Анализ использования земельных ресурсов муницпального образования 3 страница

Структура и анализ земель сельскохозяйственного использования по уго- дьям в городе приведена в таблице 10.

Таблица 10- Структура земель сельскохозяйственного использования по угодьям

 

Наименование угодий       Зона сельскохозяйственного использования – всего:   100,0 в т.ч. - пашня   41,6 - сенокос   9,0 - пастбища   6,3 - залежь   30,9 - земли, занятые многолетними насаждениями (са- дами, виноградниками и др.)   12,2 - другие угодья - -

Площадь

га %

 

3.1.5 Земли в составе рекреационной зоны

В состав зон рекреационного назначения включаются земли в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими сада- ми, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также иные территории, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. Структура и анализ использования земель рекреационной зоны города приведена в таблице 11.

Таблица 11 -Структура земель рекреационной зоны

 

Вид использования земель       Земли рекреационной зоны – всего:   100,0 в т.ч. земли под водными объектами   48,3 в т. ч- земли рекреационного назначения:   51,7 из них городские леса   51,7

Площадь

га %

 

3.1.6 Земли в составе зоны особо охраняемых территорий

В соответствии с Градостроительным Кодексом статьей 35 п. 12 в грани- цах городов и сельских населенных пунктов выделяются зоны особо охраняе- мых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Данные зоны характеризуются строго целевым режимом использования.

На территории городов к ним могут относиться:

- редкие геологические образования или ландшафты;

- заповедники и заказники;

- памятники природы;

- национальные природные, дендрологические парки;

- памятники культуры.

К особо охраняемым территориям могут относиться часть городских ле- сов, которые выполняют такие функции как, природно-заповедные, охранно- экологические (леса между селитебной и промышленной зонами). Кроме того, в эти зоны включаются охранные зоны рек, водоемов, защитные лесополосы, выполняющие различные функции, земли курортных зон. Особо охраняемые территории городов и других населенных пунктов не подлежат приватизации или изъятию для государственных и муниципальных нужд. Они находятся в ведении местной администрации. Земельные участки, включенные в состав особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными ст. 94-100 Земельного Кодекса РФ.

Карта градостроительного зонирования в обязательном порядке должна содержать границы зон с особыми условиями использования территорий, гра- ницы территорий объектов культурного наследия. Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культур- ного наследия, могут не совпадать с границами территориальных зон.

Таблица 12 -Структура земель зоны особо охраняемых территорий

 

Вид использования земель	Площадь
га	%
Земли зоны особо охраняемых территорий всего:		100,0
в т.ч. земли особо охраняемых природных территорий:	-	-
из них: - заповедники и заказники	-	-
- редкие геологические образования или ландшафты	-	-
- национальные природные, дендрологические парки	-	-
- земли курортных зон	-	-
- охранные зоны рек, водоемов	-	-
в т. ч. земли историко–культурного назначения:		100,0
из них: - памятники природы, культуры		100,0

3.1.7 Земли зоны специального назначения

К землям зоны специального назначения, согласно статье 35 п.13 Градо- строительного кодекса относят земли занятые:

- кладбищами, крематориями, скотомогильниками;

- объектами размещения отходов потребления;

- иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зо- нах. Структура земель зоны специального назначения города приведена в таб- лице 13.

Таблица 13 -Структура земель зоны специального назначения

 

Вид использования       Земли зоны специального назначения всего:   100,0 в т.ч. кладбищами, крематориями, ско- томогильниками   62,5 - объектами размещения отходов потребления   37,5 - иные объекты - -

Площадь

га %

 

 

3.1.8 Земли зоны военных объектов, режимных территорий

В состав территориальных зон могут включаться зоны размещения воен- ных объектов и иные зоны. Учитывая, что военные объекты и режимные терри- тории являются секретными, для анализа достаточно иметь только информа- цию по площади. Органы местного самоуправления могут устанавливать иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и осо- бенностей использования земельных участков и объектов капитального строи- тельства. По каждой имеющейся зоне необходимо сделать выводы.

