4.1.4.9 Компоненты отходов, состоящие из таких химических элементов, как кислород, азот, углерод, фосфор, сера, кремний, алюминий, железо, натрий, калий, кальций, магний, титан в концентрациях, не превышающих их содержание в основных типах почв, относятся к практически неопасным компонентам со средним баллом (Xi), равным 4, и, следовательно, коэффициентом степени опасности для ОПС (
) равным 106.
Компоненты отходов природного органического происхождения, состоящие из таких соединений как углеводы (клетчатка, крахмал и иное), белки, азотсодержащие органические соединения (аминокислоты, амиды и иное), то есть веществ, встречающихся в живой природе, относятся к классу практически неопасных компонентов со средним баллом (Xi) равным 4 и, следовательно, коэффициентом степени опасности для ОПС () равным 106.
Для остальных компонентов отходов показатель степени опасности для ОПС рассчитывается по вышеустановленному порядку (пункты 4.2.3.4 – 4.2.3.7).
4.1.4.10 Отнесение отходов к классу опасности расчетным методом по показателю степени опасности отхода для ОПС осуществляется в соответствии с таблицей 4.5.
#Таблица 4.5
Установление класса опасности отхода в зависимости от показателя степени опасности отхода для ОПС (по результатам расчетного метода)
#G0
| К#G0класс опасности отхода | Степень опасности отхода для ОПС (К) |
| I | 106 ³ К > 104 |
| II | 104 ³ К > 103 |
| III | 103 ³ К > 102 |
| IV | 102 ³ К > 10 |
| V | К £ 10 |
В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности.
4.1.5 Отнесение опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды экспериментальным методом
4.1.5.1 Экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности для ОПС осуществляется в специализированных аккредитованных для этих целей лабораториях.
Экспериментальный метод используется в следующих случаях:
- для подтверждения отнесения отходов к 5-му классу опасности, установленного расчетным методом;
- при отнесении к классу опасности отходов, у которых невозможно определить их качественный и количественный состав;
- при уточнении класса опасности отходов, полученного расчетным методом.
Экспериментальный метод основан на биотестировании водной вытяжки отходов.
В случае присутствия в составе отхода органических или биогенных веществ, проводится тест на устойчивость к биодеградации для решения вопроса о возможности отнесения отхода к классу меньшей опасности.
Для подтверждения отнесения отходов к пятому классу опасности для ОПС, установленного расчетным методом, определяется воздействие только водной вытяжки отхода без ее разведения. Класс опасности устанавливается по кратности разведения водной вытяжки, при которой не выявлено воздействие на гидробионтов в соответствии со следующими диапазонами кратности разведения в соответствии с таблицей 4.6.
#G1 Таблица 4.6
Установление класса опасности отхода в зависимости от кратности разведения водной вытяжки из опасного отхода (по результатам экспериментального метода)
#G0
| К#G0ласс опасности отхода | Кратность разведения водной вытяжки из опасного отхода, при которой вредное воздействие на гидробионтов отсутствует |
| I | >10000 |
| II | От 10000 до 1001 |
| III | От 1000 до 101 |
| IV | < 100 |
| V |
ПРИМЕР 4.1
На предприятии пришли в негодность люминесцентные лампы, использовавшиеся для освещения производственных помещений и перешедшие в разряд отходов производства и потребления.
Установить вид отхода, дать его характеристику, определить класс опасности.
РЕШЕНИЕ
1. В соответствии с ФККО находим наименование указанного вида отхода: «Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак», определяем его код: 353 301 00 13 01 1.
2. В соответствии с принятой кодификацией вида отходов, его физического (агрегатного) состояния, опасных свойств и степени воздействия устанавливаем, что отход:
- по физическому состоянию классифицируется как готовое изделие, потерявшее потребительские свойства;
- обладает опасным свойством - токсичность;
- по степени воздействия на окружающую среду - имеет 1 класс опасности «Чрезвычайно опасные».
ПРИМЕР 4.2
Рассчитать класс опасности отхода «Шлам от гальванического производства», если отход имеет следующий компонентный состав: оксид хрома 3-х валентного – 14 %, двуокись кремния – 86 %.
РЕШЕНИЕ
1. Определяем содержание основных компонентов отхода в единице массы отхода (мг/кг):
| Компонент | Содержание, % | Содержание, мг/кг |
| Cr2О3 | ||
| SiО2 |
2. Определяем первичные показатели степени опасности для ОПС компонентов отхода по справочным данным. Справочные данные о первичных показателях компонентов отходов приведены в таблице 4.7. Присваиваем баллы каждому установленному показателю в соответствии с таблицей 4.2.
