ного чина и государственных наград применяется в качестве дополни_
тельного наказания при осуждении за совершение тяжкого или осо_
бо тяжкого преступления с учетом личности виновного.
4. Обязательные работы заключаются в выполнении осужден_
ным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных
общественно полезных работ, вид которых определяется органами
местного самоуправления по согласованию с уголовно_исполнитель_
ными инспекциями. Они устанавливаются на срок от шестидесяти
до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день.
Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалида_
ми I группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в
возрасте до трех лет, а также военнослужащим рядового и сержант_
ского состава, в том числе проходящим службу по контракту, если
они не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
5. Исправительные работы назначаются лицам, не имеющим ос_
новного места работы, на срок от двух месяцев до двух лет, и отбыва_
ются в местах, определяемых органом местного самоуправления по
согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправи_
тельных работ, но в районе места жительства осужденного. Из зара_
ботка осужденного удерживается в доход государства от 5 до 20%.
Исправительные работы не назначаются тем же лицам, в отношении
которых действует запрет назначения обязательных работ.
6. Ограничение по военной службе назначается осужденным во_
еннослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок
от трех месяцев до двух лет с удержанием из денежного содержания
осужденного в доход государства до 20%. Во время отбывания этого
наказания осужденный не может быть повышен в должности, воин_
ском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет
для присвоения очередного воинского звания. Ограничения по воен_
ной службе могут также назначаться военнослужащим вместо испра_
вительных работ.
7. Ограничение свободы заключается в установлении судом осуж_
денному определенных ограничений: не покидать жилище в опреде_
ленное время суток, не посещать определенные места, не выезжать
за пределы территории муниципального образования, не изменять
место жительства, работы или учебы без согласия специализирован_
ного государственного органа. При этом осужденный обязан являть_ся в специализированный орган надзора от одного до четырех раз в
месяц для регистрации.
Ограничение свободы назначается на срок от двух месяцев до
четырех лет в качестве основного вида наказания за преступления
небольшой тяжести и преступления средней тяжести, а также на срок
от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида нака_
зания.
Ограничение свободы не назначается военнослужащим, иност_
ранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имею_
щим места постоянного проживания на территории РФ.
8. Арест заключается в содержании осужденного в условиях стро_
гой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до
шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправи_
тельных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного
месяца. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту выне_
сения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, а также бере_
менным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до че_
тырнадцати лет. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.
9. Содержание в дисциплинарной воинской части назначается во_
еннослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на дол_
жностях рядового и сержантского состава, если они на момент выне_
сения судом приговора не отслужили установленного законом срока
службы по призыву. Это наказание устанавливается на срок от трех
месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими
статьями Особенной части Уголовного кодекса РФ за совершение
преступлений против военной службы, а также в случаях, когда ха_
рактер преступления и личность виновного свидетельствуют о воз_
можности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет со_
держанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот
же срок.
10. Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от
общества путем направления его в колонию_поселение, помещения
в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение или
в исправительную колонию общего, строгого или особого режима
либо в тюрьму.
Различаются две разновидности этого наказания — лишение сво_
боды на определенный срок и пожизненное лишение свободы.
Лишение свободы устанавливается на срок от двух месяцев до
двадцати лет. В случае частичного или полного сложения сроков ли_
шения свободы при назначении наказаний по совокупности преступ_
лений максимальный срок лишения свободы не может быть болеедвадцати пяти лет, а по совокупности приговоров — более тридцати
лет.
Пожизненное лишение свободы устанавливается за совершение
особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, или особо тяж_
ких преступлений против общественной безопасности. Пожизненное
лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совер_
шившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам,
достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипя_
тилетнего возраста (ст. 57).
11. Смертная казнь устанавливается как исключительная мера
наказания только за особо тяжкие преступления, посягающие на
жизнь. Смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам,
совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и муж_
чинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестиде_
сятипятилетнего возраста. В порядке помилования смертная казнь
может быть заменена пожизненным лишением свободы или лише_
нием свободы на срок двадцать пять лет (ст. 59 УК РФ).
Кроме того, смертная казнь не может быть применена к лицу,
выданному России иностранным государством для уголовного пре_
следования, если в этом государстве смертная казнь за совершение
данного преступления не предусмотрена или неприменение смерт_
ной казни являлось условием выдачи.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 2 фев_
раля 1999 г., до введения на всей территории РФ суда с участием
присяжных заседателей наказание в виде смертной казни назначать_
ся не могло. А после введения суда с участием присяжных заседате_
лей на всей территории РФ (с 1 января 2010 г.) Конституционный
Суд РФ в своем определении от 19 ноября 2009 г. установил, что это
не открывает возможность применения смертной казни, в том числе
по обвинительному приговору, вынесенному на основании вердикта
присяжных заседателей.
При назначении уголовного наказания учитываются характер и
степень общественной опасности преступления и личность винов_
ного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие нака_
зание. К обстоятельствам, смягчающим наказание, относятся: совер_
шение впервые преступления небольшой тяжести вследствие случай_
ного стечения обстоятельств; несовершеннолетие виновного; бере_
менность; наличие малолетних детей у виновного; явка с повинной и
другие обстоятельства, предусмотренные ст. 61 УК РФ. Кроме того,
могут учитываться в качестве смягчающих и иные обстоятельства, не
предусмотренные уголовным законом.
К обстоятельствам, отягчающим наказание, относятся только те
обстоятельства, которые предусмотрены ст. 63 УК РФ: рецидив пре_ступлений; наступление тяжких последствий в результате соверше_
ния преступления; привлечение к совершению преступления лиц, не
достигших возраста уголовной деликтоспособности, и иные.
Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних. Не_
совершеннолетними в сфере уголовного права являются лица, совер_
шившие преступление в возрасте от 14 до 18 лет. Особенности их
ответственности проявляются в принципиальном подходе к несовер_
шеннолетним как к субъектам ответственности (гуманизм); в осо_
бенностях назначаемых им мер наказания; в порядке назначения и
отбывания наказания, а также освобождения от наказания.
