих материальных ценностей.

Зона возможного наводнения – территория, подвергаемая опасности за­топления в результате интенсивного увеличения водности и повышения уров­ней воды в реках (озерах, водохранилищах), которые могут сопровождаться уг­розой для жизни и здоровья людей и причинением материального ущерба.

Зона возможного опасного землетрясения – территория, в пределах ко­торой интенсивность сейсмического воздействия может составить 7 и более баллов.

Зона возможных сплошных пожаров – территория, в пределах которой возможно возникновение массовых пожаров, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.

Зона возможных разрушений – территория городского округа, сельского поселения, на которой возможно разрушение зданий, сооружений и коммуникаций в результате землетрясения или иного опасного природного явления с учетом возможного разрушения потенциально опасного объекта.

Зона временного отселения населения – территория, с которой в случае возникно­вения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации проводится эвакуация населения на определенный период с целью обеспечения его безопасности.

Зона защитных мероприятий – территория вокруг потенциально опас­ного объекта, в пределах которой осуществляется специальный комплекс меро­приятий, направленных на обеспечение защи­ты населения, окружающей среды от возможного воздействия поражающих фак­торов чрезвычайных ситуаций.

Индивидуальный риск чрезвычайной ситуации – риск чрезвычайной ситуации, который может привести к гибели одного человека в результате воздействия всей совокупности поражающих факторов чрезвычайной ситуации в рассматриваемой точке пространства.

Источник чрезвычайной ситуации природного характера – это опасное природное явление или стихийное бедствие, в результате которого на определенной территории или акватории сложилась или может сложиться чрезвычайная ситуация природного характера.

Источник чрезвычайной ситуации техногенного характера – это опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте защиты, определенной территории или акватории может сложиться или сложилась чрезвычайная ситуация техногенного характера.

Локальная система оповещения – организационно-техническое объединение дежурной службы потенциально опасного объекта, технических средств оповещения, сетей вещания и линий связи, предназначенное для оповещения населения, проживающего в районах размещения потенциально опасных объектов, последствия аварий на которых могут выходить за пределы этих объектов и создавать угрозу жизни и здоровью людей.

Население – граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации.

Непроизводственный объект – здание, строение, сооружение жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иной объект капитального строительства непроизводственного назначения.

Объект защиты – имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая территорию, здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), для которого установлены требования, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Опасное техногенное происшествие – это аварии на потенциально опасных объектах или на транспорте, пожары, взрывы или высвобождение различных видов энергии.

Опасное химическое вещество – химическое вещество, прямое или опосредованное воздействие которого на человека может вызвать острые и хронические заболевания людей или их гибель.

Поражающий фактор источника чрезвычайной ситуации техногенного характера (поражающий фактор чрезвычайной ситуации техногенного характера) – составляющая опасного техногенного происшествия, характеризуемая физическими и химическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.

Поражающий фактор чрезвычайной ситуации природного характера – это составляющая опасного природного явления или процесса, вызванная источником чрезвычайной ситуации природного характера и характеризуемая физическими и химическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.

Потенциально опасный объект – это объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические вещества, а также гидротехническое сооружение, особо опасный, технически сложный и уникальный объект, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, создающий реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.

Производственный объект – объект промышленного или сельскохозяйственного назначения, в т. ч. расположенные на его территории здания, строения, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта) и связи.

Радиационная защита – комплекс специальных мероприятий, проводи­мых с целью недопущения или максимального ослабления воздействия прони­кающей радиации и ионизирующих излучений радиоактивного за­грязнения воздуха и местности в условиях раз­рушения радиационно опасных объектов.

Радиоактивное загрязнение – наличие или распространение по поверх­ности земли, в атмосфере и воде, либо на продуктах питания, фураже, пищевом сырье и других предметах радиоактивных веществ, оказывающих опасное воздействие на жизнь и здоровье людей.

Риск чрезвычайной ситуации – вероятность причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений при возникновении чрезвычайной ситуации с учетом тяжести этого вреда.

Система защиты от чрезвычайных ситуаций – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей, имущества и территорий от воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций и/или ограничение последствий их воздействия на объект защиты.

Система предупреждения чрезвычайных ситуаций – мероприятия, проводимые заблаговременно и направленные на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Сооружение – строительная система надземного и/или подземного типа, в состав которой входят помещения, предназначенные, в зависимости от функционального назначения, для пребывания или проживания людей и осуществления технологических процессов.

Социальный риск чрезвычайной ситуации – риск чрезвычайной ситуации, который может привести к гибели определенного количества людей или определенному значению материального ущерба в результате воздействия всей совокупности поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

Стихийное бедствие – это разрушительное природное и/или природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение объектов защиты (продукции) и компонентов окружающей природной среды.

