Местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, установленные Федеральным законом № 131-ФЗ

№ п/п	норма	содержание нормы	примечание
Глава 2. Принципы территориальной организации местного самоуправления
1.	абз. 2 ч. 1 ст. 10	В городских округах в соответствии с законами субъекта Российской Федерации местное самоуправление может осуществляться также на территориях внутригородских районов
2.	ч. 1.1 ст. 10	Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации
3.	ч. 2 ст. 10	Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации	в соответствии с требованиями ст. 11–13 ФЗ № 131-ФЗ
4.	ч. 3 ст. 10	В этом случае[128] изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации
5.	п. 6.1 ч. 1 ст. 11	законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие и изменяющие границы поселений, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений
6.	п. 8 ч. 1 ст. 11	в соответствии с законами субъекта Российской Федерации статусом сельского поселения с учетом плотности населения субъекта Российской Федерации и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек
7.	п. 11 ч. 1 ст. 11	Указанные требования[129] в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут не применяться при установлении границ муниципальных районов на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях
8.	ч. 2 ст. 11	Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации…
9.	ч. 1 ст. 12	Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации…
10.	ч. 2 ст. 13	Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации…
11.	абз. 2 ч. 6.2 ст. 13	Поселение, присоединяемое к городскому округу с внутригородским делением, наделяется законом субъекта Российской Федерации статусом внутригородского района.
12.	ч. 6.3 ст. 13	Внутригородской район, выделяемый из городского округа с внутригородским делением, наделяется законом субъекта Российской Федерации статусом городского или сельского поселения.
13.	ч. 7.1 ст. 13	Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением осуществляется законом субъекта Российской Федерации с учетом мнения населения соответствующего городского округа в соответствии с его уставом и законом субъекта Российской Федерации
14.	ч. 7.2 ст. 13	Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения осуществляются законом субъекта Российской Федерации
15.	ч. 2 ст. 13.1	Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации
16.	абз. 1 ч. 4 ст. 13.1	Упразднение[130] поселения осуществляется законом субъекта Российской Федерации
17.	абз. 2 ч. 4 ст. 13.1	Отнесение территории упраздненного поселения к территориям иных поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации
18.	ч. 1 ст. 13.2	Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами субъектов Российской Федерации
Глава 3. Вопросы местного значения
19.	ч. 3 ст. 14	Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений
20.	ч. 3 ст. 16	Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения городских округов с внутригородским делением с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств
21.	ч. 2 ст. 16.2	Законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением и принятыми в соответствии с ними уставом внутригородского района за внутригородскими районами могут закрепляться также иные вопросы из числа установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом вопросов местного значения городских округов
22.	ч. 3 ст. 16.2	Полномочия органов местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и органов местного самоуправления внутригородских районов по решению вопросов местного значения внутригородских районов могут разграничиваться законами субъекта Российской Федерации между органами местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и органами местного самоуправления внутригородских районов
23.	ч. 4 ст. 16.2	Состав муниципального имущества внутригородских районов определяется законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами городских округов с внутригородским делением и уставами внутригородских районов
24.	ч. 5 ст. 16.2	Источники доходов местных бюджетов внутригородских районов определяются законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами городских округов с внутригородским делением и уставами внутригородских районов
25.	ч. 1.1. ст. 17	По вопросам местного значения, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, указанные полномочия могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации
26.	ч. 1.2. ст. 17	Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации
27.	ч. 2 ст. 18	В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет … бюджетов субъектов Российской Федерации
Глава 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
28.	ч. 2 ст. 19	Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации
29.	Наделение органов местного самоуправления … отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами субъектов Российской Федерации
Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
30.	ч. 4 ст. 22	Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации
31.	Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации
32.	ч. 10 ст. 22	Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации
33.	ч. 3 ст. 23	Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации
34.	Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения	в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ и другими фед. законами
35.	ч. 3.1 ст. 23	Законом субъекта Российской Федерации могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств	в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ и другими фед. законами
36.	ч. 1 ст. 24	Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума
37.	ч. 5 ст. 24	Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума
38.	ч. 4 ст. 31	Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации
Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
39.	ч. 3 ст. 34	Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации
40.	Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций
41.	абз. 5 ч. 5 ст. 34	Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного в настоящей части местного референдума устанавливаются законом субъекта Российской Федерации
42.	абз. 1 ч. 5.1 ст. 34	Срок полномочий представительных органов внутригородских районов первого созыва, срок полномочий представительного органа городского округа первого созыва, наделенного статусом городского округа с внутригородским делением, срок принятия уставов таких внутригородских районов, срок внесения соответствующих изменений в устав данного городского округа, преобразованного в городской округ с внутригородским делением, срок формирования органов местного самоуправления и избрания (назначения) должностных лиц местного самоуправления данного городского округа и внутригородских районов устанавливаются законом субъекта Российской Федерации
43.	абз. 6 ч. 5.1 ст. 34	Срок упразднения внутригородских районов, срок прекращения полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления данных внутригородских районов, срок полномочий представительного органа городского округа первого созыва, преобразованного из городского округа с внутригородским делением, срок внесения соответствующих изменений в устав данного городского округа, срок формирования (избрания) органов местного самоуправления и избрания (назначения) должностных лиц местного самоуправления такого городского округа устанавливаются законом субъекта Российской Федерации
