Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность наступает за должностной проступок – неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей – нарушение правил внутреннего распорядка, должностной инструкции, приказа руководителя.

Это отказ от участия в служебных мероприятиях, отказ от служебных командировок, опоздания.

Должностным проступком может быть прогул без уважительной причины, превышение должностных полномочий и пр.

Мерами дисциплинарной ответственности являются дисциплинарные взыскания. Они применимы к гражданскому служащему только при наличии доказательств совершения проступка. Представитель нанимателя вправе применить к гражданскому служащему:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) увольнение с гражданской службы.

Привлечение к дисциплинарной ответственности не обязанность, а право представителя нанимателя. Соответственно законодатель не регламентирует последовательность применения дисциплинарных взысканий, то есть не усмотрение представителя нанимателя с учетом принципам законности, разумности, справедливости, обоснованности, толерантности и целесообразности.

Но, если это расторжение служебного контракта – устанавливается конкретный перечень таких оснований:

2) неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

3) однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:

а) прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);

б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) нарушения гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

4) совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя;

5) принятия гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа;

6) однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации (это может расцениваться и как административная (материальная) ответственность);

При привлечении к дисциплинарной ответственности следует:

Истребовать объяснение в письменном виде. При отказе дать объяснение составляется соответствующий акт (отказ не есть препятствие для применения дисциплинарного взыскания);

Провести служебную проверку для установления фактических обстоятельств (учитывается тяжесть проступка, степень вины, предшествующие результаты исполнения должностных полномочий).

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее месяца со дня его обнаружения (в это время не засчитывается период, в течение которого служащий был в отпуске, болен).

Срок действия дисциплинарного взыскания 1 год (если за это время он не подвергнут новому, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания). Представитель нанимателя вправе снять раньше.

Если служащий освобожден от занимаемой должности в связи с дисциплинарным взысканием, он включается в кадровый резерв для замещения иной (нижестоящей или менее ответственной) должности ГС на конкурсной основе (то есть он лишается привилегий и вынужден проходить конкурс, подтверждая свое соответствие должности).

Если проводится служебная проверка, то исследуются все обстоятельства совершения проступка. Срок проведения служебной проверки – 1 месяц со дня принятия решения о ее проведении.

Может проводится по инициативе представителя нанимателя и самого служащего.

Во избежание конфликта интересов –в проведении служебной проверки не могут участвовать:

Сам гражданский служащий – виновник;

Родственник гражданского служащего или имеющий с ним дружеские отношения или неприязненные;

Служащий, прямо подчиненный по службе гражданскому служащему в отношении которого проводится проверка.