Общественный строй
Развитие экономических отношений между различными частями империи и падение значения римских магистратур привело к тому, что римское гражданство перестало означать такой привилегированный характер.
В 212 г. был издан эдикт императора Каракаллы, по которому римское гражданство было предоставлено всему свободному населению империи (в финансовых и военных целях).
Со временем рабство все более обнаруживает свою несостоятельность и собственники латифундий все чаще прибегают к арендным отношениям, сдавай свою землю мелкими участками. Арендаторами стали безземельные и малоземельные крестьяне. Первоначально они сохраняли свою независимость, но постепенно экономическая зависимость привела к зависимости юридической.
В 332 г. был принят закон, предписавший вернуть арендаторов на самовольно покинутые земли. В 366 г. последовало запрещение продавать землю без сидящих на ней арендаторов. Зависимые арендаторы стали называться колоннами.
Черты римского колоната:
1. Колон сидит на чужой земле и платит за нее ренту;
2. Прикрепление к земле;
3. Возможно иметь семью, имущество;
4. Не может возбуждать личные и имущественные иски против господина, исключение составляют уголовные дела;
5. Положение колонна наследственно.
Рабов предпочитали в этот период также садить на землю и по правовому положению они сближались с колоннами.
Положение рабов в этот период также улучшается, их убийство приравнивается к убийству свободного гражданина, вводится запрет разъединять семьи рабов при их продаже.
В городах ремесленники тоже прикрепляются к своим профессиям, из них образуются корпорации, выход из которых запрещен.
Профессия воина приобретает наследственный характер.
С III в. происходит дальнейшее укрепление крупных самодостаточных поместий. Государство передает собственникам земли важнейшие полномочия по управлению собственными людьми (право сбора налога, судебное право). Всем этим постепенно расчищается путь к феодализму.
Государственный строй
Историю Римской империи принято делить на 2 этапа:
1. Принципат (от слова принцепс, т.е. первый сенатор) – 27 г. до н.э.-284 г. н.э.;
2. Доминат – 284-476 гг. н.э.
Принципат
Принципат это монархия в республиканской оболочке. В этот период продолжают существовать все основные магистратуры, даже Народное собрание, но магистратуры попадают под власть принцепса, а Народные собрания созываются редко и ограничиваются вопросами города Рима. В руках принцепса была соединена власть диктатора, претора, консула, цензора, трибуна и понтифика.
У Октавиана был пожизненный титул императора (во времена республики этот титул получал выдающиеся полководцы, одержавшие особенно блистательные победы). Теперь этот титул указывал не только на связь с армией, но и имел политический оттенок в качестве «государя».
Полномочия императора:
1. Верховное командование всеми армиями;
2. Решение вопросов войны и мира;
3. Управление императорскими провинциями через назначаемых им легатов;
4. Управление остальными провинциями посредством Сената;
5. Распоряжение государственным земельным фондом;
6. Верховная юрисдикция по гражданским делам;
7. Право вмешательства в дела всех других должностных лиц посредством права вето;
8. Председательство в Сенате;
9. Надзор за культом.
Свою законодательную власть он осуществлял, прикрываясь именем Сената, чья компетенция стала его компетенцией.
Формально избрание императора являлось компетенцией Сената, на деле же император сам назначал себе приемника, оставляя за Сенатом одни лишь формальности. Окончательное слово в этом отношении зачастую было за преторианцами, расположенными в Риме и других городах Италии.
Командир преторианской гвардии «префект претория» был одновременно градоначальником Рима и высшим должностным лицом вообще. С III в. к нему перешли полномочия по надзору за императорскими чиновниками и право пересмотра всех гражданских и уголовных дел в порядке апелляции.
Все высшие учреждения были сосредоточены в императорском дворце, среди них важную роль играл Совет императора (совещательный орган) и его личная канцелярия в составе финансового, юридического и других отделов. В расположении императора находился фиск (имперская казна), которая оттесняла на второй план эрарий (казна Сената). Только фиск ведал чеканкой золотой и серебряной монеты, в полномочиях эрария осталась лишь чеканка медной монеты.
Армия была постоянной, наемной и располагалась на всей территории империи, ее состав:
1. Преторианская гвардия – граждане итальянских земель с жалованием в 3,5 раза выше, чем у легионеров;
2. Легионеры – жители провинций, имеющие римское гражданство, срок службы 20 лет, их количество – 300 тыс. человек;
3. Вспомогательные войска – провинциалы, не имеющие римского гражданства, срок службы 20 лет, их количество – 200 тыс. человек.
