Процессуальный статус иностранных лиц 1 страница

В соответствии с ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 398 ГПК РФ суды рас­сматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций

¹ Правило о приоритете международно-правовых норм является предметом
оживленной дискуссии. См., например: Фархтдинов Я. Ф. Указ. соч. С. 187—
188; Зимненко Б. Указ. соч. С. 6, 9—10; Нешатаева Т. Н. Указ. соч. С. 122; Ма-
рочкин С. Ю. Указ. соч. С. 44—46; Викут М. А., Афанасьев С. Ф. К вопросу о
реализации части 4 статьи 15 Конституции РФ в сфере российского граждан­
ского судопроизводства (проблемы теории и практики применения) // Арбит­
ражный и гражданский процесс. 2005. № 3. С. 36—45.

² См., например: Официальное сообщение Министерства иностранных
дел РФ «О прекращении международных договоров РФ», в котором сообщается
о прекращении Договора между СССР и Польшей о правовой помощи и право­
вых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 28 декабря
1957 г., Конвенции между Правительством СССР и Правительством Польши от
31 марта 1965 г., а также Договора о дружбе и сотрудничестве между Российской
Федерацией и Туркменистаном от 31 июля 1992 г. (СЗ РФ. 2004. № 12. Ст. 1037).

³ См. п. 16 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами общей
юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и ме­
ждународных договоров РФ». О юридических услових применения судами об­
щепризнанных принципов и норм международного права, международных до­
говоров РФ см. также: Марочкин С. Ю. Указ. соч. С. 44—48.

Глава 12. Международный гражданский процесс

с иностранными инвестициями, международных организаций, ко­торых российский законодатель объединяет в одну группу уча­стников гражданского судопроизводства, именуемую как ино­странные лица. Состав этой группы неоднороден, поскольку включает пять категорий субъектов процессуальных отноше­ний. Иностранный гражданин — физическое лицо, не являю­щееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства¹. Лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся граждани­ном РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства². Иностранная органи­зация — юридическое лицо или не являющаяся юридическим лицом по праву иностранного государства организация, создан­ная в соответствии с законодательством иностранного госу­дарства и имеющая местонахождение за пределами террито­рии РФ³. Организация с иностранными инвестициями⁴ — органи­зация, созданная на территории РФ в форме хозяйственного товарищества или общества в соответствии с гражданским за­конодательством РФ, в которой иностранный инвестор (ино­странные инвесторы) владеет (владеют) не менее чем 10% доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале указанной организации. Российская коммерческая организация получает статус организации с иностранными инвестициями со дня вхо­ждения в состав ее участников иностранного инвестора⁵. Меж­дународные организации — это создаваемые в соответствии с ме-

¹ См. абз. 2 п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан
в РФ.

² См. абз. 3 п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан
в РФ.

³ См. п. 2 ст. 11 НК РФ; п. 11 ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 г.
№ 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой дея­
тельности» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850; подп. «б» и «в» п. 7 ч. 1 ст. 1 Феде­
рального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и
валютном контроле» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859.

⁴ Иностранная инвестиция — вложение иностранного капитала в объект
предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов граж­
данских прав, принадлежащих иностранному инвестору, в том числе денег,
ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте РФ), иного имущества, имуще­
ственных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результа­
ты интеллектуальной деятельности, а также услуг и информации. См. абз. 3
ст. 2 Федерального закона от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инве­
стициях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3493.

⁵ См. абз. 4 ст. 2, п. 5, 6 ст. 4 Федерального закона «Об иностранных инве­
стициях в Российской Федерации».

758 Раздел IV. Производство по делам с участием иностранных лиц

ждународными договорами межгосударственные и межпра­вительственные организации, являющиеся юридическими лицами, их постоянные представительства и филиалы, распо­ложенные на территории РФ¹.