Принцип гуманизма уголовного законодательства находит свое
выражение в общем подходе к несовершеннолетним. Так, сам факт
совершения преступления несовершеннолетним рассматривается как
смягчающее наказание обстоятельство (подп. «б» ч. 1 ст. 61 УК РФ).
Принципиально важным является положение уголовного зако_
на о том, что несовершеннолетним, совершившим преступления, мо_
жет быть назначено наказание либо к ним могут быть применены
принудительные меры воспитательного воздействия, что также явля_
ется проявлением гуманного отношения к данным субъектам ответ_
ственности.
К несовершеннолетним могут применяться не все виды наказа_
ний, а лишь отдельные из них, перечень видов таких наказаний зак_
реплен в ст. 88 УК РФ:
а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятель_
ностью; в) обязательные работы; г) исправительные работы; д) огра_
ничение свободы; е) лишение свободы на определенный срок.
Размер штрафа ограничен пределами от одной тысячи до пяти_
десяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохо_
да несовершеннолетнего за период от двух недель до шести месяцев.
При отсутствии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка
или имущества, на которое может быть обращено взыскание, штраф
может взыскиваться с его родителей или иных законных представите_
лей с их согласия.
Обязательные работы ограничены сроком от сорока до ста шес_
тидесяти часов и исполняются в свободное от учебы или основной
работы время. Ежедневная продолжительность работ составляет два
часа — для лиц в возрасте до пятнадцати лет и три часа — для лиц в
возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет.
Максимальный срок исправительных работ, назначаемых несо_
вершеннолетним, составляет один год.
Ограничение свободы назначается несовершеннолетним осуж_
денным в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух
лет. Лишение свободы назначается несовершеннолетним на срок не
свыше десяти лет, а совершившим преступление в возрасте до шест_
надцати лет — не свыше шести лет. Низший предел данного наказа_
ния, назначаемого несовершеннолетним за совершение тяжкого либо
особо тяжкого преступления, сокращается наполовину и отбывается
в воспитательных колониях общего или усиленного режима.
Несовершеннолетние лица, впервые совершившие преступле_
ние небольшой или средней тяжести, могут быть вообще освобожде_
ны от уголовной ответственности, и вместо мер наказания к ним мо_
гут применяться принудительные меры воспитательного воздействия.
К числу таких мер относятся:
а) предупреждение;
б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо
специализированного государственного органа;
в) возложение обязанности загладить причиненный вред;
г) ограничение досуга и установление особых требований к по_
ведению несовершеннолетнего.
Условно_досрочное освобождение несовершеннолетних от от_
бывания наказания применяется на более льготных условиях, чем в
отношении взрослых, т. е. после отбытия от одной трети до двух тре_
тей срока исправительных работ или лишения свободы, в то время
как в отношении взрослых такое освобождение применяется после
отбытия ими от половины до трех четвертей срока наказания.
Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственно_
сти или от отбывания наказания в связи с истечением сроков давнос_
ти также осуществляется на льготных условиях. Установленные сро_
ки давности сокращаются наполовину (ст. 78, 83 и 94 УК РФ).
В отношении несовершеннолетних сокращены и сроки погаше_
ния судимости, составляющие один год — после отбытия лишения
свободы за преступление небольшой или средней тяжести и три го_
да — после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое
преступление.
Административная ответственность является са_
мостоятельным видом юридической ответствен_
ности и обладает всеми признаками, присущими
юридической ответственности. В то же время она
имеет и ряд специфических черт, отличающих ее от уголовной и дру_
гих видов ответственности. Особенности административной ответ_
ственности состоят в ее основании, характере санкций, порядке их
применения. 5.2.
Административная
Ответственность
Основанием административной ответственности является совер_
шение административного правонарушения (проступка), под кото_
рым понимается противоправное, виновное действие (бездействие)
физического или юридического лица, за которое Кодексом об адми_
нистративных правонарушениях РФ (далее по тексту — КоАП РФ)
или законами субъектов РФ установлена административная ответ_
ственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
Перечень административных правонарушений закреплен в не_
скольких нормативно_правовых актах, в частности, в КоАП РФ, в
законах субъектов РФ1. В этом заключается еще одна особенность
административной ответственности, а именно: множественность ак_
тов, содержащих составы административных правонарушений.
Перечень административных наказаний закреплен в ст. 3.2 КоАП
РФ:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета адми_
нистративного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета администра_
тивного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическо_
му лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы РФ иностранного
гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация;
9) административное приостановление деятельности.
В отношении юридического лица могут применяться только пре_
дупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия
совершения или предмета административного правонарушения, кон_
фискация орудия совершения или предмета административного пра_
вонарушения, административное приостановление деятельности.
Предупреждение и административный штраф могут устанавли_
ваться как федеральным законом, так и законами субъектов РФ, ос_
тальные — только КоАП РФ.
Основные и дополнительные административные наказания.
Предупреждение, административный штраф, лишение специаль_
ного права, предоставленного физическому лицу, административный
арест, дисквалификация и административное приостановление дея_
тельности могут устанавливаться и применяться только в качестве
основных административных наказаний. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета админис_
тративного правонарушения, конфискация орудия совершения или
предмета административного правонарушения, а также администра_
тивное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица
без гражданства могут устанавливаться и применяться в качестве как
основного, так и дополнительного административного наказания (ст.
3.3 КоАП РФ).
Краткая характеристика административных наказаний.
П р е д у п р е ж д е н и е — мера административного наказания,
выраженная в официальном порицании физического или юридичес_
кого лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Пре_
дупреждение устанавливается за впервые совершенные администра_
тивные правонарушения при отсутствии причинения вреда жизни и
здоровью людей, объектам животного или растительного мира, окру_
жающей среде, безопасности государства, а также при отсутствии иму_
щественного ущерба (ст. 3.4 КоАП РФ).