Таблица 4.7
Первичные показатели опасности компонентов отхода,
установленные по справочным данным [3-37]
| № п/п | Первичные показатели опасности компонента отхода | Показатели степени опасности для ОПС компонентов отхода | ||||
| Cr 2О3 | SiО2 | |||||
| Величина | Балл | Величина | Балл | |||
| 1. | ПДКп (ОДК), мг/кг | 6,0 | - | |||
| 2. | Класс опасности в почве | - | ||||
| 3. | ПДКв (ОДУ, ОБУВ), мг/л | 0,05 | ||||
| 4. | Класс опасности в воде хозяйственно-питьевого использования | |||||
| 5. | ПДКр.х. (ОБУВ), мг/л | 0,02 | - | |||
| 6. | Класс опасности в воде рыбохозяйственного использования | - | ||||
| 7. | ПДК с.с. (ПДКм.р., ОБУВ), мг/м3 | 0,0015 | 0,1 | |||
| 8. | Класс опасности в атмосферном воздухе | |||||
| 9. | ПДКп.п. (МДУ,МДС), мг/кг | - | - | |||
| 10. | lg(S, мг/л / ПДКв, мг/л) S – растворимость компонента отхода | <1 | <2 | |||
| 11. | lg(Снас, мг/м3 / ПДКр.з) | - | - | |||
| 12. | lg(Снас, мг/м3 / ПДКс.с или ПДКм.р.) | - | - | |||
| 13. | lg Kow (октанол/вода) | - | - | |||
| 14. | LD50, мг/кг | - | - | |||
| 15. | LС50, мг/м3 | 0,005 | - | |||
| 16. | LС50, мг/м3 | 0,005 | - | |||
| 17. | LC 50водн. мг/л/96ч | - | - | |||
| 18. | БД=БПК5 / ХПК 100% | - | - | |||
| 19. | Персистентность: трансформация в окружающей среде | - | - | |||
| 20. | Биоаккумуляция: поведение в пищевой цепочке | - | - | |||
| Количество установленных показателей без ПИО | ||||||
| 21. | Показатель информационного обеспечения (ПИО) | 10/12 | 7/12 | |||
| Сумма баллов | ||||||
3. Рассчитываем показатель информационного обеспечения в соответствии с формулой (4.3), присваиваем ему баллы в соответствии с таблицей 4.4, заполняем строку 20 таблицы 4.7.
4. Подсчитываем сумму баллов по каждому компоненту отходов.
5. Рассчитываем относительный показатель опасности компонента отхода для ОПС (Хi) в соответствии с формулой (4.4), где n - количество установленных показателей с учетом показателя информационного обеспечения (ПИО):
для Cr2О3: Х2 = 22/10= 2,2
для SiО2: Х3 = 22/7= 3,14
6. Рассчитываем стандартизованный показатель опасности компонента отхода для ОПС (Zi) в соответствии с формулой (4.8):
для Cr2О3: Z2 = 4 × 2,2/3–1/3 =2,6
для SiО2: Z3 = 4 × 3,14/3–1/3 =3,85
7. Рассчитываем коэффициент степени опасности компонента отхода для ОПС (
, мг/кг) в соответствии с формулами (4.5) – (4.7):
для Cr2О3: 
Z2 = 2,6, т.к. 2<Z2<4 (Z =2,6)
W2 = 395 (мг/кг)
для SiО2: 
Z3 = 3,85, т.к. 2<Z3<4 (Z=3,85)
W3 = 7079 (мг/кг)
8. Рассчитываем показатели степени опасности компонентов отходов для ОПС (Кi) в соответствии с формулой (4.2).
для Cr2О3: К2 = 140000/395 = 354
для SiО2: К3 = 860000/7079 = 121
9. Данные, полученные в соответствии с п.п. 1-8, заносим в сводную таблицу 4.8:
Таблица 4.8
Сводная таблица расчетных данных
| № п/п | Компонент | Содержание, мг/кг | Относительный показатель опасности компонента отхода для ОПС (Хi) | Стандартизованный показатель опасности компонента отхода для ОПС (Zi) | Коэффициент степени опасности компонента отхода для ОПС (Wi), мг/кг | Показатель степени опасности компонентов отходов для ОПС (Кi) |
| Cr 2О3 | 2,2 | 2,6 | ||||
| SiО2 | 3,14 | 3,85 |
10. Рассчитываем показатель степени опасности отхода для ОПС (К) в соответствии с формулой (4.1):
.
11. В зависимости от диапазона изменения показателя степени опасности отхода для ОПС (Кi) устанавливаем соответствующий класс опасности отхода в соответствии с таблицей 4.6.