Для того чтобы стать субъектом гражданского процессуаль­ного отношения, нужно обладать определенными юридически­ми качествами, а именно гражданской процессуальной право-и дееспособностью. В соответствии с ч. I ст. 399 ГПК РФ граж­данская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства определяются их личным законом. Причем данная норма предусматривает раз­личные варианты определения личного закона иностранных лиц в зависимости от их гражданства и места жительства. Лич­ным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет. Если гражданин наряду с гражданством РФ имеет и иностранное гражданство, его лич­ным законом считается российское право. При наличии у граж­данина нескольких иностранных гражданств его личным зако- \ ном считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства (ч. 2 ст. 399 ГПК РФ). В случае если иностранный гражданин имеет место жительства в РФ, его личным законом считается российское право (ч. 3 ст. 399 ГПК РФ). Личным зако- ном лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства (ч. 4 ст. 399 ГПК РФ). Об­щее правило определения процессуальной дееспособности по личному закону имеет исключение. Согласно ч. 5 ст. 399 ГПК РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспо­собным, может быть на территории РФ признано процессуаль- но дееспособным, если оно в соответствии с российским пра­вом обладает процессуальной дееспособностью.

Процессуальная правоспособность иностранной организа­ции и международной организации определяется по правилам ст. 400 ГПК РФ. Процессуальная правоспособность иностран- ной организации определяется, как правило, на основе ее лич-

¹ Согласно п. 1 и 2 ст. 55 ГК РФ представительством является обособлен­ное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахожде­ния, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их за­щиту; филиалом является обособленное подразделение юридического лица, рас­положенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Глава 12. Международный гражданский процесс 759

ного закона¹. Личным законом иностранной организации счи­тается право страны, в которой организация учреждена (ч. 1 ст. 400). Иностранная организация, не обладающая в соответст­вии с личным законом процессуальной правоспособностью, может быть на территории РФ признана правоспособной в со­ответствии с российским правом (ч. 2 ст. 400). Что же касается международной организации, то ее процессуальная правоспо­собность устанавливается согласно ч. 3 ст. 400 на основе меж­дународного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным ор­ганом РФ.

Правовое регулирование гражданско-процессуального стату­са иностранных лиц базируется на двух принципах: принципе приоритета международно-правовых норм (ч. 4 ст. 15 Конститу­ции РФ, ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 11, ч. 6 ст. 113 ГПК РФ)² и принципе на­ционального режима. «Правовой режим» представляет собой со­вокупность начал, принципов, на которых строится правосубъ­ектность иностранных лиц в стране пребывания. Такими началами в международном праве являются равенство и недис­криминация. Именно они и составляют суть национального ре­жима как основного правового режима, определяющего поло­жение иностранных лиц в стране пребывания. Иные правовые режимы (режим наибольшего благоприятствования, преферен­циальный режим) имеют специальный характер и применяются в определенных сферах правоотношений или к определенным группам иностранных лиц³. Принцип национального режима в международном гражданском процессе означает, что иностран­ные лица независимо от места их постоянного жительства или нахождения пользуются на территории РФ гражданскими про­цессуальными правами и несут гражданские процессуальные

¹ Личный закон организации определяет ее государственную принадлеж­
ность, «национальность», а также на его основе решаются иные вопросы, свя­
занные со статусом: является ли организация юридическим лицом, когда воз­
никает и прекращается ее правоспособность, каков ее объем, как создается, ре­
организуется и ликвидируется юридическое лицо, какова судьба его имущества,
а также филиалов и представительств юридического лица. См.: Звеков В. П.
Международное частное право: Курс лекций. М., 1999. С. 215.

² Краткую характеристику данного принципа см. в § 1 настоящей главы.

³ См.: Звеков В. П. Указ. соч. С. 178; см. также: Нешатаева Т. Н. Междуна­
родный гражданский процесс. С. 74; Кольцов А. А. Участие иностранных лиц в
российском арбитражном процессе: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов,
2004. С. 16-17.