 

3.2 Карта Градостроительного зонирования муниципального образования (городского округа, поселения)

Использование земель в границах населенных пунктов, в соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется с учетом Правил зем-

лепользования и застройки, которые содержат карту градостроительного зониро- вания. Правила землепользования и застройки и карту градостроительного зони- рования студент может взять на сайте муниципального образования. В случае ес- ли документ отсутствует, такую карту студент должен составить самостоятельно, пользуясь вышеизложенным материалом.

На картографическом материале (рисунок 3) необходимо выделить терри- ториальные зоны, определить площади и сделать выводы об их структуре. Струк- туру отобразить в виде диаграмм, рисунок 4.

Структура градостроительного зонирования территории муниципального образования (городского округа, поселения) приведена в таблице 14.

Таблица 14 - Градостроительное зонирование территории муниципального об- разования (городского округа, поселения)

Территориальные зоны       1. Жилая зона   12,2 2. Общественно-деловая зона   4,1 3. Производственная зона   5,1 4. Зона инженерной и транспортной инфраструктур   0,6 5. Зона сельскохозяйственного использования   36,4 6. Рекреационная зона   41,2 7. Зоны особо охраняемых территорий   0,1 8. Зона специального назначения   0,3 9. Зоны военных объектов и режимных территорий - - Итого   100,0

Площадь

га %

 

 

Материалы Градостроительного зонирования используются для опреде- ления направлений перспективного развития города и принятия управленче- ских решений по предоставлению отдельных земельных участков для того или иного вида использования. При этом порядок предоставления осуществляется с учетом развития рынка земель и рыночных процедур, в необходимых случаях через торги.

 

 

Рисунок 3 - Схема градостроительного зонирования городского поселения

Жилая зона

 

 

41,2%

 

0,1%

0,3% 12,2%

 

36,4%

 

4,1%

 

 

5,1%

0,6%

Общественно-деловая зона Производственная зона

Зона инженерной и транспортной инфраструктур

Зона сельскохозяйственного использования

Рекреационная зона

 

Зоны особо охраняемых территорий

Зона специального назначения

 

Рисунок 4 – Структура градостроительного зонирование территории городского поселения

 

Вопросы по третьему разделу:

1. Какие градостроительные зоны выделены на территории города?

2. По каким линиям проходит граница градостроительных зон? 3.Перечислите требования к установлению территориальных зон?

4. Удельный вес, какой территориальной зоны является наибольшим (наименьшим)?

5. Земельные участки, под какими объектами включают в состав зоны обще- ственно-деловой застройки?

6. Какими показателями характеризуется интенсивность использования зе- мель производственной, инженерной зон?

7. В чем отличие земель сельскохозяйственного использования от земель сель- скохозяйственного назначения?

8. Чем характеризуется процесс использования земельных участков в зоне осо- бо охраняемых территорий?

8. Какие земли включены в зону специального назначения?

ЗАДАНИЕ 4

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ПОСЕЛЕНИЯ)

Цель задания: Анализ изменения численности населения муниципального обра- зования (городского округа, поселения), выявление основных тенденций измене- ния демографической ситуации. Определение перспективной численности насе- ления муниципального образования (городского округа, поселения) в зависимости от сложившихся тенденции и перспектив развития градообразующей базы.

Содержание задания

4.1 Анализ численности населения и трудовых ресурсов.

4.2 Прогнозирование численности населения.

4.2.1 Метод экстраполяции.

4.2.2 Статистический метод.

4.3 Сводный прогноз численности населения (синтез прогнозов).

Методика выполнения

4.1 Анализ численности населения и трудовых ресурсов

Использование земельных ресурсов зависит от численности населения, проживающего на данной территории, их растущих потребностей. Анализ из- менения численности населения города проводится в соответствии со статисти- ческой информацией по установленным формам. Динамика численности насе- ления городского поселения Очер изучается за период до 30 лет, но не менее 10 лет, таблица 15.