Вывод: Расчетная величина К находится в диапазоне: (103 ³ К > 102), следовательно, отход «Шлам от гальванического производства», содержащий: оксида хрома 3-х валентного – 14 %, двуокиси кремния – 86 %, соответствует 3 классу опасности «Умеренно опасные».
ПРИМЕР 4.3
Рассчитать класс опасности отхода «Осадок очистный сооружений», если известен его компонентный состав и содержание основных компонентов: азот-3,48 %, фосфор – 0,012 %, кадмий – 0,000127 %, медь – 0,00199 %, ртуть – 0,00021 %, органика (содержание кремния больше 70%) – 9,64 %.
РЕШЕНИЕ
1.Определяем содержание основных компонентов отхода в единице массы отхода (мг/кг):
2. Определяем коэффициенты степени опасности компонента отхода для ОПС (Wi, мг/кг) в соответствии с таблицей 4.5 и п. 4.2.3.9.
3. Рассчитываем показатели степени опасности компонентов отходов для ОПС (Кi ) в соответствии с формулой (4.2).
Данные, полученные в соответствии с п.п. 1-3 заносим в таблицу 4.9.
Таблица 4.9
Сводная таблица расчетных данных
| № п/п | Компонент | Содержание, % | Содержание, мг/кг | Коэффициент степени опасности компонента (Wi) | Показатель степени опасности отхода для ОПС (Кi) |
| N | 3,48 | 106 | 0,0348 | ||
| P | 0,012 | 106 | 0,00012 | ||
| Cd | 0,000127 | 1,27 | 26,9 | 0,047 | |
| Cu | 0,001993 | 19,93 | 358,9 | 0,0556 | |
| Hg | 0,00021 | 2,1 | 10,0 | 0,21 | |
| Органика | 9,64 | 106 | 0,21 |
9. Рассчитываем показатель степени опасности отхода для ОПС (К) в соответствии с формулой (4.1):
.
10. В зависимости от диапазона изменения показателя степени опасности отхода для ОПС (Кi) устанавливаем соответствующий класс опасности отхода в соответствии с табл. 4.6:
Поскольку расчетная величина (К) находится в диапазоне: (К£10), следовательно, отход «Осадок очистный сооружений», соответствует 5 классу опасности «Практические неопасные». Однако, при отнесении отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом.
Отход «Осадок очистный сооружений» отправлен на биотестирование.
11. Результаты биотестирования показали, что водная вытяжка из осадка оказывает острое токсическое действие, при этом безвредная кратность разбавления составляет 10.
В соответствии с таблицей 4.7 устанавливаем класс опасности отхода в зависимости от кратности разведения водной вытяжки из опасного отхода.
Вывод: По результатам расчетного метода отход «Осадок очистный сооружений» с содержанием основных компонентов: азота – 3,48 %; фосфора – 0,012 %; кадмия – 0,000127 %; меди – 0,00199 %; ртути – 0,00021 %; органики– 9,64 %, был отнесен к 5 классу опасности. Однако, по результатам биотестирования отход «Осадок очистный сооружений» относится к отходам 4 класса опасности «Малоопасные».
ЗАДАЧА 4.1
Рассчитать класс опасности отхода «Шлам от гальванического производства». Сведения о компонентном составе отхода и содержании основных компонентов приведены в приложении 20 по вариантам.
В случае, если по данным расчета установлен 5 класс опасности отхода, считать, что отход был направлен на биотестирование. По результатам биотестирования:
- для вариантов № 1 - № 9 - безвредная кратность разбавления составила 120,
- для вариантов № 10 - №18 - безвредная кратность разбавления составила 60.
- для вариантов № 19 - № 25 - безвредная кратность разбавления составила 0,5.
Справочные данные о первичных показателях компонентов отхода приведены в таблице 4.8 и приложении 21
ЗАДАЧА 4.2
Рассчитать класс опасности отхода «Осадок очистный сооружений». Сведения о компонентном составе отхода и содержании основных компонентов приведены в приложении 20 по вариантам.
В случае, если по данным расчета установлен 5 класс опасности отхода, считать, что отход был направлен на биотестирование. По результатам биотестирования:
- для вариантов: № 1 - 3, 6 - 8, 16 - 19 – безвредная кратность разбавления составила 0,5;
- для вариантов: № 4, 5, 9 - 15 – безвредная кратность разбавления составила 120;
- для вариантов: № 16 - 20 - безвредная кратность разбавления составила 10;
- для вариантов: № 21 - 25 - безвредная кратность разбавления составила 260.