760 Раздел IV. Производство по делам с участием иностранных лиц

обязанности наравне с российскими гражданами и организация­ми. Производство по делам с участием иностранных лиц осуще­ствляется судами в соответствии с ГПК РФ и иными российски­ми федеральными законами. Другими словами, иностранные ли­ца вправе на равных основаниях с российскими физическими и юридическими лицами участвовать в гражданском процессе в ка­честве истцов, ответчиков, заявителей, третьих лиц, судебных представителей, свидетелей, переводчиков, экспертов.

Принцип национального режима непосредственно закреплен в ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, а также в нормах отраслевого за­конодательства (например, ч. 2 и 3 ст. 398 ГПК РФ). Несмотря на то что процессуальные права иностранных лиц регулируются внутренним законодательством, многие государства стремятся закрепить правовой статус своих граждан и организаций на ме­ждународном уровне, о чем свидетельствуют международные договоры об оказании правовой помощи, включающие положе­ния о предоставлении гражданам и организациям на взаимной основе национального режима¹. Правило о предоставлении иностранным лицам национального режима имеет исключение в виде реторсии, т. е. ответных мер или ограничений в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граж­дан и организаций. В соответствии с ч. 4 ст. 398 ГПК РФ огра-ничение гражданско-процессуального статуса иностранных ли в российских судах в порядке введения ответных мер допускает-ся только по решению Правительства РФ².

Одним из важнейших процессуальных прав субъектов мате­риальных правоотношений является право на обращение в суд,

¹ См., например, ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республи-
кой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и
уголовным делам // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 634; п. 1 ст. 1 Договора между Рос-
сийской Федерацией и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой по­
мощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным де­
лам // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2896; ст. 3 Договора между Российской Федера­
цией и Аргентинской Республикой о сотрудничестве и правовой помощи по
гражданским, торговым, трудовым и административным делам // СЗ РФ. 2003.
№ 30. Ст. 3040; п. 1 и 2 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Рес­
публикой Индией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским
и торговым делам // СЗ РФ. 2006. № 20. Ст. 2160.

² До введения ответных мер Правительство РФ может принять решение о
проведении переговоров с соответствующим иностранным государством. См.
например, ч. 4 ст. 40 Федерального закона «Об основах государственного регу­
лирования внешнеторговой деятельности».

Глава 12. Международный гражданский процесс 761

Согласно ч. 1 ст. 398 ГПК РФ иностранные лица имеют право обращаться в суды в России для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. В силу дей­ствия принципа национального режима отказ иностранному лицу в принятии его заявления о защите субъективного права или законного интереса возможен, как правило, по тем же ос­нованиям, по которым может быть отказано российскому зая­вителю. В то же время следует иметь в виду некоторые особен­ности реализации иностранными лицами права на обращение в российский суд за судебной защитой. При решении вопроса о возбуждении гражданского дела по заявлению иностранного лица необходимо помнить, что гражданская процессуальная пра­воспособность и дееспособность иностранных лиц определяется их личным законом (ч. 1 ст. 399, ч. 1 ст. 400 ГПК РФ). В то же вре­мя иностранный гражданин или лицо без гражданства, не яв­ляющиеся на основе личного закона процессуально дееспособ­ными, могут быть, тем не менее, признаны на территории РФ процессуально дееспособными при условии, что в соответствии с российским правом они обладают процессуальной дееспособ­ностью (ч. 5 ст. 399 ГПК РФ). Иностранная организация, не обладающая согласно личному закону процессуальной право­способностью, тоже может быть признана на территории РФ правоспособной в соответствии с российским правом (ч. 2 ст. 400 ГПК РФ). Далее, применение такого основания отказа в принятии заявления (прекращения производства по делу), как наличие вступившего в законную силу решения суда по спору меж­ду теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основа­ниям (п. 2 ч. 1 ст. 134, абз. 3 ст. 220 ГПК РФ), в случае обраще­ния в суд иностранного лица имеет существенную особенность. Она заключается в том, что согласно ч. 1 ст. 406 ГПК РФ рос­сийский суд вправе отказать иностранному лицу в принятии I заявления (прекратить производство по делу) по указанному выше основанию только в том случае, если имеется междуна­родный договор РФ с соответствующим иностранным государ-