А д м и н и с т р а т и в н ы й ш т р а ф является денежным взыска_
нием. Он выражается в рублях и устанавливается для граждан в раз_
мере, не превышающем 5 тысяч рублей; для должностных лиц —
50 тысяч рублей; для юридических лиц — 1 миллиона рублей. Штраф
может также выражаться в величине, кратной стоимости предмета
административного правонарушения или сумме неуплаченных нало_
гов, сборов, таможенных пошлин (не более трехкратного размера, а
по делам о мелком хищении — не более пятикратного1) либо не бо_
лее одной двадцать пятой суммы выручки от реализации товаров (ра_
бот, услуг) за определенный период (не более чем за календарный
год), а при завышении цен — не более двухкратной величины вы_
ручки.
Административный штраф не может применяться к сержантам,
старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по
призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений
профессионального образования до заключения с ними контракта о
прохождении военной службы (часть шестая ст. 3.5 КоАП РФ).
В о з м е з д н о е и з ъ я т и е орудия совершения или предмета
административного правонарушения — это принудительное изъятие
и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вы_
рученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого пред_
мета. Возмездное изъятие назначается судьей.
Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и дру_
гих дозволенных орудий охоты или рыболовства не может приме_няться к лицам, для которых охота или рыболовство являются основ_
ным законным источником средств к существованию (ст. 3.6 КоАП
РФ).
К о н ф и с к а ц и я орудия совершения или предмета админи_
стративного правонарушения — принудительное безвозмездное об_
ращение в федеральную собственность или в собственность субъек_
та РФ не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается
судьей.
Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других
дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к
лицам, для которых охота или рыболовство являются основным за_
конным источником средств к существованию.
Не является при этом конфискацией изъятие из незаконного
владения правонарушителя орудия совершения или предмета адми_
нистративного правонарушения, подлежащих возвращению их закон_
ному собственнику либо находившихся в противоправном владении
правонарушителя (например, изъятых из оборота) и подлежащих об_
ращению в собственность государства или уничтожению (ст. 3.7 КоАП
РФ).
Л и ш е н и е с п е ц и а л ь н о г о п р а в а (права управле_
ния транспортным средством, права охоты) назначается судьей на
срок от одного месяца до двух лет.
Лишение специального права в виде права управления транс_
портным средством не может применяться к лицу, которое пользует_
ся транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением
случаев управления транспортным средством в состоянии опьяне_
ния, уклонения от прохождения медицинского освидетельствования
на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом места
дорожно_транспортного происшествия, участником которого он яв_
лялся.
Лишение специального права в виде права охоты не может при_
меняться к лицам, для которых охота является основным законным
источником средств к существованию (ст. 3.8 КоАП РФ).
А д м и н и с т р а т и в н ы й а р е с т заключается в содержании
нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на
срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрез_
вычайного положения или правового режима контртеррористичес_
кой операции — до тридцати суток. Административный арест назна_
чается судьей.
Административный арест не может применяться к беременным
женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати
лет, несовершеннолетним, инвалидам I и II групп, а также военно_
служащим и лицам, призванным на военные сборы, сотрудникаморганов внутренних дел, уголовно_исполнительной системы, Госу_
дарственной пожарной службы, органов по контролю за оборотом
наркотиков и таможенных органов (3.9 КоАП РФ).
А д м и н и с т р а т и в н о е в ы д в о р е н и е за пределы РФ
иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в
принудительном и контролируемом перемещении указанных лиц че_
рез Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, пре_
дусмотренных законодательством РФ, — в контролируемом самосто_
ятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.
Данный вид наказания назначается судьей, а в случае совершения
административного правонарушения при въезде в РФ — соответству_
ющими должностными лицами (ст. 3.10 КоАП РФ).
Административное выдворение за пределы РФ не может приме_
няться к военнослужащим — иностранным гражданам.
Д и с к в а л и ф и к а ц и я заключается в лишении физического
лица права замещать должности государственной гражданской служ_
бы (как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ), должности
муниципальной службы, занимать руководящие должности в испол_
нительном органе управления юридического лица, входить в совет
директоров (наблюдательный совет), осуществлять предприниматель_
скую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осу_
ществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предус_
мотренных законодательством Российской Федерации.
Дисквалификация назначается судьей на срок от шести месяцев
до трех лет (ст. 3.11 КоАП РФ).
А д м и н и с т р а т и в н о е п р и о с т а н о в л е н и е д е я _
т е л ь н о с т и заключается во временном прекращении деятельно_
сти лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без об_
разования юридического лица, юридических лиц, их филиалов,
представительств, структурных подразделений, производственных
участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или со_
оружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), ока_
зания услуг.
Административное приостановление деятельности назначается
судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части
КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не
сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности устанавлива_
ется на срок до 90 суток (ст. 3.12 КоАП РФ).
Административные взыскания налагаются в пределах, установ_
ленных законом. При этом учитываются характер совершенного пра_
вонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имуществен_ное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие
ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются
чистосердечное раскаяние виновного, совершение правонарушения
несовершеннолетним, совершение правонарушения беременной жен_
щиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года,
и иные обстоятельства, перечисленные в ст. 4.2. КоАП РФ. Орган
или должностное лицо, рассматривающие дело, могут признать смяг_
чающими и другие обстоятельства, не указанные в законе.
К обстоятельствам, отягчающим ответственность, относятся:
продолжение противоправного поведения, несмотря на требование
уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное в течение го_
да совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже
подвергалось административному взысканию; совершение правона_
рушения лицом, ранее совершившим преступления; вовлечение не_
совершеннолетнего в правонарушение; совершение правонарушения
группой лиц либо в условиях стихийного бедствия или других чрез_
вычайных обстоятельств, а также в состоянии опьянения (последнее
обстоятельство в зависимости от характера правонарушения может
не признаваться отягчающим органом или должностным лицом, на_
лагающим взыскание). Перечень данных обстоятельств закреплен в
ст. 4.3. КоАП РФ и является исчерпывающим, т. е. иные обстоятель_
ства не могут считаться отягчающими.