Таблица 15-Динамика численности населения за период 2000-2010гг, тыс. чел.*

 

	Года
Городское	15,0	15,2	15,5	15,4	15,9	16,0	16,0	16,1	16,1	16,3	16,8
Изменение численности населения	-	+0,2	+0,3	-0,1	+0,5	+0,1	-	+0,1	-	+0,2	+0,5

*Материалы по изменению численности населения городского поселения Очер, носят учебный характер

В результате анализа выявляются причины происходящих процессов, определяются основные тенденции изменения демографической ситуации. Рас- считываются показатели изменения численности населения за анализируемый период, такие как общий прирост (убыль) населения, средний ежегодный при- рост (убыль), среднегодовой темп роста (убыли) населения и другие.

Расчет общего прироста (убыли) населения производится по формуле:

∆ N = Nп - Nн., (7)

где ∆ N - общий прирост (убыль) населения, чел.

Nн. – численность населения на начальный год наблюдения, чел. Nп. – численность населения на последний год наблюдения, чел.

∆N = 16800– 15000 = 1800 чел.

Расчет среднего ежегодного прироста (убыли) населения производится по формуле:

D p = D N

(n -1)

где ∆р - средний ежегодный прирост (убыль) населения, чел.

∆ N - общий прирост (убыль) населения, чел. n - количество наблюдений.

(8)

D p =

1800 (11 -1)

= 180 чел.

Расчет среднегодового темпа роста (убыли) осуществляется по формуле:

D Т = D p *100%

Nн.

где ∆Т - среднегодовой темп роста (убыли) населения, %

∆р - средний ежегодный прирост (убыль) населения, чел.

Nн. – численность населения на начальный год наблюдения, чел.

 

(9)

D Т =

 

 

 

*100% = 1,2%

Таблица 16 - Динамика распределения возрастных структур населения, чел.

 

Группы населения по возрасту	Годы
		…
Молодежь до трудоспособного возраста 18 (16) лет			…
Трудоспособный возраст 18-60 (55) лет			…
Нетрудоспособный возраст свыше 60 (55) лет			…
Всего			…

Анализ населения проводится и по возрастной структуре населения, что очень важно для определения в перспективе обеспеченности отраслей народно- го хозяйства трудовыми ресурсами, таблица 16.

Наличие и уровень обеспеченности градообразующих отраслей трудовы- ми ресурсами приведен в таблице 17.

Таблица 17 - Потребность в трудовых ресурсах по градообразующим отраслям

 

Наименование градообразующих отраслей	Наличие трудовых ресурсов	Уровень обеспечен., %
тыс. чел.	%
1. Промышленность	3,270
2.Наука, научное обслужива- ние	1,200
3. Строительство	0,850
4. Транспорт	0,450
5.......	…	…	…
Всего	7,120	100,0

Проводится графический анализ уровня обеспеченности предприятий му- ниципального образования (городского округа, поселения) трудовыми ресурсами.

 

4.2 Прогнозирование численности населения

Для получения объективного и достоверного прогноза необходимо ис- пользовать различные методы прогнозирования, как по научной основе, так и по характеру прогнозирования или проблемно-целевым критериям. Перспек- тивная численность населения может быть определена как исследовательскими подходами, так и экспертными. Наиболее распространенными среди исследова- тельских или поисковых прогнозов является метод экстраполяции, который ба- зируются на динамических рядах учитывающих сложившиеся тенденции.

Учитывая позитивные процессы развития рыночных отношений и подъ- ема экономики, необходимо использовать методы и приемы, основанные на статистических данных, сопоставлении трудовой и непроизводственной части населения, на показателях развития производства, т.е. нормативно-целевые прогнозы.

4.2.1 Метод экстраполяции

Исследователи с давних пор стремились на основе выявленных особен- ностей изменения явления в прошлом предугадать его поведение в будущем,

т. е. пытались строить различные прогнозы путем экстраполяции (продления) рядов. Экстраполяцию ряда динамики можно осуществить различными спосо- бами. Но, независимо от применяемого способа, каждая такая экстраполяция обязательно основывается на предположении о том, что закономерность (тен- денция) изменения, выявленная для определенного периода времени в про- шлом, сохранится на ограниченном отрезке времени в будущем. Поэтому лю- бому прогнозированию в виде экстраполяции ряда должно предшествовать тщательное изучение длительных рядов динамики, которое позволило бы определять тенденцию изменения. А так как в действительности тенденция развития в свою очередь может изменяться, т.е. данные, получаемые путем экстраполяции ряда, надо рассматривать как вероятностные. Метод экстрапо- ляции использует различные прием анализа динамических рядов. Наиболее распространенным является метод аналитического выравнивания динамиче- ских рядов путем подбора математических функций, с помощью которых можно произвести прогноз. Подбор математических функций, отображающих общую тенденцию развития, осуществляется по специальным компьютерным программам, таким как «Статистика», «Excel» и др.