¹ Обращает на себя внимание неудачная формулировка правила ч. 1 ст. 406 ГПК РФ, где говорится о том, что российский суд отказывает в принятии заяв­ления или прекращает производство по делу, если имеется по этому делу реше­ние иностранного суда, с которым (?) имеется международный договор РФ, преду­сматривающий взаимное признание и исполнение решений суда. Государство в лице РФ заключает международные договоры о взаимном признании и испол­нении судебных решений не с судами, а с иностранным государством (ино-

762 Раздел IV. Производство по делам с участием иностранных лиц

ством о взаимном признании и исполнении решений суда¹, в силу которого решение иностранного суда по тождественному делу обязательно и для российского суда. Данное обстоятельст­во исключает возможность повторного рассмотрения тождест­венного дела по существу. Аналогичным образом должен ин­терпретироваться факт нахождения в производстве другого суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, влекущий возвращение искового заявле­ния (п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ) либо оставление заявления без рассмотрения (абз. 5 ст. 222 ГПК РФ). В отношении иностран­ного заявителя наступление указанных последствий, обуслов­ленных фактом нахождения в другом, т. е. иностранном, суде ранее возбужденного по тождественному требованию дела, воз­можно только в случае, если решение иностранного суда под­лежит в соответствии с международным договором РФ призна­нию или исполнению на территории РФ (ч. 2 ст. 406 ГПК РФ). В ином случае наличие в производстве иностранного суда ра­нее возбужденного по тождественному требованию дела не рас­сматривается российским законодателем в качестве препятст-вия для принятия к производству (т. е. рассмотрения по суще­ству) аналогичного дела российским судом.

Следующая особенность гражданского-процессуального ста­туса иностранных заявителей обусловлена тем, что законода­тельство некоторых государств содержит правило о судебном за­логе. Суть этого правила состоит в том, что при обращении в суд иностранных лиц, не имеющих постоянного и временного, места жительства (места нахождения) на территории страны пребывания, они обязаны внести денежный залог в обеспече­ние судебных расходов, которые может понести ответчик в случае отказа иностранному заявителю в удовлетворении его требования (иска, заявления, жалобы). Российское законода­тельство не содержит такого правила. Поэтому, для того чтобы выровнять процессуальное положение субъектов различных го­сударств и не допустить одностороннего ущемления процессу- ального статуса российских граждан и организаций в ино-

странными государствами). Согласно подп. «а» ст. 2 Закона о международных договорах РФ «международный договор Российской Федерации» означает меж­дународное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией...-» (курсив мой. - /. О.).

Глава 12. Международный гражданский процесс 763

странных судах, в торговые соглашения и договоры о правовой помощи с участием России включается специальная норма о свободном доступе к правосудию граждан и организаций дого­варивающихся государств. Термин «свободный доступ» в дан­ном случае означает не что иное, как освобождение иностран­ных лиц от внесения залога (денежной суммы) в обеспечение судебных расходов при обращении в суд. Правило о свободном доступе иностранных лиц в суды было включено в двусторон­ние договоры под влиянием двух Гаагских конвенций: Конвен­ции по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. (ст. 17) и Конвенции об облегчении международного доступа к правосудию от 25 октября 1980 г. Таким образом, в соответст­вии с Гаагскими конвенциями 1954 и 1980 гг. и двусторонними соглашениями с участием РФ¹ обращение иностранных лиц в российские суды, как и российских лиц в иностранные суды, свободно от внесения денежных сумм в национальной валюте в порядке обеспечения будущих судебных расходов.