Административное взыскание может быть наложено не позднее
двух месяцев со дня совершения правонарушения или со дня его об_
наружения (при длящемся правонарушении). За отдельные виды пра_
вонарушений наказание может налагаться в течение года со дня со_
вершения (нарушения законодательства о внутренних водах, терри_
ториальном море, таможенного, антимонопольного, валютного, а
также о налогах и сборах, о выборах и референдумах и иные наруше_
ния, перечисленные в ст. 4.5 КоАП РФ).
Лицо, которому назначено административное наказание за со_
вершение административного правонарушения, считается подверг_
нутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания
исполнения постановления о назначении административного нака_
зания (ст. 4.6 КоАП РФ).
Отличительной особенностью административной ответственно_
сти по сравнению с уголовной является круг субъектов, правомочных
рассматривать и разрешать дела об административных правонаруше_
ниях. Если уголовные наказания назначаются только по обвинитель_
ному приговору суда, то административные взыскания налагаются
весьма значительным кругом субъектов, перечень которых закреплен
в гл. 23 КоАП РФ. Таких органов насчитывается более 60. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных
КоАП РФ, рассматриваются: судьями (мировыми судьями); комис_
сиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; федеральны_
ми органами исполнительной власти, их учреждениями, структурны_
ми подразделениями и территориальными органами, а также иными
государственными органами, уполномоченными на то исходя из за_
дач и функций, возложенных на них федеральными законами либо
нормативными правовыми актами Президента РФ или Правитель_
ства РФ.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных
законами субъектов РФ, рассматриваются: мировыми судьями; ко_
миссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; уполно_
моченными органами и учреждениями органов исполнительной вла_
сти субъектов РФ, а также административными комиссиями, иными
коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами
субъектов РФ (ст. 22.1 КоАП РФ).
В целях пресечения административного правонарушения, уста_
новления личности нарушителя, составления протокола об админис_
тративном правонарушении, обеспечения своевременного и правиль_
ного рассмотрения дела об административном правонарушении и
исполнения постановления по делу уполномоченными на то лицами
могут применяться меры обеспечения производства по делам об ад_
министративных правонарушениях, такие, как:
• доставление;
• административное задержание;
• личный досмотр;
• досмотр вещей и транспортных средств;
• изъятие вещей и документов;
• отстранение от управления транспортным средством;
• медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
• задержание транспортного средства;
• арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
• привод;
• временный запрет деятельности (ст. 27.1 КоАП РФ).
Доставление в милицию, служебное помещение органа местно_
го самоуправления, в помещение военной комендатуры и иные слу_
жебные помещения применяется в целях составления протокола об
административном правонарушении при невозможности его состав_
ления на месте выявления правонарушения (ст. 27.2 КоАП РФ).
Административное задержание применяется для обеспечения
своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения по_
становления по делу. Срок административного задержания составля_ет три часа, а в связи с совершением отдельных видов администра_
тивных правонарушений — 48 часов (ст. 27.5 КоАП РФ).
Дела об административных правонарушениях рассматриваются
в течение 15 суток со дня получения соответствующим органом (дол_
жностным лицом) протокола об административных правонарушени_
ях. По отдельным категориям дел (например, о нарушении законода_
тельства о выборах) срок рассмотрения сокращается до пяти суток.
Дела об административных правонарушениях, влекущих админист_
ративный арест, рассматриваются в день получения протокола об ад_
министративном правонарушении, а в отношении лица, подвергну_
того административному задержанию, — не позднее 48 часов с
момента задержания (ст. 29.6 КоАП РФ).
По отдельным категориям дел об административных правонару_
шениях предусмотрен упрощенный порядок производства, предпо_
лагающий рассмотрение дела, назначение наказания и его исполне_
ние на месте совершения правонарушения, например, дела о нару_
шении правил пользования городским общественным транспортом
(безбилетный проезд) и некоторые другие.
Гражданско
Правовая
Ответственность
Главные особенности гражданско_правовой от_
ветственности состоят в том, что она носит иму_
щественный характер и направлена на компен_
сацию причиненных кредитору убытков, т. е.
наступает прежде всего перед кредитором, а не только перед государ_
ством, как, например, уголовная или административная ответствен_
ность. Кроме того, санкции предусматриваются не только законода_
тельством, но и договором.
Основанием гражданско_правовой ответственности является не_
исполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмот_
ренных договором, или иное причинение вреда в результате проти_
воправного действия, не связанного с нарушением договора. Отсюда
различают договорную и внедоговорную гражданско_правовую от_
ветственность.
Договорная ответственность наступает за неисполнение или не_
надлежащее исполнение договорных обязательств. В соответствии с
законом должник обязан возместить кредитору убытки, причинен_
ные неисполнением или ненадлежащим исполнением им своих обя_
зательств.
Под убытками в этом случае понимается реальный ущерб, при_
чиненный кредитору, определяемый расходами, которые кредитор
произвел или должен будет произвести для восстановления своих на_
рушенных прав, а также стоимостью утраченного или поврежденно_
го имущества. Кроме того, в сумму убытков включается и так называ_емая упущенная выгода, т. е. неполученные доходы, которые креди_
тор получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если
бы обязательства были исполнены должником надлежащим образом1.
Гражданское законодательство устанавливает соотношение взыс_
кания убытков и неустойки, если таковая предусмотрена законом или
договором за неисполнение или ненадлежащее исполнение обяза_
тельства. По общему правилу убытки возмещаются в части, не по_
крытой неустойкой. Но законом или договором могут быть предус_
мотрены случаи, когда взыскивается только неустойка, но не убытки,
или убытки взыскиваются в полной сумме сверх неустойки, а также
случаи, когда могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки (по
выбору кредитора).
