Гарантии – денежные выплаты, направленные на компенсацию ограничений и запретов, связанных замещением должностей ГГС.
Все гарантии можно разделить на основные и дополнительные.
Основные гарантии:
1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. То есть общий подход к решению вопроса оплаты труда и применение общих принципов. Должна существовать правовая база для системного регулирования и федеральных служащих и служащих субъектов РФ (исходя из единства целей, функций, требований к гражданским служащим). Это потому, что в настоящее время существует дисбаланс в уровнях денежного содержания федеральных и региональных служащих;
2) право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания. Оно должно соотноситься на рынке труда с заработной платой работников соответствующей специальности и квалификации негосударственного (коммерческого) сектора экономики. Это обеспечивает привлекательность ГС и конкурентоспособность государства как работодателя;
3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом. Регулируется служебным контрактом и должностным регламентом;
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
5) медицинское страхование (обязательное и добровольное) гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет. Обязательное – получение медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств ФОМС.
6) обязательное государственное социальное страхование) часть государственной социальной защиты населения) на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения обследования в медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь. Оплата пособий по временной нетрудоспособности (Федеральное государственное социальное страхование);
7) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Федеральные служащие – Указ Президента РФ от 24.11.1995 г № 77, региональные служащие – НПА субъектов РФ;
9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган;
10) защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей (Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»). Гарантия только для отдельных категорий ГС. Для действия гарантии необходим специальный ФЗ;
11) государственное пенсионное обеспечение.
Дополнительные гарантии:
1) дополнительное профессиональное образование (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка) с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Государственный орган устраивает сокращенную продолжительности служебного времени. По окончании переподготовки служащий имеет право на замещение вакантной должности в соответствии с новой квалификацией или профессией;
2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием;
3) замещение иной должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа (реорганизации или ликвидации);
4) единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы (должно быть Постановление Правительства или НПА субъекта, определяющие размер субсидии, очередность выплат, источники финансирования и пр. Пока нет таких документов);
5) иные государственные гарантии.