Территория – все земельное, водное и воздушной пространство в пределах Российской Федерации или его часть, производственные и непроизводственные объекты, а также окружающая природная среда.

Технические средства оповещения о чрезвычайных ситуациях – совокупность технических средств, предназначенных для оповещения людей об угрозе возникновения и/или возникновении чрезвычайной ситуации.

Химическая защита – комплекс специальных мероприятий, проводимых с целью недопущения или максимального ослабления воздействия аварийных хи­мически опасных веществ (АХОВ) на население, животных, продовольствие и водоисточники.

Химически опасный объект – предприятие (или организация), на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют аварийные химически опасные вещества, создающий реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, сопровождающуюся химическим заражением.

Химическое заражение – распространение аварийно опасных химических веществ в окружающую среду в количествах, создающих опасность для жизни или здоро­вья людей, животных и растений.

Устойчивость объекта защиты в чрезвычайных ситуациях – свойство объекта защиты сохранять или восстанавливать в кратчайшие сроки свою конструктивную целостность и/или функциональное назначение при воздействии поражающих фактов чрезвычайных ситуаций и их вторичных проявлений.

Эвакуация – комплекс мероприятий по организованному выводу (вывозу) населения из зоны чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах.

Экономический риск чрезвычайной ситуации – зависимость между частотой реализации определенных поражающих факторов чрезвычайной ситуации и размером материального ущерба.

 

К биолого-социальным чрезвычайным ситуациям относятся:

Эндемия – постоянное наличиекакого-либо инфекционногозаболевания людей на определенной территории.

Эпидемия – массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

Пандемия – необычно сильная эпидемия, охватывающая большее количество людей на территории, обычно выходящей за границы одного государства.

Энзоотия – одновременное распространение инфекционной болезни среди сельскохозяйственных животных в определенной местности, хозяйстве или пункте, природные и хозяйственно-экономические условия которых исключают повсеместное распространение данной болезни.

Эпизоотия – одновременное прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни среди большого числа одного или многих видов сельскохозяйственных животных, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

Панзоотия – это массовое одновременное распространение инфекционной болезни сельскохозяйственных животных с высоким уровнем заболеваемости на огромной территории с охватом целых регионов, нескольких стран и материков.

Энфитотия – массовое заболевание растений, которое проявляется на одной и той же территории и в течение ряда лет имеет незначительные колебания.

Эпифитотия – массовое, прогрессирующее во времени и пространстве инфекционное заболевание сельскохозяйственных растений и/или резкое увеличение численности вредителей растений, сопровождающееся массовой гибелью сельскохозяйственных культур и снижением их продуктивности.

 

Паводок

Опасное гидрологическое явление – событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

К опасным (стихийным) гидрологическим явлениям относятся явления (при половодьях, паводках, заторах, зажорах, нагонах и т. д.), сопровождающиеся высоким уровнем воды в водоемах (озерах, водохранилищах, прудах) и водотоках (реках, каналах, ручьях), превышающим величины особо опасных (критических) уровней воды для конкретных населенных пунктов и хозяйственных объектов.

Под наводнением понимается затопление водой прилегающей к реке, озеру или водохранилищу местности, которое причиняет материальный ущерб, наносит урон здоровью населения или приводит к гибели людей. Затоплением местности, не сопровождающимся материальным ущербом, считается разлив реки, озера или водохранилища.

Наводнение может происходить в результате подъема уровня воды во время половодья или паводка, при заторе, зажоре, вследствие нагона в устье реки, а также при прорыве гидротехнических сооружений.

Половодье – фаза водного режима реки, ежегодно повторяющаяся в данных климатических условиях в один и тот же сезон, характеризующаяся наибольшей водностью, высоким и длительным подъемом уровня воды, и вызываемая снеготаянием или совместным таянием снега и ледников.

Паводок – фаза водного режима реки, которая может многократно повторяться в различные сезоны года, характеризующаяся интенсивным, обычно кратковременным увеличением расходов и уровней воды, и вызываемая дождями или снеготаянием во время оттепелей.

Катастрофический(ое) паводок (половодье) – выдающийся по величине и редкий по повторяемости паводок (половодье), могущий(ее) вызвать жертвы и разрушения.

Затор – скопление льдин в русле реки во время ледохода, вызывающее стеснение водного сечения и связанный с этим подъем уровня воды.

Зажор – скопление шуги с включением мелкобитого льда в русле реки, вызывающее стеснение водного сечения и связанный с этим подъем уровня воды.