В случае ненадлежащего исполнения обязательств должник, по_
мимо уплаты неустойки и возмещения убытков, обязан исполнить
обязательство в натуре (достроить дом, вернуть оставшуюся часть дол_
га или имущества и т. п.). А если обязательство не исполнено долж_
ником вообще, то в этом случае возмещение убытков и уплата неус_
тойки освобождают должника от исполнения обязательства в натуре.
Однако законом или договором могут быть предусмотрены иные по_
ложения.
При наличии нескольких должников по одному обязательству в
случае его нарушения устанавливается субсидиарная или солидарная
ответственность.
Солидарная ответственность означает совместную ответствен_
ность по обязательству всех должников, причем кредитор вправе тре_
бовать исполнения обязательств в полном объеме или частично как
от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности.
Солидарная ответственность возникает при неделимости обязатель_
ства, при совместном причинении вреда, а также в случаях, предус_
мотренных законом или договором. Например, по договору поручи_
тельства поручитель и должник отвечают солидарно, если этим
договором не предусмотрено иное.
Субсидиарная ответственность — это дополнительная ответствен_
ность, т. е. ответственность, возлагаемая дополнительно к ответствен_
ности другого лица, являющегося основным должником по обяза_
тельству. Кредитор вначале предъявляет требование к основному
должнику и только в случае неудовлетворения своих требований или
неполного удовлетворения их требования предъявляются к субсиди_
арному ответчику. Субсидиарная ответственность может устанавли_
ваться законом или договором. Общим основанием наступления ответственности должника за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства являет_
ся наличие вины, кроме случаев, когда законом или договором пре_
дусмотрено иное.
Лицо, нарушившее обязательство, признается невиновным, если
при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него тре_
бовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приня_
ло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Доказатель_
ство отсутствия вины возлагается на лицо, нарушившее обязательство
(часть первая и вторая ст. 401 ГК РФ).
В то же время при осуществлении предпринимательской дея_
тельности лицо, нарушившее обязательство, освобождается от ответ_
ственности только в том случае, если нарушение обязательства выз_
вано непреодолимой силой, т. е. чрезвычайными и непредотврати_
мыми при данных условиях обстоятельствами (если иное не предус_
мотрено законом или договором). К таким обстоятельствам относятся
стихийные бедствия (наводнения, землетрясения, снежные лавины и
т. п.) или иные обстоятельства, которые невозможно предвидеть либо
предотвратить (например, забастовка докеров и т. п.).
Размер ответственности должника может быть уменьшен судом,
если нарушение обязательства произошло по вине обеих сторон или
сам кредитор содействовал увеличению размера убытков либо не при_
нял разумных мер к их уменьшению.
Рассмотрим теперь внедоговорную ответственность. Такая от_
ветственность может наступить вследствие причинения вреда иму_
щественным и личным неимущественным интересам, охраняемым
гражданским правом. Законодательно такая ответственность выра_
жена через институт обязательств вследствие причинения вреда и име_
нуется деликтной ответственностью (гл. 59 ГК РФ).
По субъектам, возмещающим причиненный вред, различаются:
1. Ответственность причинителя вреда. Им могут быть физичес_
кие или юридические лица, в том числе государство и его органы,
органы местного самоуправления, а также должностные лица назван_
ных органов.
2. Ответственность третьих лиц, состоящая в том, что вред воз_
мещается не его причинителем, а иными лицами, например, юриди_
ческое лицо возмещает вред, причиненный его работником при ис_
полнении им своих трудовых или служебных обязанностей, родители,
опекуны возмещают вред, причиненный малолетними детьми или
подопечными.
3. Ответственность физических или юридических лиц за дея_
тельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих.
Согласно ст. 1079 ГК РФ лица, использующие транспортные сред_ства, механизмы, электроэнергию или атомную энергию, взрывча_
тые вещества, сильнодействующие яды и т. п., обязаны возместить
вред, причиненный источником повышенной опасности, если не до_
кажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла
потерпевшего.
Основанием ответственности рассматриваемого вида является
причинение вреда имущественным или неимущественным интере_
сам потерпевшего.
Способами возмещения вреда являются возмещение вреда в на_
туре, т. е. исправление поврежденной вещи или ее замена на вещь
того же рода и качества; возмещение причиненных убытков; ком_
пенсация морального вреда в случаях, предусмотренных законом.
При причинении вреда здоровью гражданина возмещению под_
лежит утраченный заработок (или иной доход) и дополнительно по_
несенные расходы, вызванные повреждением здоровья (на лечение,
дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, са_
наторно_курортное лечение, приобретение специальных транспорт_
ных средств и иные расходы, предусмотренные ст. 1085 ГК РФ).
Основаниями для освобождения от возмещения причиненного
вреда являются обстоятельства непреодолимой силы, а также вина
потерпевшего и некоторые иные обстоятельства, указанные в зако_
не, например, не подлежит возмещению вред, причиненный в состо_
янии необходимой обороны, если не были превышены ее пределы.
Вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, подлежит
возмещению лицом, причинившим его. Однако с учетом обстоя_
тельств, при которых был причинен вред, суд может возложить обя_
занность его возмещения на третье лицо, в интересах которого дей_
ствовал причинитель вреда, либо освободить полностью или частично
этих лиц от возмещения вреда.
Гражданско_правовая ответственность может наступить не толь_
ко в случаях, предусмотренных договором, или вследствие причи_
нения вреда, но и в иных случаях, предусмотренных законом, на_
пример, вследствие неосновательного обогащения. Неосновательное
обогащение состоит в том, что лицо без каких либо оснований,
предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой,
приобретает или сберегает имущество за счет другого лица, которое
является в этом случае потерпевшим. Приобретенное или сбере_
женное таким способом имущество подлежит возвращению потер_
певшему, а на сумму неосновательного денежного обогащения на_
числяются проценты за пользование чужими средствами (см. гл. 60
ГК РФ).
