Тема № 6. Правовое государство

 

Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. Зачатки теории правового государства в виде идеи господства права и закона в жизни общества, государства, построенного на правовых основах, прослеживаются в рассуждениях мыслителей Древней Греции, Рима, Китая и других стран. Аристотель считал, что в демократическом обществе закон должен властвовать над всеми, в том числе над государством.

Значительный вклад в разработку концепций правового государства в XVI-XVIII веков внесли английские философы Т. Гоббс, Д. Локк, французские философы Ш.Л. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, немецкие философы Г. Гегель, И. Кант. И. Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правого государства, центральное место в которой занимает человек-личность, верховенство народа, свобода, равенство и независимость всех граждан государства, которое выступает как объединение множества людей, подчиненных правовым законам. Концепция правового государства Г.Гегеля и И.Канта отстаивает идею свободы личности, значимость ее защиты от произвола государства. Их выводы оказали значительное влияние на дальнейшее развитие политико-правовой мысли и практику государственно – правового строительства цивилизованного общества.

Понимание правового государства как особого состояния государственного устройства утвердилось в немецкой литературе по государственному праву в первой половине XIX века в трудах К.Т. Велькера, Р. Фон Моля, Ф.Ю. Шталя, Р. Гнайста, Л. Штайна и др.

Развитие теории правового государства во второй половине XIX века, в XX веке также отражены в трудах русских мыслителей, среди них Д.И. Писарев, А.И. Герцен, Н.Г. Чернышевский, А.Н. Радищев, Н.М. Муравьев. В работах видных правоведов и философов дореволюционного периода тема правового государства находит отражение в трудах М.М. Ковалевского, Н.М. Коркунова, С.А. Котляровского, П.И. Новгородцева, С.А. Муромцева, В.М. Гессена, Б.Н. Чичерина, Н.И. Бердяева и некоторых других ученых.

В 20-30-х годах вопрос о правовом государстве активно критиковался в советской научной и учебной литературе вплоть до конца 80-х годов. Официальный курс на построение правового государства в СССР был взят на XIX конференции КПСС в 1988 году. В соответствии со ст. 1 Конституции РФ Российская Федерация является правовым государством. Однако формальное провозглашение государства правовым, закрепление этого положения в Конституции, недостаточно. Мало только провозгласить то или иное государство правовым. Необходимо обеспечить «содержательную» сторону такого государства, для которого характерно наличие определенных элементов, и их реализацию на практике. В Российской Федерации пока еще не завершен процесс становления правового государства, сегодня оно предстает как лозунг, принцип, цель, которую необходимо достигнуть.

Правовое государство – организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений. Правовое государство обладает теми же признаками, которые присущи любому государству. Однако следует обратить внимание на характеристику некоторых особенностей правового государства, которыми являются:

1) признание человека высшей ценностью, целью государства, а не сред­ством решения тех или иных государственных проблем;

2) признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека;

3) законность во всех сферах жизни (основанность действий государства, его органов, партий, организаций, юридических лиц, граждан на кон­ституции, законах, подзаконных актах);

4) верховенство и прямое действие конституции;

5) внешний и внутренний суверенитет государства;

6) соответствие внутреннего законодательства общепризнанным принци­пам и нормам международного права (либо прямое действие междуна­родных норм);

7) сосредоточение всех государственно-властных полномочий в системе государственных институтов, созданных на основе права; разделение властей;

8) высокий авторитет суда, реальные возможности суда обеспечить права и свободы граждан;

9) контроль общества за властью, наиболее действенным способом кото­рого являются регулярные, свободные, демократические выборы на­родом органов государственной власти всех уровней;

10) недопущение монополизма в политике и экономике;

11) единство прав и обязанностей граждан;

12) взаимная ответственность человека и государства;

13) наличие развитого гражданского общества.

Исходя из определения правового государства, можно выделить следующие основные принципы правового государства:

1) верховенство закона и господство права;

2) самоограничение государственной власти;

3) юридическое равенство граждан перед законом;

4) взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами.

Главной ценностью правового государства являются права и свободы личности. Под основными (конституционными) правами и свободами человека – понимается установленная и обеспеченная государством, закрепленная в его конституции возможность, позволяющая каждому человеку избирать вид и меру своего поведения, пользоваться предоставленными ему благами, как в личных, так и общественных интересах.

