Коллизия законодательства (противоречие) – расхождение содержания (столкновение или противоборство) двух или более формально действующих нормативных актов, имеющих один и тот же предмет регулирования, т.е. принятых по одному и тому же вопросу. Другими словами, это противоречия в законодательстве.
Принято различать две группы противоречий:
Как же можно разрешить коллизии в законодательстве? Каковы пути их преодоления?
Способы разрешения коллизий:
1) принятие нового акта – т.е. правотворческая деятельность, связанная с принятием нового акта, т.е. введением новых норм, либо уточнением содержания действующих.
2) Систематизация – особенно такие ее разновидности как консолидация и кодификация (см. подробно лекция 15)
3) Внесение изменений в действующий акт (в российском законодательстве повсеместно можно встретить НПА «с изменениями и дополнениями от….»)
4) Деятельность судов
5) Толкование и пр.
6) Путем выбора того НПА, который должен быть применен к рассматриваемому случаю. В юридической практике используются несколько способов выбора (правил выбора):
- если имеется расхождение между актами, изданными одним и тем же правотворческим органом (т.е. одинаковой юридической силы), то применяется НПА, изданный позднее;
- если конкурирующие по содержанию нормы есть в актах, принятых различными правотворческими органами, то применяется норма, принятая вышестоящим органом (например, в ч.2 ст. 3 ГК РФ содержится указание о то, что при коллизии норм ГК и других федеральных законов необходимо руководствоваться правилами кодекса)
- при расхождении между общим и специальным актом (нормой права) преимущество отдается специальному, если он не отменен;
Специфические способы преодоления и средства разрешения коллизий применяются в федеративных государствах. Например, в РФ способы преодоления и юридические средства разрешения коллизий в федеральном законодательстве закреплены в Конституции РФ. К ним относятся:
1) конституционное закрепление верховенства федерального права (ч.2 ст. 4)
2) положение о том, что законы и иные НПА субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам исключительного ведения и по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов. В случае такого противоречия действует федеральный закон (ч.5 ст. 76 КРФ)
3) установление иерархии юридической силы федеральных законов – федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам (ч.3 ст. 76 КРФ)
4) в случае противоречия между федеральным законом и НПА, изданным вне пределов ведения полномочий РФ, по предметам ее совместного ведения с субъектами РФ, действует нормативно-правовой акт субъекта РФ (ч.6 ст. 16 КРФ)
5) если положение федерального закона противоречит международному договору РФ, то действуют положения международного договора (ч.4 ст. 15 КРФ)
Наибольшее распространение коллизионные нормы получили международном частном праве.