В юридической литературе выделяют следующие формы не_
основательного приобретения или сбережения имущества: • получение недолжного, т.е. передача потерпевшим приобрета_
телю имущественной выгоды, которая не должна была передаваться,
потому что лежащие в основе передачи сделка или иное правовое
основание изначально отсутствовали, или были недействительны, или
отпали впоследствии. Например, исполнение несуществующего обя_
зательства (уплата мнимого долга) или уже прекратившегося обяза_
тельства (повторная уплата долга) и т.п.;
• сбережение имущества за счет посягательства на чужие права.
Например, выпас скота на чужом земельном участке, использование
чужих подъездных путей или иные формы пользования чужим иму_
ществом без намерения приобрести его в собственность1.
Дисциплинарная
Ответственность
Главной особенностью дисциплинарной ответ_
ственности является то, что она наступает в по_
рядке подчиненности, меры дисциплинарного
взыскания налагаются руководителем на подчиненного ему работ_
ника.
Основанием наступления дисциплинарной ответственности яв_
ляется совершение дисциплинарного проступка, заключающегося в
нарушении дисциплины.
Под дисциплиной в правовом смысле понимается установленный
порядок взаимоотношений между членами трудового, служебного или
иного коллектива, выполняющего совместными действиями производ_
ственные, управленческие, служебные или иные задачи. Иными слова_
ми — это порядок, необходимый при всяком совместном труде, ког_
да результаты деятельности целого коллектива зависят от четкого
выполнения каждым членом своих функций. Дисциплина труда —
обязательное для всех работников подчинение правилам поведения,
определенным в соответствии с ТК РФ, иными законами, коллек_
тивным договором, соглашениями, трудовым договором, локальны_
ми нормативными актами, трудовым договором (ст. 189 ТК РФ).
В содержание трудовой дисциплины входит соблюдение дисцип_
лины труда, своевременное и точное исполнение распоряжений ра_
ботодателя, улучшение качества продукции, соблюдение технологи_
ческой дисциплины, требований по охране труда, технике безопас_
ности и производственной санитарии, бережное отношение к иму_
ществу предприятия, учреждения, организации.
Трудовая дисциплина обеспечивается, в основном, двумя глав_
ными методами: • методом убеждения (поощрение за добросовестный труд);
• методом принуждения (наказание за нерадивое отношение к
трудовым обязанностям).
Существуют следующие виды поощрений:
• государственные награды, предусмотренные Положением о го_
сударственных наградах, утвержденным Указом Президента РФ от
2 марта 1994 г. (звание Героя Российской Федерации, ордена, меда_
ли, знаки отличия, почетные звания Российской Федерации);
• поощрения, предусмотренные ТК РФ:
✓ объявление благодарности;
✓ выплата премии;
✓ награждение ценным подарком;
✓ награждение почетной грамотой;
✓ представление к званию лучшего по профессии;
• поощрения, предусмотренные Правилами внутреннего трудо_
вого распорядка и коллективными договорами (ст. 191 ТК РФ).
Меры поощрения применяет работодатель или выступает с хо_
датайством о поощрении, например, представляет к награждению го_
сударственной наградой.
Метод принуждения воплощается в применении мер дисципли_
нарной ответственности. Действующее законодательство устанавли_
вает два вида дисциплинарной ответственности работников — об_
щую и специальную.
Общая дисциплинарная ответственность предусмотрена ТК РФ
и распространяется на всех работников, работающих по трудовому
договору. Она возлагается в соответствии с правилами внутреннего
трудового распорядка, утверждаемыми на каждом предприятии (в уч_
реждении или организации).
Правила внутреннего трудового распорядка организации — локаль_
ный нормативный акт организации, регламентирующий в соответ_
ствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и
увольнения работников, основные права, обязанности и ответствен_
ность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, при_
меняемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные
вопросы регулирования трудовых отношений в организации. Эти Пра_
вила утверждаются работодателем с учетом мнения представительно_
го органа работников организации. Правила внутреннего трудового
распорядка организации, как правило, являются приложением к кол_
лективному договору (ст. 190 ТК РФ).
Основанием применения мер дисциплинарной ответственности
является совершение дисциплинарного проступка, под которым пони_
мается неисполнение или ненадлежащие исполнение работником поего вине возложенных на него трудовых обязанностей (часть первая
ст. 192 ТК РФ).
Трудовой кодекс РФ предусматривает следующие виды дисцип_
линарных взысканий (ст. 192):
• замечание;
• выговор;
• увольнение по предусмотренным законом основаниям.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисцип_
лине для отдельных категорий работников могут быть предусмотре_
ны также и другие дисциплинарные взыскания. Применение дис_
циплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными зако_
нами, уставами и положениями о дисциплине, не допускается.
В отличие от уголовного или законодательства об администра_
тивных правонарушениях трудовое законодательство не устанавли_
вает перечень проступков с конкретной санкцией, кроме, пожалуй,
увольнения, которое применяется в случаях:
• неоднократного неисполнения работником без уважительных
причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыс_
кание (п. 5 ст. 81 ТК РФ);
• однократного грубого нарушения работником трудовых обя_
занностей:
✓ прогул;
✓ появление на работе в состоянии алкогольного, наркотичес_
кого или иного токсического опьянения;
✓ разглашение охраняемой законом тайны;
✓ совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого)
чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или по_
вреждения;
✓ нарушение работником требований по охране труда, повлек_
шее за собой тяжкие последствия либо заведомо создавшее реальную
угрозу наступления таких последствий (подп. «а» — «д» п. 6 ст. 81 ТК
РФ), а также другие нарушения, которые были уже рассмотрены (см.
гл. 28).