Определение теоретических уровней производится на основе математиче- ских функций. Выбор из нескольких предложенных математических функций наиболее адекватную осуществляется по коэффициенту детерминации, оценке ошибки и критерию Фишера. Так, например, если коэффициент детерминации больше 0,7, то функция пригодна для практического применения.

Математическая функция может быть представлена в виде прямой, гипербо- лы, параболы, логарифмической и другой. Если функция имеет вид параболы:

Уt = А+В*Х+С*Х2, (10)

где Уt– теоретический уровень перспективнойчисленности населения, тыс. чел;

А – параметр, соответствующий средней численности населения за рас- сматриваемый период, тыс. чел.;

В, С - параметры, соответствующие темпам изменения численности насе- ления по определенным функциям, тыс. чел.;

Х – индекс года прогнозирования (соответствует году прогнозирования); Например:

Уt = 0,002х2 – 0,1756х + 14,883

Уt2020 = 0,002*212 – 0,1756*21 + 14,883 = 17,69 тыс. чел.

y = -0,002x2+ 0,1756x + 14,883 R2 = 0,9241

17

 

 

16,5

 

 

 

 

15,5

 

 

 

 

14,5

 

 

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

 

Рисунок 5 - Прогноз численности населения города

Для установления точности прогноза рассчитывается интервальная оцен- ка (М) или величина доверительного интервала:

М = G * С (11)

где M – интервальная оценка;

G – коэффициент Стьюдента (приложение Б);

С – ошибка метода или среднеарифметическое значение среднеквадрати- ческого отклонения рассчитывается по формуле:

 

å (У ф - У t) n - p -1

С = (12)

где С – ошибка метода или среднеарифметическое значение среднеквадра- тического отклонения;

n – количество наблюдений;

р – число параметров, входящих в уравнение;

Уф – фактическое значение показателя, тыс. чел.; Уt – теоретическое значение показателя, тыс. чел.

Таблица 18 – Определение ошибки метода или среднеарифметическое значение среднеквадратического отклонения

Уровень динамического ряда	Индекс года прогнозирования	Уф	Уt	Уф - Уt	(Уф - Уt)2
		15,0	15,06	-0,06	0,0036
		15,2	15,23	-0,03	0,0009
		15,5	15,39	0,11	0,0121
		15,4	15,55	-0,15	0,0225
		15,9	15,71	0,19	0,0361
		16,0	15,86	0,14	0,0196
		16,0	16,01	-0,01	0,0001
		16,1	16,16	-0,06	0,0036
		16,1	16,30	-0,2	0,04
		16,3	16,44	-0,14	0,0196
		16,8	16,57	0,23	0,0529
Итого					0,21

 

 

0,21 11 - 3 -1

С = = 0,17

 

М2020 = 2,0860*0,17 = 0,35 тыс. чел.

Затем рассчитывается граница доверительного интервала. Для определе- ния границ интервала используется формула, которая учитывает расчетное значение (Уt) и интервальную оценку (М):

Уд = Уt + М (13)

где Уд - значения доверительного интервала;

Уt- теоретическая уровень перспективной численности населения; M – интервальная оценка.

Уд 2020 = 17,69 ± 0,35 тыс. чел.

Важное значение при применении данного метода, имеет продолжитель- ность базисного ряда динамики. Срок прогнозирования не должен быть больше базисного периода, поэтому для расчета перспективной численности населения методом экстраполяции берется период в 10 лет.