Права и свободы человека в России классифицируются по степени их значимости и сферам распространения на следующие группы:

1) физические права, которые обеспечивают существование человека как биосоциального организма. В эту группу входят такие права как – право на жизнь, на физическую неприкосновенность, выбор места жительства, неприкосновенность личной жизни, общественно необходимый уровень благосостояния, медицинское обслуживание и социальное обеспечение;

2) личные права, которые обеспечивают возможность сбережения и развития индивидуальных особенностей личности, его мировоззрения и нравственного облика. Это такие права как – право на имя; на личный, индивидуальный облик; право на защиту чести, достоинства, доброго имени, деловой репутации; свобода мнений, слова и совести;

3) экономические права. Они обеспечивают возможность трудовой занятости, безопасной трудовой деятельности и отдыха, а также пользование собственностью. К этой группе относятся: право труд, на безопасные условия труда, на переобучение и переподготовку, на отдых, на собственность, на предпринимательскую деятельность.

4) социально-культурные (гуманитарные) права. Они предоставляют возможность доступа к духовным ценностям нации в вопросах их создания, приумножения и эстетического приобщения. Это такие права как – право на обучение, на техническое и художественное творчество, на развитие национальной самобытности, право выбора языка общения, обучения, воспитания и творчества).

5) политические права. Они создают возможность для населения страны принимать участие в политической жизни общества и государства. К этой группе относятся такие права как – право избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право), право принимать участие в референдумах, право на собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, право на объединение, право на индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти.

Спецификой политических прав является то, что некоторые из них (право участвовать в управлении делами государства, избирательное право) могут принадлежать только гражданам Российской Федерации. Избирательное право гражданин Российской Федерации приобретает с 18 лет. Пассивное избирательное право (для занятия некоторых должностей) наступает с более позднего возраста:

21 год - для избрания депутатом Государственной Думы;

30 лет - для избрания главой субъекта РФ;

35 лет - для избрания Президентом РФ.

И активное, и пассивное избирательное право может быть ограничено

только в двух случаях:

· признания лица решением суда недееспособным;

· лишения свободы по приговору суда.

6) Экологические права, которые устанавливают правила взаимоотношения человека с окружающей природной средой. К этой группе относятся такие права как – право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба причиненного экологическим бедствием.

Правосудие – это высшая юрисдикционная деятельность, осуществляемая непосредственно от имени государства на основании Конституции РФ судами. Правосудие потому и выделилось в ходе исторического развития из других видов государственной деятельности, что оно специально «приспособлено» для того, чтобы достигались справедливость и истина, обеспечивались гарантии всех лиц, участвующих в юридических делах. Как записано в Конституции РФ, «правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом» (ст.118). Органы правосудия, являются единственными в государстве органами, компетентные в отношении того или иного юридического дела на основании закона «судить о праве» - признавать правомерность или неправомерность фактов, выносить по ним юридически окончательные с точки зрения права решения. Правосудие строится так, чтобы по каждому делу была установлена объективная истина, торжествовали справедливость и право.

Когда речь идет о законности, необходимо учитывать узкое понимание законности, оно представляет собой строжайшее, неукоснительное соблюдение и исполнение всех юридических норм, всех правовых предписаний всеми субъектами, т.е. гражданами, их объединениями, должностными лицами, государственными органами. Широкое понимание законности, связывается с демократией. Законность здесь может быть охарактеризована в качестве режима общественно – политической жизни, выраженного в требованиях, которые предъявляются ко всему обществу – ко всем субъектам, ко всей политической системе. Это требование не только строжайшего, неукоснительного соблюдения и исполнения норм позитивного права, но и верховенства законов по отношению ко всем иным правовым актам, равенства всех перед законом, обеспечения для всех субъектов полного и реального осуществления субъективных прав, независимого и эффективного правосудия, эффективной работы всех правоохранительных органов.

Все особенности правосудия в его взаимосвязи с правом в полной мере раскрываются в демократическом государстве, они играют существенную роль в формировании и функционировании правового государства.