ТК РФ устанавливает общие правила и порядок применения дис_
циплинарных взысканий (ст. 193). До применения дисциплинарного
взыскания работодатель должен затребовать от работника объясне_
ние в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное
объяснение составляется соответствующий акт. Отказ работника дать
объяснение не является препятствием для применения дисциплинар_
ного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного ме
сяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни ра_
ботника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимогона учет мнения представительного органа работников, и не позднее
шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам реви_
зии, проверки финансово_хозяйственной деятельности или аудитор_
ской проверки — не позднее двух лет со дня его совершения. В ука_
занные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено
только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) ра_
ботодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется
работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его изда_
ния. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распо_
ряжение) составляется соответствующий акт.
ТК РФ предусматривает возможность привлечения к дисципли_
нарной ответственности руководителя организации, его заместите_
лей по требованию представительного органа работников. Работода_
тель обязан рассмотреть заявление представительного органа работ_
ников о нарушении руководителем организации, его заместителями
трудового законодательства, условий коллективного договора, согла_
шения и в случае, если факты нарушений подтвердились, применить
к виновным дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. О при_
нятых мерах сообщается представительному органу работников (ст.
195 ТК РФ).
Дисциплинарные взыскания не заносятся в трудовую книжку,
кроме увольнения. Применение дисциплинарного взыскания может
быть обжаловано в государственные инспекции труда или органы по
рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Применение дисциплинарного взыскания влечет определенные
правовые последствия. В течение года работник считается наказан_
ным и к нему не применяются меры поощрения (кроме снятия ранее
наложенного взыскания, если такая мера установлена).
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыс_
кания работник не был подвергнут новому дисциплинарному взыс_
канию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
До истечения этого срока работодатель имеет право снять его с ра_
ботника по собственной инициативе, просьбе самого работника, хо_
датайству его непосредственного руководителя или представитель_
ного органа работников (ст. 194 ТК РФ).
Специальная дисциплинарная ответственность в трудовых отно_
шениях. Следует сразу сказать, что речь идет именно о трудовом пра_
ве, поскольку специальную дисциплинарную ответственность несут
служащие военизированных подразделений (обороны, внутренних
дел, железнодорожных войск и т. п.).
Специальная дисциплинарная ответственность устанавливается
в тех сферах трудовой деятельности, которые связаны с повышеннойопасностью для самих работников или окружающих (например, же_
лезнодорожный, морской или воздушный транспорт и т. п.).
Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена
иными, кроме ТК РФ, актами законодательства, а также уставами
или положениями о дисциплине, например:
• Дисциплинарный устав таможенной службы РФ, утвержден_
ный Указом Президента РФ № 1396 1998 г.;
• Устав о дисциплине работников морского транспорта, утверж_
денный постановлением Правительства РФ № 395 2000 г.;
• Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным
производством в области использования атомной энергии, утверж_
денный постановлением Правительства РФ № 744 1998 г.;
• Положение о дисциплине работников железнодорожного
транспорта, утвержденное постановлением Правительства РФ № 621
1992 г. и др.
Специальная дисциплинарная ответственность характеризуется
некоторыми особенностями в видах применяемых взысканий. Наря_
ду с теми видами взысканий, которые применяются в сфере общей
дисциплинарной ответственности, предусмотрены иные, например,
предупреждение о неполном служебном соответствии, влекущее
увольнение за совершение в последующем любого проступка. Поло_
жением о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ
предусмотрен такой вид дисциплинарного взыскания, как лишение
машиниста свидетельства на право управления локомотивом. Кроме
того, согласно названному Положению дисциплинарная ответствен_
ность работника наступает и за нарушение им установленных правил
поведения в служебных помещениях, поездах, на территории пред_
приятий, учреждений, объединений и организаций железнодорож_
ного транспорта, если оно совершено не при исполнении трудовых
обязанностей.
Порядок применения мер взысканий в сфере специальной дис_
циплинарной ответственности такой же, как и в общей.
Материальная
Ответственность
Работников
И работодателей
Данная ответственность регулируется разд. 11 ТК
РФ. Трудовым законодательством предусмотре_
на обязанность сторон трудового договора воз_
местить ущерб, причиненный ею другой сторо_
не этого договора (ст. 232 ТК РФ). Это означает,
что стороны трудового договора несут в отношении друг друга мате_
риальную ответственность.
Согласно ст. 233 ТК РФ условием наступления материальной
ответственности является ущерб, причиненный одной из сторон тру_
дового договора другой стороне в результате ее виновного противо_правного поведения. Каждая из сторон трудового договора обязана
доказать размер причиненного ей ущерба.
Работодатель несет материальную ответственность перед ра_
ботником за причинение материального ущерба в случаях:
• незаконного лишения его возможности трудиться (незаконное
отстранение от работы, задержка выдачи трудовой книжки и т. п.);
• причинения ущерба имуществу работника;
• задержки выплаты заработной платы.
Ущерб, причиненный работодателем имуществу работника, воз_
мещается в полном объеме. Допускается возмещение вреда в натуре
при согласии работника. Это означает, что работнику передается иму_
щество, равноценное по своим качествам и полезным свойствам
(ст. 235). Работодатель обязан рассмотреть поступившее от работни_
ка заявление и принять соответствующее решение в десятидневный
срок со дня его поступления. При несогласии работника с решением
работодателя или неполучении ответа в установленный срок работ_
ник имеет право обратиться в суд.
Задержанная по вине работодателя выплата зарплаты произво_
дится с уплатой работнику процентов (денежной компенсации) в раз_
мере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирова_
ния Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день
задержки начиная со следующего дня после установленного срока
выплаты по день фактического расчета включительно, причем кол_
лективным договором или трудовым договором размер уплаты про_
центов может быть увеличен (ст. 236 ТК РФ).
Наряду с возмещением материального ущерба работодатель обя_
зан компенсировать моральный вред, причиненный работнику не_
правомерными действиями или бездействием — незаконным уволь_
нением, незаконным переводом на другую работу, дискриминацией
и т. п. Размер денежной компенсации определяется соглашением сто_
рон трудового договора, а в случае спора — судом (ст. 237 ТК РФ).