Доминат
К концу III в. в Римской империи наступил социально-экономический кризис, его причины:
1. Развитие натурального хозяйства, в связи с которым сокращаются товарно-денежные отношения и начинает ощущаться острая нехватка денег;
2. Инфляция, которая особенно выразилась в росте цен на продовольствие;
3. Ужесточение наказаний за недоимки по налогам;
4. Попытки провинциальной знати отделиться от Рима (особенно в Галлии и Британии);
5. Частая смена императоров, которых возводит и смещает с престола армия (50-летнее правление солдатских императоров с 30-х гг. III в. н.э.);
6. С конца II – начала III в. равенство сил между варварами и римлянами окончилось, что вылилось в наступление соседских варварских племен;
7. Сопротивление Ирану требовало задействования больших сил.
В такой обстановке как внутреннего так и внешнеполитического кризиса в 284 г. приходит к власти Диоклетиан. Императорская власть в его время обожествлялась и принимала откровенно монархический характер. Все граждане были объявлены подданными императора.
События III в. показали, что одному человеку невозможно обхватить своим взглядом всю империю, как следствие была введена тетрархия (т.е. четверовластие). Территория была поделена на 2 части – Западная с центром в Медиолане (Милан) и Восточная с центром в Никомедии. Каждая из частей имела своего главу – августа, у каждого августа было по 1 соправителю – цезарю. Цезари были усыновлены августами и через 20 лет должны были занять их место. Во всех спорных делах решающее слово принадлежало Диоклетиану, как старшему августу.
Значение тетрархии:
1. Сокращение возможности появления узурпаторов;
2. Упорядочивание преемственности центральной власти;
3. Обеспечение централизации власти и военно-административной оперативности.
Также во время правления Диоклетиана были массовые антихристианские гонения, конфискация имущества.
Наивысший расцвет домината произошел во время правления Константина Великого (306-337 гг.). Во время его правления христианство, проповедовавшее духовное равенство и уважение к труду, становится в 337 г. государственной религией, а христианское духовенство привилегированным сословием. Христианское духовенство было освобождено от налогов и службы, а также судило по религиозным, брачно-семейным и наследственным делам.
Император утверждал избранных епископов, созывал соборы, руководил их совещаниями и утверждал принятые решения. Константин завершил военную реформу, которая была начата еще Диоклетианом:
1. Армия теперь состояла из 2 частей:
а. Пограничные войска, постоянно находящиеся в определенной пограничной полосе;
б. Мобильные части, которые можно было постоянно перебрасывать в разные места;
2. Армия теперь формировалась на рекрутской основе;
3. Плененные варвары были обязаны служить в римской армии;
4. Варвары получили возможность продвигаться по служебной лестнице;
5. Профессия воина стала наследственной;
6. Вместо преторианской гвардии, уменьшенной в числе еще при Диоклетиане, были введены дворцовые части;
7. Также он прикрепил колонов к земле.
Хотя тетрархия была упразднена, но деление империи на 4 части (префектуры) сохранилось, которые делились на диоцезии, те на провинции, а провинции на округа. Таким образом была завершена административно-территориальная реформа, начатая еще Диоклетианом.
В каждой из частей гражданская власть была отделена от военной, во главе префектур стояли префекты претория, это теперь наместники императора, которые заведовали гражданским управлением, судопроизводством, почтой, промышленностью, чеканкой монет, наблюдением за исполнением законов. Военное управление поручалось двух главнокомандующим пехоты и конницы.
В 330 г. столица была перенесена в Византий, который в свою очередь был переименован в Константинополь.
Центральное управление было сосредоточено в руках нескольких центральных ведомств, руководимых чиновниками, которых назначал император:
1. Государственный совет – подготавливал проекты законов, представленные на подпись императору, и обсуждал по его поручению наиболее важные дела;
2. Кабинет министров (правительство) – в него входило чиновничество, которое расширяется, получает особую организацию, привилегии (например, право на пенсию).
В 395 г. император Феодосий, умирая, разделил империю между своими сыновьями. Западную часть получил Аркадий, а западную часть младший 11-летний сын Гонорий. Так образовалось 2 самостоятельных и враждебных друг другу государства – латиноязычная Западная и грекоязычная Восточная Римская империя.
В 455 г. вандалы разграбили и разрушили Рим.
В дальнейшем не прекращалась борьба за императорский трон, хотя и большое значение имели уже не императоры, а находящиеся на римской службы варварские вожди.
В 476 г. предводитель германских наемников Одоакр сверг последнего римского императора Ромула Августула. Императорская корона была отослана в Константинополь, а Одоакр ограничился королевским титулом. В конце V в. на всей территории Рима начали образовываться варварские королевства (Вест-Готское, Бургундское, Франкское, Королевство Одоакра), которые явились переходной формой от позднеримской государственности и военной демократии варваров к раннефеодальному государству.