Что касается судебных расходов, включая государственную пошлину, льготы по ее уплате и издержки, то порядок их возме­щения иностранными лицами, а также освобождения от бреме­ни уплаты судебных расходов подчиняется согласно ч. 2 и 3 ст. 398 ГПК РФ, п. 4 ст. ЗЗЗ¹⁸ НК РФ и международным догово­рам о правовой помощи с участием РФ² национальному режиму. Иными словами, иностранные лица — участники гражданского судопроизводства по делам, рассматриваемым российскими су­дами общей юрисдикции, несут обязанности по возмещению су­дебных расходов либо освобождаются от их оплаты на тех же ос­нованиях и в том же объеме, что и российские физические и

¹ Например, в ст. 4 Договора между РФ и Аргентиной о сотрудничестве и
правовой помощи по гражданским, торговым, трудовым и административным
делам говорится о том, что «не требуется какого-либо поручительства или зало­
га, как бы они ни назывались, по причине гражданства другой Договариваю­
щейся Стороны или постоянного проживания лица на ее территории. Положе­
ние настоящей статьи относится также к юридическим лицам, действующим на
территории одной из Договаривающихся Сторон в соответствии с ее законода­
тельством». Аналогичная норма содержится в ст. 45 Договора между РФ и
Польшей о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уго­
ловным делам.

² См., например, ст. 46 Договора между РФ и Польшей о правовой помощи
и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам; ст. 14 Договора
между РФ и Индией о правовой помощи и правовых отношениях по граждан­
ским и торговым делам.

764 Раздел IV. Производство по делам с участием иностранных лиц

юридические лица. Из этого правила ГПК РФ предусматривает одно исключение, связанное с расходами на оплату услуг перевод­чика, понесенными иностранными лицами. Согласно абз. 3 ст. 94 ГПК РФ такие расходы включаются в состав издержек, связан­ных с рассмотрением дела, и, следовательно, подлежат возмеще­нию в порядке, определяемом ст. 103 ГПК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Под «иным» в данном случае подразумевается норма международного договора о распространении национального режима на иностранных лиц — участников судебного процесса в части освобождения их от судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг пе­реводчика. По действующему ГПК РФ (ч. 1 ст. 97) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные российскими лицами, не включаются в состав судебных издержек, так как оплачиваются за счет средств соответствующего бюджета.

Под влиянием Гаагской конвенции по вопросам граждан­ского процесса от 1 марта 1954 г. (ст. 20—24) в международные договоры РФ о правовой помощи включены положения о пре­доставлении иностранным лицам бесплатной юридической помо­щи на тех же условиях и в том же объеме, что и российским гражданам¹.

К числу важнейших процессуальных прав иностранных лиц относится право пользоваться в судебном процессе своим род­ным языком, т. е. право на участие в процессе через переводчика. Согласно Консульским конвенциям функции переводчика в иностранном суде может выполнять консул.

Иностранные лица вправе вести свои дела в российских судах как лично, так и через представителя. При характеристике фигуры судебного представителя иностранного лица необходимо учиты­вать следующее. Во-первых, поскольку ГПК РФ при определении круга лиц, которые могут (ст. 49) или не могут (ст. 51) быть пред­ставителями в суде, не содержит ограничений по признаку граж­данства, то в качестве судебных представителей иностранных лиц вправе выступать как российские граждане, так и иностранные гра­ждане, а также лица без гражданства. Во-вторых, поскольку рос­сийское гражданское судопроизводство не знает адвокатской мо-

¹ См., например, ст. 46 Договора между РФ и Польшей о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам; п. 3 ст. 1 Догово­ра между РФ и АРЕ о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам.

Глава 12. Международный гражданский процесс 765

нополии, то в качестве судебного представителя иностранного лица может выступать как адвокат, так и любое иное физическое лицо, не обладающее статусом адвоката. В-третьих, иностранные лица вправе прибегать к квалифицированной юридической по­мощи: а) адвокатов Инюрколлегии, специализирующихся на веде­нии дел иностранных лиц в России и российских лиц за рубежом¹;

б) адвокатов иностранных государств, которые могут оказывать
юридическую помощь на территории РФ на условиях и в порядке,
определяемых п. 5 и 6 ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г.
№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россий­
ской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 19 сен­
тября 2003 г. № 584, которым утверждено Положение о ведении
реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих ад­
вокатскую деятельность на территории Российской Федерации²;