Ветровой нагон – подъем уровня воды в морских устьях крупных рек, а также у подветренных побережий морей, крупных озер и водохранилищ, вызванный воздействием ветра на водную поверхность.

Затопление – образование свободной поверхности воды на территории в результате паводков, нагонов волн и повышения уровней водоемов и водотоков.

Катастрофическое затопление – гидрологическое явление, возникающее вследствие повреждения или прорыва крупного гидротехнического сооружения, сопровождаемое образованием волны прорыва, значительным затоплением местности, повреждением и разрушением материальных ценностей, нанесением ущерба окружающей среде, а также возникновением реальной угрозы массовой гибели людей и сельскохозяйственных животных.

Зона затопления – территория, покрытая водой в результате превышения притока воды по сравнению с пропускной способностью русла реки (водотока).

Зона вероятного затопления – территория, в пределах которой возможно или прогнозируется образование зоны затопления.

Зона катастрофического затопления – зона затопления, на которой произошла гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений, повреждены или уничтожены здания, сооружения и другие материальные ценности, а также нанесен ущерб окружающей природной среде.

Подтопление – повышение уровня грунтовых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов.

Подтопление территории – комплексный процесс, проявляющийся под действием техногенных и, частично, естественных факторов, при котором в результате нарушения водного режима и баланса территории за расчетный период времени происходит повышение уровня подземных вод, достигающее критических значений, требующих применения защитных мероприятий.

Критический уровень воды – уровень воды в створе ближайшего гидрологического поста, с превышением которого начинается затопление данного населенного пункта или хозяйственного объекта. Особо опасные уровни воды устанавливаются Управлением гидрометеослужбы.

Мониторинг гидрологических явлений – постоянное наблюдениеза состоянием вод­ных объектов (морей, рек, водоемов), осуществляемое визуально и посредством измерения необходимых параметров (уровней и расхода воды, толщины льда и величины снежного покрова, количества осадков, температуры воздуха и т. д.).

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций, вызванных наводнениями (затоплениями) – заблаговременное предсказание сроков начала наводнения (затопления), его масштабов и последствий.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций, вызванных наводнениями (затоплениями) – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на уменьшение риска возникновения чрезвычайной ситуации, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь.

Превентивные мероприятия – мероприятия, осуществляемые заблаговременно и направленные на предотвращение или уменьшение негативных последствий наводнений (затоплений).

Плавучие спасательные средства – самоходные плавающие машины, паромы, лодки, катера, используемые для ведения разведки зоны затопления, доставки спасателей к местам нахождения пострадавших в зоне затопления при ведении спасательных работ и эвакуации пострадавших из зоны затопления.

Селевой очаг – участок селевого русла или селевого бассейна, имеющий значительное количество рыхлообломочного грунта или условий для его накопления, где при определенных условиях обводнения зарождаются сели.

Селевой поток (сель) – стремительные русловые потоки, состоящие из смеси воды и обломков горных пород, внезапно возникающие в бассейнах небольших горных рек.

Бьеф – часть водотока, примыкающая к водоподпорному сооружению.

ВБ – бьеф с верховой стороны водоподпорного сооружения.

НБ – бьеф с низовой стороны водоподпорного сооружения.

Подпорный уровень (ПУ) – уровень воды, устанавливающийся в ВБ в результате преграждения или стеснения русла сооружениями.

Нормальный подпорный уровень НПУ – наивысший подпорный уровень, который может поддерживаться в нормальных условиях эксплуатации подпорного сооружения.

Форсированный подпорный уровень – подпорный уровень выше нормального, допускаемый в ВБ в особых условиях эксплуатации ГТС при сбросе паводков малой обеспеченности.

Уровень мертвого объема – низший уровень воды в водохранилище, допустимый по условиям нормальной эксплуатации ГТС.

Максимальный судоходный уровень – наивысший уровень воды на водном пути, при котором возможен проход расчетного судна.

Минимальный судоходный уровень – низший уровень воды на водном пути, при котором возможен проход расчетного судна.

 

Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» вводит следующие основные понятия:

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аварийно химически опасное вещество (АХОВ) – опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях.

Загородная зона – территория, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного химического заражения, вероятного катастрофического затопления и подготовленная для размещения эвакуируемого населения.

Защитное сооружение гражданской обороны – инженерное сооружение, предназначенное для ук­рытия людей, техники и имущества от воздействия современных средств поражения, а также от опасностей, возникающих в результате по­следствий аварий на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов.

Защита населения – комплекс взаимоувязанных по месту, времени проведе­ния, цели, ресурсам мероприятий, направленных на устранение или снижение до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью лю­дей в случае реальных опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Зона вероятного затопления – территория, которая может быть покрыта водой в результате стихийного бедствия либо повреждения или разрушения гидротехнических сооружений.

