Правовое государство: понятие и признаки

Идея правового государства имеет длительную историю зарождения и развития и занимает важное место в политических учениях прошлого. Мысль о господстве закона в жизни народа, общества, государства родилась как противовес самовластию и произволу личности правителя. Еще Платон писал: «я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью».Сходные взгляды развивались и Аристотелем: «Там, где отсутствует власть закона, нет места и какой-либо форме государственного строя. Закон должен властвовать над всем…».Таким образом, уже в древности начинаются поиски принципов, форм и конструкций для установления надлежащих взаимосвязей, взаимозависимостей и согласованного взаимодействия права и власти. Довольно рано сформировалась идея о разумности и справедливости такой политической формы общественной жизни людей, когда в государстве господствуют право и закон. Однако возникновение целостной концепции правового государства относится к концу 18 – началу 19 веков. Под правовым государством следует понимать государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле суверенного народа.

Признаки правового государства:

1. Верховенство закона, его господство во всех сферах общественной жизни. Закон, принятый верховным органом власти при соблюдении всех конституционных процедур, не может быть изменен, отменен или приостановлен ни ведомственными актами, ни правительственными распоряжениями, ни решениями партийных органов, ни кем-либо еще.

2. Реальность прав и свобод граждан. Этот принцип состоит в признании, утверждении и надлежащем гарантировании прав и свобод человека и гражданина. Причем предполагается, что права и свободы человека не являются неким «даром» властей, а принадлежат ему от рождения. В этом смысл традиционного для идей правового государства противопоставления неотчуждаемых прав индивида феодальным представлениям об их октроированном (дарованном, жалованном) характере.

3. Взаимная ответственность государства и личности. С одной стороны, государство путем издания законов берет на себя конкретные обязательства перед гражданами, общественными организациями, другими государствами и всем международным сообществом. Не менее важна и ответственность личности перед обществом и государством.

4. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Данный принцип имеет целью исключить монополизацию власти в руках одного лица, органа или социального слоя и обеспечить соответствие всей системы публичной власти требованиям права и их соблюдения.

Наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законов.

Надо подчеркнуть, что само по себе правовое государство не самоцель, а социально-исторически обусловленная всеобщая форма выражения, организации, упорядочения и защиты свободы в общественных отношениях людей. Содержание и характер свободы, ее широта и объем определяются уровнем развития общества. Свобода относительна в смысле ее фактической незавершенности, исторического изменения и развития ее содержания, но она абсолютна как высшая ценность и принцип и поэтому может служить критерием человеческого прогресса.

 

Гражданское общество

Понятие «гражданское общество» восходит своими корнями к эпохе Античности. В тот период гражданское общество и политическое общество (или государство) рассматривались по сути как взаимозаменяемые термины. Быть членом политического общества означало быть гражданином - членом государства и тем самым обязанным жить и действовать в соответствии с его законами.

Исторические концепции и практические модели ГО возникали на основе идей и опыта, укорененных в трех различных традициях.

· Европейско-средиземноморская традиция с первыми зародышами ГО в итальянских городах-республиках эпохи Возрождения.Эта традиция хорошо выражена у Макиавелли, который формулирует три важнейшие ценности ГО: мир и безопасность граждан, наслаждение своим имуществом и богатством; право каждого иметь и отстаивать свои убеждения.

· Другой исторический корень связан с континентально-европейской традицией, формировавшейся под влиянием немецкого культурного округа.Появлению свободного гражданина во многом способствовала гильдия как одна из первых форм объединения ремесленников, торговцев; первая форма ассоциаций, защищавших их и оказывавших влияние на процесс управления городами.

· Третий исторический корень, наиболее значимый – либеральная англо-американская традиция (Дж. Локк, отстаивавший собственность на основе естественного права и свободу, Т. Пейн с концепцией минимального государства, подразумевающего самостоятельное ГО и весьма ограниченную роль государства как необходимого зла и пр.).

В своем подлинном виде ГО, как и правовое государство, появляется в условиях развития капиталистического способа производства. Его возникновение было связано прежде всего с появлением гражданина как самостоятельного, индивидуального члена общества, наделенного определенным комплексом прав и свобод и в то же время несущего перед обществом моральную или иную ответственность за все свои действия. Становление ГО в большей степени было связано также с возникновением самостоятельных ассоциаций людей (религиозных и политических, кооперативов, профсоюзов, партий и т.д.), призванных защищать их групповые и индивидуальные интересы, права и свободы.

Таким образом, хотя история становления ГО охватывает тысячелетия, однако в основных чертах его классическая модель сложилась в конце 18 – начале 19 века. Она базировалась на идее либерализма Дж. Локка и А. Смитта. Эти идеи заключались в следующем:

1. Во-первых, все люди обладают естественными, неотчуждаемыми правами и свободами и равны друг другу. Природа человека неизменна, и руководствуясь разумом, люди могут создать гармоничное общество на справедливых основах, договорившись друг с другом.

2. Во-вторых, гарантированность государством «естественных» прав человека и недопущение вмешательства государства в индивидуальную жизнь граждан ни под каким предлогом.

Гражданское общество – это совокупность тех межличностных, семейных, общественно-экономических, культурных, религиозных отношений и структур, которые развиваются в обществе вне рамок и без непосредственного вмешательства государства и обеспечивают условия для самореализации индивидов и коллективов.

Среди основных функций, характеризующих жизнь ГО, можно выделить следующие:

· Оно независимо от государства располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить еловека соблюдать общепринятые нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.

· Защита граждан и их объединений, их интересов и потребностей от незаконного вмешательства в их жизнедеятельность государства и его органов.

· Являясь базой общественного и государственного строя, ГО способствует формированию органов государства, демократическому и гуманистическому развитию всей политической системы общества.

Надо отметить еще и следующее. За последние два столетия классическая модель ГО претерпела существенную эволюцию. Это было связано прежде всего с тем, что его реализация на основе идей либерализма, приведя ко всему тому хорошему, что уже сказали, но одновременно привела к имущественной поляризации общества, ухудшению материального положения трудящихся, а права и свободы превратились в своем большинстве в формальные, так как реальная власть и права остались в руках богатой части общества. Идеи социального равенства истолковывались в духе «равенства возможностей» в предпринимательской деятельности, пропагандировалось и оправдывалось стремление личности к неограниченному обогащению, а массы все более отчуждались от участия в политической жизни общества. В этой обстановке в середине 19 века в Европе возникают левые общественно-политические движения, прежде всего социал-демократическое, ставящее своей целью достижение такого общественного устройства, в котором реализовывался бы принцип социального равенства и принцип индивидуальной свободы. Социал-демократы выдвинули идею построения такого общества, в котором конституционно закреплены и фактически обеспечиваются основные общечеловеческие ценности и каждый человек может развивать свои способности, пользуясь гарантиями человеческих и гражданских прав.