Государственные расходы и государственный бюджет.

Под государственными, или правительственными, расходами по­нимаются расходы на содержание института государства, а также государственные закупки товаров и услуг.

 

Государственные закупки товаров и услуг могут быть самых разных [видов: от строительства за счет бюджета школ, медицинских учрежде­ний. дорог, объектов культуры до закупки сельскохозяйственной про­дукции, военной техники, образцов уникальных изделий. Сюда же от­носятся и внешнеторговые закупки. Главный отличительный признак всех этих закупок заключается в том, что потребителем выступает само государство. Обычно говоря о государственных закупках, их разделяют на два вида: закупки для собственного потребления государства, кото­рые более или менее стабильны, и закупки для регулирования рынка.

Государственные расходы играют значительную роль в социаль­но-экономическом развитии общества. Отсюда они объективно необ­ходимы и в то же время превышение ими разумных пределов может привести к финансовой нестабильности в национальной экономике, чрезмерному дефициту государственного бюджета.

Государственные расходы выступают в форме:

• государственного заказа, который распределяется на конкурент­ной основе;

• строительства за счет капитальных вложений;

• расходов на оборону, управление и т.д.

Основная часть государственных расходов проходит через госбюд­жет, включающий в себя бюджеты федерального правительства и мест­ных властей.

 

Государственный бюджет — это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия (доходов).

 

Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодате­льным органом — парламентом страны (в России — Государственной Думой), региональными и местными законодательными органами (в зависимости от структуры бюджетной системы страны)..

В современных условиях бюджет является также мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйствен­ную конъюнктуру, а также осуществления антикризисных мероприятий.

Бюджет современного государства представляет собой сложный, многоплановый документ, отражающий все многообразие его функций, важнейшими из которых являются распределительная и контрольная.

Распределительная функция предполагает концентрацию денеж­ных средств в государстве через различные каналы поступления и их использование для выполнения государственных целей функций. В некоторых странах эту функцию выполняет государственное казна­чейство через свои региональные органы.

Контрольная функция проявляется в проведении контролирую­щих мер за процессом формирования и использования денежных средств в различных структурных звеньях экономики. Осуществляют ее налоговые инспекции и налоговая полиция, государственные каз­начейства, центральный банк и другие органы.

Государственный бюджет занимает центральное место в системе государственных финансов.

 

Финансы — система сложившихся в обществе экономических от­ношений по формированию и использованию фондов денежных средств или финансовых ресурсов через особые фонды и учреж­дения.

Финансы — историческая категория. Они возникли в условиях то­варно-денежных отношений пол влиянием развития функций и потребностей государства.

В современных условиях понятие финансов охватывает государст­венные финансы, финансы предприятий, корпораций и населения. Государственные финансы состоят из государственного бюджета и внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды — это денежные средства, имеющие целевое назначение. Они не всегда включаются в состав бюджета, но по принци­пу распределения и использования они равнозначны государственным бюджетным расходам. Эти фонды создаются за счет специальных нало­гов, займов, субсидий из бюджета. Число их постоянно увеличивается по мере усложнения экономических и социальных связей. Так, в рамках федерального бюджета США насчитывается более 800 подобных фон­дов. В переходной экономике России численность их невелика, но роль значительна. Посредством их государство сглаживает остроту бюджет­ного дефицита, оказывает помощь в развитии северных регионов, сти­мулирует инвестиционные процессы в областях и республиках.

От финансов следует отличать финансовую систему, которая охва­тывает многочисленные институты государственных и частных финансов, действующих в тесном взаимодействии с кредитными инсти­тутами различного назначения. Финансовую систему можно представить в виде схемы.

Структура бюджета страны зависит прежде всего от ее государст­венного устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюд­жетная система имеет как бы двухъярусное построение — государст­венный и местные бюджеты. В странах с федеративным государствен­ным устройством (Российская Федерация, США, ФРГ) имеется промежуточное звено — бюджеты субъектов федерации, штатов, зе­мель и соответствующих им административных образований.

Важной составной частью финансовой системы государства явля­ются местные бюджеты. За счет их расходов финансируются в первую очередь объекты коммунальной собственности, строительство дорог, школ, развитие средств связи, а также жилищное строительство. Бюд­жеты местных органов власти используются также на содержание мест ной администрации, органов правопорядка, суда и прокуратуры, а так­же на социально-культурные нужды и поддержание экономического равновесия.

Схема финансовой системы

Государственный бюджет представляет собой централизован­ный фонд денежных ресурсов, которым располагает правитель­ство страны для содержания государственного аппарата, воору­женных сил, а также выполнения необходимых социально-экономических функций.

 

В бюджете находит свое отражение структура расходов и доходов государства. Удельный вес отдельных статей в государственном бюд­жете стран с рыночной экономикой приведен в табл.