Зона вероятного катастрофического затопления – зона вероятного затопления, в которой ожидаются или вероятны гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений, повреждение или уничтожение материальных ценностей, в первую очередь зданий и сооружений, а также ущерб окружающей природной среде.

Зона возможного радиоактивного загрязнения – территория или акватория, на которой возможно загрязнение окружающей среды и различных видов продукции радиоактивными веществами в количествах, вызывающих превышение установленного нижнего критериального значения доз облучения населения.

Размеры зон возможного радиоактивного загрязнения для объектов использования атомной энергии устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Зона возможного образования завалов – часть территории зоны возможных разрушений, включающая участки расположения зданий и сооружений с прилегающей к ним местностью, на которой возможно образование завалов из обрушающихся конструкций этих зданий и сооружений.

Зона возможного опасного землетрясения – территория, в пределах которой интенсивность возможного сейсмического воздействия составляет 7 и более баллов.

Размеры и месторасположение зоны возможного опасного землетрясения следует определять по картам сейсмического районирования территории Российской Федерации и с учетом сейсмического микрорайонирования площадок строительства.

Зона возможного опасного радиоактивного загрязнения – часть территории зоны возможного радиоактивного загрязнения, в пределах которой возможно превышение установленного верхнего критериального значения доз облучения населения.

Размеры зон возможного опасного радиоактивного загрязнения для объектов использования атомной энергии устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Зона возможных разрушений – территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, и организация, отнесенная к категории по гражданской обороне, на которой возможно возникновение избыточного давления во фронте воздушной ударной волны, равного 10 килопаскаль (0,1 килограмм-силы на квадратный сантиметр) и более, вызывающее разрушение зданий, сооружений и коммуникаций.

Размеры зон возможных разрушений для территорий, отнесенных ко всем группам по гражданской обороне, организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, расположенных вне территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области обороны.

Зона возможного химического заражения – территория, в пределах которой в результате повреждения или разрушения емкостей (технологического оборудования) с аварийно химически опасными веществами возможно распространение этих веществ в концентрациях или количествах, создающих угрозу для людей, сельскохозяйственных животных и растений.

Зона световой маскировки – территория, расположенная между государственной границей и рубежом досягаемости в начальный период военного конфликта тактической и палубной авиации вероятного противника.

Перечень территорий, входящих в зону световой маскировки, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области обороны.

Вся приграничная зона является частью зоны световой маскировки.

Критически важный объект – объект, нарушение или прекращение функционирования которого может привести к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях, на длительный период.

Независимая оценка рисков – осуществляемая соответствующими субъектами предпринимательская деятельность по оценке соответствия объектов защиты установленным требованиям в области гражданской обороны.

Организация, отнесенная к категории по гражданской обороне – организация, независимо от ее организационно-правовой формы и собственности, а также входящие в ее состав отдельные объекты, имеющие мобилизационное задание (заказ) и/или представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время и/или представляющие уникальную культурную ценность.

Порядок отнесения организаций к категориям по гражданской обороне устанавливается Правительством Российской Федерации.

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны – совокупность про­ект­ных решений, реализуемых при строительстве и направленных на защиту населения и тер­риторий, снижение материального ущерба от последствий воздействия современных средств поражения и вторичных поражающих факторов при ведении боевых действий, диверсионных и террористических актах.

Потенциально опасный объект – объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожароопасные и взрывоопасные, аварийно химические опасные и биологические вещества, а также гидротехническое сооружение, которые создают реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации.

Приграничная зона – территория, прилегающая, как правило, к государственной границе Российской Федерации, в пределах которой в начальный период военного конфликта наиболее вероятно массированное применение современных средств поражения.

Перечень территорий, входящих в приграничную зону, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области обороны, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

Современное средство поражения – находящееся на вооружении войск боевое средство, применение которого в военных действиях может вызвать или вызывает гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений, нарушение здоровья населения, разрушения и повреждения объектов защиты, элементов окружающей природной среды, а также появление вторичных поражаю­щих факторов.

Сохранность объектов защиты в военное время – способность объектов защиты бесперебойно функционировать в условиях воздействия современных средств поражения, а также возможность восстановления этих объектов в случае повреждений.

Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне – территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем критически важными и потенциально опасными объектами, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области обороны.

Эвакуация населения – комплекс мероприятий по организованному выводу и/или вывозу населения из зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного химического заражения, вероятного катастрофического затопления, а также по жизнеобеспечению эвакуированного населения в районах размещения.

 

Приложение 1