в) в случаях, если иное не предусмотрено федеральным законом,
иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших статус
адвоката в порядке, установленном п. 6 ст. 9 вышеназванного За­
кона. В-четвертых, в качестве судебных представителей ино­
странных лиц (физических и юридических) в российсках судах
могут выступать консулы и работники дипломатических предста­
вительств. Участие консула в качестве судебного представителя
граждан или организаций представляемого государства в судах
государства пребывания (в данном случае в российских судах) яв­
ляется разновидностью законного представительства. Поэтому
представительские полномочия консула основаны не на договоре
с физическим или юридическим лицом, а на основании нацио­
нальных норм, определяющих статус Консульского учреждения³,

¹ Специализированная коллегия адвокатов Инюрколлегия является добро-
иольным объединением лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, имею­
щих своей задачей оказание юридической помощи по делам с иностранным
цементом. См.: БВС РФ. 2000. № 12. С. 4.

² СЗ РФ. 2003. № 39. Ст. 3768; см. также: Приказ Минюста РФ от 12 января
2004 г. № 2 «Об утверждении формы и порядка предоставления выписки из
реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую дея­
тельность на территории Российской Федерации» // РГ. 2004. 27 янв.

³ Одной из задач и функций Консульского учреждения является представи­
тельство или обеспечение надлежащего представительства граждан РФ в судеб­
ных и иных учреждениях государства пребывания с соблюдением законодатель­
ства государства пребывания, если в связи с отсутствием или по другим причи­
нам такие граждане не в состоянии своевременно осуществлять защиту своих
нрав и интересов. См. абз. 10 п. 8 Положения о Консульском учреждении Рос­
сийской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г.
№ 1330 // СЗ РФ. 1998. № 45. Ст. 5509.

766 Раздел IV. Производство по делам с участием иностранных лиц

а также Консульских¹ и иных² конвенций. Консул выполняет в суде функции законного представителя граждан и организаций своей страны до тех пор, пока указанные лица не возьмут защиту своих интересов на себя либо не поручат ее осуществление дого­ворному представителю. Как законный представитель, консул действует в российском суде от имени и в интересах граждан и ор­ганизаций своей страны без доверенности³. В связи с этим право консула на ведение дела в российском суде от имени и в интересах граждан и юридических лиц своей страны подтверждается слу­жебным удостоверением. Полномочия иных представителей ино­странных лиц, в том числе адвокатов, оформляются доверенно­стью, которая, как правило, выдается иностранным лицом в со­ответствии с иностранным законодательством и с участием иностранных компетентных органов.

Одной из особенностей гражданского судопроизводства с участием иностранных лиц является то, что доверенности, а так­же иные документы, выданные, составленные или удостоверен­ные в соответствии с иностранным правом по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов России, принимаются судами РФ в соответствии с ч. 1 ст. 408 ГПК РФ при наличии легализации, если иное не преду­смотрено международным договором РФ или федеральным за­коном. Под легализацией подразумевается формальная процедура, используемая сотрудниками дипломатических или консульских учреждений страны пребывания, на территории которой должен быть представлен документ, для удостоверения подлинности под­писи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее доку­мент, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, а также соответствие этого документа законам госу­дарства происхождения. Иными словами, звеньями цепочки удо­стоверений, именуемой легализацией, являются: а) свидетельст-вование копии официального документа нотариусом или со-

¹ См., например: Бюллетень международных договоров. 1993. № 9. С. 70;
СЗ РФ. 2003. № 41. Ст. 3948; 2004. № 4. Ст. 244; № 7. Ст. 452; № 37. Ст. 3709-
3711; 2005. № 7. Ст. 493; № 17. Ст. 1486; 2006. № 6. Ст. 641.

² См., например, ст. 49 Минской конвенции о правовой помощи и право­
вых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января
1993 г. // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.

³ О полемике по поводу объема и порядка оформления представительских
полномочий консула см., например: Лунц Л. А. Курс международного частного
права: В 3 т. Т. 3. М., 2002. С. 806-807; Кольцов А. А. Указ. соч. С. 19-20.

Глава 12. Международный гражданский процесс