Пользуясь этим методом, следует помнить, что экстраполяция динамиче- ского ряда на основе выбранной математической функции, полученной при вы-

равнивании, только тогда может дать значения, близкие к действительности, если

в динамическом ряду отсутствуют случайные колебания, выражающиеся в разно- сти (У—Уi). А измеряемые средние квадратические отклонения, будут небольши- ми, и если между случайными отклонениями отсутствует автокорреляция.

 

4.2.2 Статистический метод

Перспективная численность населения статистическим методом определя- ется через показатели фактической численности населения и среднегодового темпа роста (убыли) населения по формуле:

Nр = Nф * ( 1± D T) t

где Nр – перспективная численность населения, тыс. чел.; Nф – фактическая численность населения, тыс. чел.;

∆Т – среднегодовой темп роста (убыли) населения, %; t – период прогнозирования, лет.

(14)

Расчеты проводятся для различных периодов прогнозирования 10, 30 лет.

 

N 2020

 

N

= 16,8 * (1 + 1,2)10= 18,92 тыс. чел.

100

= 16,8 * (1 + 1,2)30= 24,02 тыс. чел.

 

 

 

4.3 Сводный прогноз численности населения (синтез прогнозов)

Истинность или верифицируемость прогноза зависит от многих факторов

- выбранных методов, достоверности исходной информации и др. Исследовате- ли применяют различные приемы для комбинирования прогнозов. Обобщения значений прогноза полученных разными методами можно производить только в случае если прогноз имеет одинаковую направленность, например, перспектив- ная численность населения разными методами увеличивается. Если значения прогноза имеет разную направленность, т.е. по одному методу численность населения увеличивается, по другому уменьшается, обобщение делать нельзя.

После расчета численности населения несколькими методами определяется средневзвешенное значение численности населения по формуле:

Nср. = N 1 O 1 + N 2 O 2

O 1 + O 2

(15)

где Nср – средневзвешенная перспективная численность населения, чел.; N1 – численность населения статистическим методом, чел.;

O1 – ошибка статистического метода (1- 5), %;

N2 – численность населения, определенная методом экстраполяции, чел.; O2 – ошибка метода экстраполяции, %.

Ошибка метода экстраполяции (О2) определяется расчетным путем.

N ср2020= 18,92*2+ 17,69*2 = 18,30 тыс. чел.

2+2

Таблица 19 – Расчет перспективной численности населения города, тыс. чел.

 

Период про- гнозирования	Наименование метода	Фактическая численность населения, тыс. чел. (Nф)	Прогнозируемая численность населения, тыс. чел.(Nр)	Ошибка метода, % (O1;O2)
	Статистический	16,8	18,92
Экстраполяции	17,69
Синтез прогноза	18,30	-
	Статистический	24,02
Экстраполяции	-	-
Синтез прогноза	-

Вопросы к четвертому разделу:

1. Какие показатели прогнозного фона влияют на использование земельных ресурсов муниципального образования (городского округа, поселения)?

2. Охарактеризуйте основные тенденции изменения численности населения муниципального образования (городского округа, поселения).

3. Какими методами рассчитывается перспективная численность населе- ния муниципального образования (городского округа, поселения)?

4. На чем основывается прогноз методом экстраполяции?

5. По каким показателям выбирается функция, по которой производится расчет перспективной численности населения методом экстраполяции?

6. В каком случае можно проводить обобщение результатов прогноза, по- лученного разными методами прогнозирования?

ЗАДАНИЕ 5

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ПОСЕЛЕНИЯ)

Цель задания: Составить перспективное перераспределение земельных ресур- сов муниципального образования (городского округа, поселения) по видам ис- пользования с учетом их перспективных потребностей.

Содержание задания

5.1 Прогнозирование использования земель муниципального образования (городского округа, поселения) методом экстраполяции.

5.2 Прогнозирование использования земель муниципального образования (городского округа, поселения) нормативным методом.

5.2.1 Земли жилой застройки.

5.2.2 Земли общественно-деловой застройки.

5.2.3 Земли промышленности.

5.2.4 Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций.

5.2.5 Земли общего пользования.

5.2.6 Земли особо охраняемых территорий и объектов.

5.2.7 Земли сельскохозяйственного использования.

5.3 Потребность муниципального образования (городского округа, поселения) в земельных ресурсах (синтез прогнозов).