Справочные данные для отдельных компонентов отходов приведены в табл.4.4.
ЗАДАЧА 4.3
Рассчитать класс опасности отхода «Мусор производственный». Сведения о компонентном составе отхода и содержании основных компонентов приведены в приложении 20 по вариантам.
В случае если по данным расчета установлен 5 класс опасности отхода, считать, что отход был направлен на биотестирование. По результатам биотестирования:
- для вариантов № 1 - № 9 – безвредная кратность разбавления составила 120,
- для вариантов № 10 - №18 – безвредная кратность разбавления составила 60.
- для вариантов № 19 - № 25 – безвредная кратность разбавления составила 0,5.
Справочные данные о первичных показателях компонентов отхода приведены в приложении 21.
Литература
Федеральный Закон РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.89 № 89-ФЗ.
Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Приказ МПР России от 15.06.01 № 511.
ГН 1.2.1323-03. Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды. –М.: ГСЭН России, 2003.
ГН 2.2.5.1313-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. –М.: ГСЭН России, 2003.
ГН 2.2.5.1314-03. Ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны. –М.: ГСЭН России, 2003.
ГН 2.1.6.1338-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. –М.: ГСЭН России, 2003.
ГН 2.1.6.1339-03. Ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. –М.: ГСЭН России, 2003.
Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный воздух. –С-Пб.: фирма «Интерграл», 2000.
ГН 2.1.5.1315-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. –М.: Минздрав России, 2003.
ГН 2.1.5.1316-03 Ориентировочно-допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. –М.: Минздрав России, 2003.
Перечень рыбохозяйственных нормативов: Предельно допустимые концентрации (ПДК) и ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ для воды водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение. –М.: Изд-во ВНИРО, 1999.
Перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых количеств (ОДК) химических веществ в почве, рег. № 6229-91. –М.: Минздрав СССР, 1991.
ГН 2.1.7.020-94. Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) тяжелых металлов и мышьяка в почвах. –М.: ГКСЭН России, 1995.
ГН 1.1.7.701-98. Гигиенические критерии для обоснования необходимости разработки ПДК и ОБУВ (ОДУ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе населенных мест, воде водных объектов. –М.: Минздрав России, 1998.
Перечень предельно допустимых концентраций и ориентировочно безопасных уровней воздействия вредных веществ для воды рыбохозяйственных водоемов.
Под ред. М.Н. Кашинцева. –М.: Мединор, 1995.
СанПиН 2.1.7.72-98. Предельно допустимые концентрации в почве.
СанПиН 2.3.2.1078-01. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов (с изменениями от 31.05.2002 г.).
Российский регистр потенциально опасных химических и биологических веществ (РРПОХБВ). Токсикологический вестник, 1994-2000.
Вредные вещества в промышленности. Справочник под общей ред. Э.Н. Левиной, в 3-х томах. –Л.: Химия, 1976, 1977.
Вредные химические вещества. Неорганические соединения элементов I-IV групп. Справочник, под ред. В.А. Филова. –Л.: Химия, 1988.
Вредные химические вещества. Неорганические соединения элементов V-VIII групп. Справочник под ред. В.А. Филова. –Л.: Химия, 1989.
Вредные химические вещества. Углеводороды. Галогенопроизводные углеводороды. Справочник под ред. В.А. Филова. –Л.: Химия, 1990.
Вредные химические вещества. Азотсодержащие органические соединения» Справочник под ред. В.А. Филова. –Л.: Химия, 1992.
Вредные химические вещества. Галоген- и кислородсодержащие органические соединения. Справочник под ред. В.А. Филова. –Л.: Химия, 1994.
Грушко Я.М. Вредные органические соединения в промышленных сточных водах. Справочник. –Л.: Химия, 1982.
Грушко Я.М. Вредные неорганические соединения в промышленных сточных водах. Справочник. –Л.: Химия, 1979.
Грушко Я.М. Вредные органические соединения в промышленных выбросах в атмосферу. Справочник. –Л.: Химия, 1986.
Грушко Я.М. Вредные неорганические соединения в промышленных выбросах в атмосферу. Справочник. –Л.: Химия, 1987.
Справочник помощника санитарного врача и помощника эпидемиолога. Под ред. Д.П. Никитина. –М.: Медицина, 1990.
Экология и безопасность. Справочник под ред. Н.Г. Рыбальского. в 2-х томах. –М.: ВНИИПИ, 1993.
Войткевич Г.В. Краткий справочник по геохимии. /Войткевич Г.В., Мирошников А.Е. и др. –М.: Недра, 1975.
Термодинамические свойства индивидуальных веществ. Под. ред. Глушко В.П. Справочник, т. 2, М., 1977 г.
