Применение права это длящийся во времени процесс, распадающийся на ряд стадий.
Вообще стадия – это отрезок какого-либо процесса, имеющий свою промежуточную задачу, и в силу этого приобретающий относительную самостоятельность и завершенность. Соответственно, стадии применения норм права – относительно обособленные группы правоприменительных действий (операций).
В механизме обеспечения реализации права выделяют 4 стадии:
Рассмотрим подробнее каждую из стадий.
1-ая стадия. Установление фактических обстоятельств.
С нее начинается применение права. Установление фактических обстоятельств – это действия правоприменителя, связанные с определением жизненных фактов, явлений действительности. Причем должны быть определены те факты и события, при наличии (или отсутствии) которых применяемая норма права действует. Например:
- в уголовном процессе следователь обязан собрать факты, характеризующие лицо, совершившее преступление;, время, место, способ совершения преступления; наступившие вредные последствия; характер вины (умысел, неосторожность) и др. Т.е., определить наличие состава преступления (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона) или его отсутствие;
- в гражданском процессе (например, при возникновении гражданско-правового спора) судья обязан собрать факты, характеризующие обстоятельства сделки (была ли действительно заключена сделка); содержание сделки; действия, совершенные для ее исполнения; причины неисполнения условий сделки; убытки; взаимные претензии сторон и т.д.
Цель первой стадии – сбор всей юридически значимой информации, относящейся к конкретному делу.
Но часто, при уяснении фактических обстоятельств возникают известные сложности. Это связано с тем, что факты (которые подтверждали бы виновность лица, или несоврешения сделки и пр.) имели место в прошлом. Соответственно, применяющий право (например, в судопроизводстве – судья) не может их непосредственно наблюдать (например, со дня убийства прошли месяцы, подозреваемый в убийстве задержан еще через какое-то время; или например, в гражданском процессе при разделе имущества как супруги могут доказать, что конкретное имущество было приобретено до брака, соответственно не является общей совместной собственностью). В данном случае, процедура установления такого рода фактов осуществляется в процессе доказывания, которое осуществляется с помощью доказательств. Доказательства – сведения, фактические данные, допускаемые законом для установления истины по юридическому делу (письменные доказательства, вещественные доказательства, показания свидетелей и пр.). Виды доказательств перечислены в законе – ст. 52 ГПК РФ; ч.2 ст. 69 УПК РФ.
Правило!
К доказательствам, с помощью которых устанавливается фактическое обстоятельство по делу, предъявляются процессуальные требования:
| Требование относимости | Требование допустимости | Требование полноты |
| - принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела. Например, в соответствии со ст. 56 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу | - должны использоваться лишь определенные процессуальным законом средства доказывания. Например, не могут служить доказательством фактические данные, сообщаемые свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности (ст. 74 УПК РФ); для установления причин смерти и характера телесных повреждений обязательно проведение экспертизы (п.1 ст. 79 УПК РФ) | - фиксирует необходимость установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Их неполное выяснение является основанием к отмене или изменению решения суда (п.1 ст. 306 ГПК РФ), приговора (п.1 ст. 342 УПК РФ) |
2-ая стадия. Юридическая квалификация
Если цель 1-й стадии – сбор фактических обстоятельств, то цель 2-ой стадии – оценка всей совокупности фактических обстоятельств.
Юридическая квалификация (выбор и анализ правовой нормы) – это деятельность правоприменительного органа, которая заключается в правовой оценке всей совокупности фактических обстоятельств дела путем соотнесения данного случая с определенными юридическими нормами. Другими словами, это оценка фактических обстоятельств с точки зрения закона, подведение частного случая под общую норму.
Перед правоприменителем стоит задача – найти, выбрать именно ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию.
Юридическая квалификация осуществляется по правилам формальной логики
3-ий этап. Принятие решения.
Если на 1-ом этапе правоприменитель осуществляет сбор фактических обстоятельств, на 2-ом этапе – производит оценку фактических обстоятельств и устанавливает норму права в законе. То на 3-ем этапе – правоприменитель принимает (выносит) решение по конкретному делу (которое должно отвечать диспозиции (санкции) применяемой нормы. Это важнейшая стадия применения норм права. Она выражается в двух аспектах:
4-й этап. Исполнение решения.
Это необходимая и заключительная стадия. Если на 1-ом этапе правоприменитель осуществляет сбор фактических обстоятельств, на 2-ом этапе – производит оценку фактических обстоятельств и устанавливает норму права в законе. На 3-ем этапе – правоприменитель принимает (выносит) решение по конкретному делу (которое должно отвечать диспозиции (санкции) применяемой нормы. То 4-ый этап – означает фактическое достижение целей принятия решения.
Исполнение правоприменительного решения – это меры органов государства, государственных и иных организаций, граждан, связанные с фактическим исполнением решения, вынесенного правоприменительным органом.
В юридической теории существует разброс мнений по вопросу о выделении данной стадии. (одни авторы относят исполнение решения к числу факультативных стадий, другие – включают ее в стадию принятия решений, третьи – вообще не выделяют).
А ведь признание за правоприменительным органом роли гаранта обеспечения реализации прав и обязанностей субъектами права, является важным моментом. Особенно, если мы говорим о современном состоянии и деятельности правоприменительных органов (особенно в РФ). Практика изобилует примерами того, как вынесенные судами или исполнительными органами решения оставались и остаются лишь на бумаге. А это создает почву для бюрократизма, ущемления прав и законных интересов граждан.
Правы также те авторы, которые усматривают принципиальное различие в принятии (вынесении) решения и его исполнении. Потому как выносят и исполняют решение не одни и те же субъекты
