1. Принцип рационального размещения производства вытекает из закономерности эффективного размещения производительных сил. Смысл его состоит в таком размещении, которое обеспечивало бы высокую эффективность хозяйства. Рациональность означает выбор наилучшего варианта из всех имеющихся. Принцип рациональности реализуется благодаря комплексу определенных мер, а именно:
- соответственное приближение материалоемких, энергоемких, водоемких отраслей к источникам топлива, энергии и воды. При этом происходит не только экономия на транспортных затратах, но и комплексное использования сырья (включая отходы), экономное использование топлива, энергии и воды;
- приближение трудоемкого производства к районам и центрам сосредоточения трудовых ресурсов. Это позволяет эффективно использовать трудовые ресурсы по полу, возрасту, квалификации;
- тяготение массового производства малотранспортабельной продукции к местам ее потребления (хлебопечение, производство строительных конструкций, тепловая энергия ТЭЦ);
- избежание встречных перевозок однотипной продукции, сырья и топлива из одного региона в другой.
2. Принцип оптимального размещения производства. Оптимальность – понятие более широкое, чем рациональность. Оно подразумевает:
1) выбор наилучшего варианта не только из всех имеющихся, но и из всех возможных, в том числе и в перспективе;
2) ориентацию не только на экономический эффект, но и на социальный и на экологический;
3) ориентацию на эффективность не только на уровне региона, но и на уровне страны в целом.
3. Принцип сбалансированности и пропорциональности означает такое размещение производительных сил, при котором бы соблюдалось равновесие между производственными мощностями и объемом производства, с одной стороны, и наличием сырьевых, энергетических, водных, земельных, трудовых, финансовых ресурсов региона – с другой. Пропорциональность предполагает также оптимальную структуру хозяйства региона, т.е. соответствующую пропорцию между отраслями специализации, а также между специализированными, вспомогательными и обслуживающими предприятиями и отраслями.
4. Принцип комплексного размещения производства, опирающийся на одноименную закономерность. Он реализуется:
- в комплексном использовании природных ресурсов, включая отходы;
- в рациональном использовании трудовых ресурсов путем создания в регионе такой структуры хозяйства, при которой предоставляется работа всем разнообразным контингентам рабочей силы;
- в создании единой инфраструктуры (и производственной и социальной);
- в наведении эффективных производственных связей между предприятиями региона.
В целом принцип комплексности состоит в определении наиболее выгодной специализации региона с учетом территориального разделения труда.
5. Принцип размещения предприятий в соответствии с рациональными формами общественной организации производства. Сущность принципа состоит в том, что способ размещения производства должен стимулировать эффективное развитие рациональных форм его организации. К таким формам относятся:
1) концентрация – сосредоточение производства на крупных предприятиях;
2) специализация – выпуск на предприятии однородной продукции;
3) кооперирование – согласованное функционирование нескольких предприятий, при котором они все участвуют в создании одного конечного продукта (наиболее распространено в машиностроении);
4) комбинирование – выпуск на одном предприятии разных по технологии производства видов продукции, иногда принадлежавших даже к разным отраслям (комбинирование = 1/специализацию).
6. Принцип учета международного территориального разделения труда. Согласно этому принципу государство должно развивать такие отрасли и разновидности производства, для которых оно имеет наилучшие условия и продукция которых пользуется спросом на мировом рынке.
Однако следует не «переучесть» данный принцип, что подтверждает опыт экспортоориентированных стран международной моноспециализации (Шри-Ланка – чай, Сенегал – арахис, Кувейт – нефть, Гондурас – цитрусовые и др.). Это связано с риском возникновения природных катаклизмов, а также с возможностью изменений в конъюнктуре международного рынка.
7. Принцип сохранения экологического равновесия. Хозяйство региона может быть сбалансированным по большинству показателей, однако если возникает экологическая напряженность, то оно не может признаваться эффективным. Принципу экологического равновесия должны подчиняться остальные выгоды, которые возникают при различных вариантах РПС.
8. Принцип ограниченного централизма. Состоит в органическом сочетании интересов страны и интересов регионов, предпринимателей, населения. Государство не должно вмешиваться в оперативную деятельность предприятий и местных органов власти. Оно создает с помощью экономических рычагов, системы льгот и налогообложения такую территориально-отраслевую структуру хозяйства, которая способствовала бы и интересам общегосударственным, и интересам региональным, помогая повышать уровень жизни населения.
Соблюдение принципов РПС является основой региональной политики государства. Региональная политика – это сфера управления экономическим, социальным и политическим развитием страны в региональном аспекте. Выделяют такие направления региональной политики:
- соотношение и взаимодействие движущих сил регионального развития в государственном, частном и других секторах национальной экономики;
- соотношение государственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления;
- сближение уровней социально-экономического развития регионов;
- региональные аспекты демографической, экологической политики.
.