Материальная ответственность работников наступает за при_
чинение ущерба имуществу работодателя. Возмещению подлежит
только прямой действительный ущерб (уменьшение наличного иму_
щества, ухудшение состояния указанного имущества и т. п.). Непо_
лученные доходы (упущенная выгода) возмещению не подлежат.
В то же время ТК РФ предусматривает перечень обстоятельств,
исключающих материальную ответственность работника (ст. 239):
• непреодолимая сила;
• нормальный хозяйственный риск;
• крайняя необходимость;
• необходимая оборона; • неисполнение работодателем обязанности по обеспечению над_
лежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств,
при которых был причинен ущерб, полностью или частично отка_
заться от его взыскания с виновного работника (ст. 240 ТК РФ).
По объему возмещения ущерба материальная ответственность
разделяется на ограниченную и полную.
Ограниченная материальная ответственность — это ответствен_
ность работника в пределах его среднего месячного заработка
(ст. 241 ТК РФ).
Полная материальная ответственность означает возмещение ущер_
ба в полном его объеме. Такая ответственность применяется в случа_
ях, прямо предусмотренных законом (ст. 242). Перечень таких случа_
ев содержится в ст. 243 ТК РФ:
1) возложение непосредственно Трудовым кодексом РФ или
иными федеральными законами на работника материальной ответ_
ственности в полном размере за ущерб, причиненный работодателю
при исполнении работником трудовых обязанностей;
2) обнаруженная недостача ценностей, вверенных работнику на
основании специального письменного договора или полученных им
по разовому документу;
3) умышленное причинение ущерба;
4) причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотичес_
кого или токсического опьянения;
5) причинение ущерба в результате преступных действий работ_
ника, установленных приговором суда;
6) причинение ущерба в результате административного проступ_
ка, если таковой установлен соответствующим государственным ор_
ганом;
7) разглашение сведений, составляющих охраняемую законом
тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмот_
ренных федеральными законами;
8) причинение ущерба не при исполнении работником трудо_
вых обязанностей.
Полная материальная ответственность не может быть возложе_
на на лиц до 18 лет, кроме случаев умышленного причинения ими
ущерба, ущерба, причиненного в состоянии алкогольного, наркоти_
ческого или токсического опьянения, а также в результате соверше_
ния преступления или административного проступка (ст. 242 ТК РФ).
Полную материальную ответственность несут руководитель орга_
низации, его заместители и главный бухгалтер в соответствии с зак_
люченными с ними трудовыми договорами (ст. 277 ТК РФ). С работниками, непосредственно обслуживающими или исполь_
зующими денежные, товарные ценности или иное имущество, за_
ключаются письменные договоры о полной материальной ответствен_
ности (ст. 244 ТК РФ). Договоры о полной материальной ответствен_
ности заключаются с работником индивидуально, а в тех случаях,
когда невозможно разграничить материальную ответственность каж_
дого работника, вводится коллективная (бригадная) материальная от_
ветственность и заключается соответствующий договор о коллектив_
ной (бригадной) материальной ответственности.
Перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых
работниками, с которыми могут заключаться указанные договоры, а
также типовые формы этих договоров утверждены постановлени_
ем Министерства труда и социального развития № 85 от 31 декабря
2002 г.
Этот перечень включает, например, должности кассиров, конт_
ролеров, других работников, выполняющих обязанности кассиров
(контролеров); руководителей организаций и подразделений торгов_
ли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц; ру_
ководителей складов, камер хранения, ломбардов, других организа_
ций по заготовке, транспортировке, хранению и выдаче материальных
ценностей и т. п.
Коллективная (бригадная) материальная ответственность за при_
чинение ущерба устанавливается при совместном выполнении ра_
ботниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработ_
кой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным
использованием переданных им ценностей, когда невозможно раз_
граничить ответственность каждого работника за причинение ущер_
ба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном разме_
ре (ст. 245 ТК РФ).
Порядок взыскания материального ущерба (ст. 248 ТК РФ). Ог_
раниченная материальная ответственность (в размере среднего ме_
сячного заработка) возлагается по распоряжению работодателя и ре_
ализуется путем удержания из заработной платы работника. Распо_
ряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня
окончательного установления работодателем размера причиненного
работником ущерба.
Работник может добровольно возместить ущерб в полном объе_
ме или частично. В этом случае по соглашению сторон допускается
возмещение ущерба с рассрочкой платежа. Если работник не согла_
сен добровольно возместить ущерб, а сумма ущерба превышает сред_
ний месячный заработок, то взыскание ущерба производится в су_
дебном порядке (ст. 248 ТК РФ). С согласия работодателя работник может передать ему для воз_
мещения причиненного ущерба равноценное имущество или испра_
вить поврежденное имущество.
Возмещение ущерба производится независимо от привлечения
работника к дисциплинарной, административной или уголовной от_
ветственности за действия или бездействие, которыми причинен
ущерб работодателю.
Работник обязан возместить затраты, понесенные работодате_
лем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в
случае увольнения без уважительных причин до истечения срока,
обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении
работника за счет средств работодателя (ст. 249 ТК РФ).
Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степе_
ни и формы вины, материального положения работника и других
обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с ра_
ботника (ст. 250 ТК РФ).
Следует иметь в виду, что ТК РФ устанавливает ограничения
размера удержаний из заработной платы (ст. 138).
Конституционная
Ответственность
Конституционная ответственность является са_
мостоятельным видом юридической ответст_
венности.
Основанием конституционной ответственности является совер_
шение конституционного проступка, т. е. деяния, нарушающего зап_
реты, установленные нормами конституционного законодательства.
Такого рода запретами являются, например, совершение Президен_
том РФ государственной измены или иного тяжкого преступления,
занятие судьей Конституционного Суда РФ деятельностью, несовме