Несмеянов А.Н. «Давление пара химических элементов» М., 1991 г.
Экологическая геохимия элементов. Справочник в 6-ти томах. Под ред. Иванова В.В. –М.: Экология, 1996,
Лотош В.Е. Технологии основных производств в природопользовании /В.Е.Лотош. –Екатеринбург, 2001.
Предельно допустимые концентрации химических веществ в почве (ПДК), № 2546-82.
Предельно допустимая концентрация химических веществ в окружающей среде. Справочник под ред. Г.П.Беспамятнова. –Л.: Химия, 1985.
РАЗДЕЛ 5
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
5.1 ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
В настоящее время в теории и практике работ по оценке природных ресурсов сформировалось несколько методологических подходов.
В рамках рыночного подхода наиболее распространенным методом является метод сравнения продаж, позволяющий производить сравнение оцениваемого объекта с аналогом непосредственно.
Непрямыми методами сравнения являются метод распределения и метод выделения. К наиболее распространенным методам оценки в рамках рентного (доходного) подхода являются методы дисконтированных денежных потоков и капитализации доходов.
Методология затратного подхода представлена методом прямого счета затрат на освоение и эксплуатацию ресурса, методом восстановительной стоимости, методом счета затрат на замещение ресурса
В рамках концепции альтернативной стоимости широко используется метод упущенной выгоды.
Подход, связанный с концепцией общей экономической стоимости реализуется через такие методы, как метод субъективной оценки стоимости, метод транспортно–путевых затрат, метод гедонистического ценообразования
Ниже приведены примеры решения задач по оценке природных ресурсов с помощью некоторых из отмеченных методов.
5.1.1 Оценка природных ресурсов методами доходного подхода
А. Оценка месторождений полезных ископаемых
Стоимостные оценки месторождений полезных ископаемых в системе недропользования приобретают все большее значение в связи с отработанностью многих месторождений, необходимостью определения политики по стабильному обеспечению экономики минеральным сырьем в интересах устойчивого развития. Оценка стоимости запасов полезных ископаемых должна быть направлена на повышение уровня рациональной эксплуатации месторождений, учета ее непосредственного влияния на инвестиционную привлекательность территории, оценку стоимости добывающих предприятий (бизнеса) и котировку стоимости их акций. Кроме того, государство как собственник недр заинтересовано в определении стоимости месторождений потому, что на основе этих оценок должна строиться политика платного недропользования.
Основной особенностью месторождений является то, что объектами оценки могут выступать запасы минеральных ресурсов и отдельные материальные объекты в пределах участков недр или месторождений полезных ископаемых в целом, а также комплекс прав пользования недрами.
Месторождение как объект оценки может рассматриваться с двух позиций:
- как участок недр (пространственно ограниченный геометризированный блок недр – горный отвод) с запасами определенного вида полезных ископаемых, права пользования которым являются сырьевыми активами активов горного предприятия;
- как имущественный комплекс, в состав которого входит земля, недра, здания, сооружения, права пользования и т. д.
Согласно законодательству РФ участки недр (недра) находятся в государственной собственности, владение, пользование и распоряжение которыми осуществляется государством. Недра могут передаваться в пользование физическим и юридическим лицам для разрешенных законодательством целей. Пользование участками недр физическими и юридическими лицами производится на основании специальных разрешений – лицензий.Добытые из недр полезные ископаемые могут находиться в государственной федеральной, субфедеральной, а также муниципальной, частной и иных формах собственности. Кроме того, права пользования могут переходить от одного лица к другому в рамках разрешенного законодательством оборота.
Поэтому при оценке месторождения сначала определяют, что является объектом оценки – право собственности государства или право пользования месторождением лицом, имеющим соответствующую лицензию.
Права пользования месторождениями относятся к нематериальным активам горных компаний, которые дают получаемые согласно лицензии права, привилегии и доходы. Поэтому с экономической точки зрения оценка стоимости права пользования месторождением представляет собой оценку стоимости дохода, приносимого использованием месторождения, за вычетом всех издержек, а также нормы отдачи на вложенный капитал и нормы возмещения капитала (амортизации).
Для оценки таких активов широко применяются методы доходного подхода.
Доходный подход – это совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на определении ожидаемых доходов от объекта оценки.
Доходный подход предусматривает установление стоимости актива путем расчета приведенной к текущему моменту стоимости ожидаемых доходов (выгод).
Для определения стоимости прав пользования рекомендуется следующий алгоритм расчета (5):
- стоимость прав пользования месторождениями определяется по доходу, который генерируется собственно недрами;