44.	ч. 3.1 ст. 35	В случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного схода численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения первого созыва устанавливаются законом субъекта Российской Федерации
45.	ч. 4 ст. 35	Представительный орган муниципального района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального района: 1) может состоять из… 2) может избираться …
46.	п. 1 ч. 4 ст. 35	Законом субъекта Российской Федерации и в соответствии с ним уставом муниципального района и уставами поселений может быть установлена норма представительства поселений, входящих в состав муниципального района, в представительном органе данного муниципального района исходя из численности населения поселения
47.	ч. 5 ст. 35	Представительный орган городского округа с внутригородским делением в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом соответствующего муниципального образования: 1) может формироваться … 2) может избираться
48.	п. 1 ч. 5 ст. 35	Законом субъекта Российской Федерации и в соответствии с ним уставом городского округа с внутригородским делением и уставами внутригородских районов может быть установлена норма представительства внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением, в представительном органе данного городского округа исходя из численности населения внутригородских районов
49.	ч. 7.1 ст. 35	Численность депутатов представительного органа городского округа с внутригородским делением и внутригородского района определяется законом субъекта Российской Федерации и уставами соответствующих муниципальных образований исходя из численности депутатов, установленной частью 6 настоящей статьи
50.	ч. 11 ст. 35	Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований
51.	ч. 2 ст. 35.1	Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования
52.	ч. 2 ст. 36	Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования: 1) избирается … 2) в случае избрания … и т.п.
53.	ч. 3 ст. 37	Условия контракта для главы местной администрации поселения, внутригородского района утверждаются представительным органом поселения, внутригородского района, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения – представительным органом муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации
54.	ч. 4 ст. 37	В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, внутригородского района, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения – уставом муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации
55.	ч. 2 ст. 38	В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.
56.	ч. 3 ст. 39	Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований
57.	ч. 5.1 ст. 40	Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации
58.	ст. 42	Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами
Глава 7. Муниципальные правовые акты
59.	ч. 1 ст. 43.1	Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации
60.	ч. 3 ст. 46	Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации
Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления
61.	ст. 60	дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации
62.	ст. 61	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации
63.	ст. 63	предоставление субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации
64.	ч. 1 ст. 63.1	предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации
65.	ч. 2 ст. 63.2	В случаях и порядке, установленных законами субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации
66.	ч. 1 ст. 65	Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидий из бюджетов поселений и (или) муниципальных районов (городских округов) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации
Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество
67.	ч. 1 ст. 66	Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по взаимодействию органов государственной власти субъектов Российской Федерации с советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации определяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом
Глава 11. Особенности организации местного самоуправления
68.	ч. 1 ст. 79	В городах федерального значения в соответствии с уставами указанных субъектов Российской Федерации местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях
69.	ч. 2 ст. 79	В городах федерального значения установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований, их преобразование осуществляются законами городов федерального значения с учетом мнения населения соответствующих внутригородских территорий
70.	ч. 3 ст. 79	Перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства
71.	В соответствии с законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства и установленного перечня вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований городов федерального значения местная администрация в таких муниципальных образованиях может не формироваться.
72.	В соответствии с законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения требования пункта 3 части 2 статьи 36 настоящего Федерального закона о прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой муниципального образования, могут не применяться к депутатам внутригородских муниципальных образований городов федерального значения
73.	Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения могут быть предусмотрены особенности осуществления отдельных государственных полномочий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, переданных органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, в случае, если осуществление данных полномочий не потребует расходов за счет средств бюджетов городов федерального значения и (или) местных бюджетов, а также материальных средств
74.	ч. 4 ст. 79	Состав муниципального имущества внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяется законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения
75.	ч. 1 ст. 82.1	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления закупок товаров и связанных с такими закупками услуг для обеспечения муниципальных нужд … в случае утверждения перечня законом субъекта Российской Федерации

Приложение 17

Таблица. Сравнительно-правовой анализ законов субъектов Российской Федерации, находящихся на территории Приволжского федерального округа, системно регулирующих вопросы организации местного самоуправления

Кировская область

Оренбургская область

Республика Марий Эл

Чувашская Республика

Республика Татарстан

Удмуртская Республика

Пензенская область

Республика Башкортостан

основные реквизиты

29 декабря 2004 года N 292-ЗО

2004 год

4 марта 2005 года N 3-З

18 октября 2004 года N 19

28 июля 2004 года N 45-ЗРТ

13 июля 2005 года N 42-РЗ

1 марта 2004 года N 580-ЗПО

18 марта 2005 года N 162-з

название

О местном самоуправлении в Кировской области

Об организации местного самоуправления в Оренбургской области

О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл

Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике

О местном самоуправлении в Республике Татарстан

О местном самоуправлении в Республике Удмуртия

О некоторых вопросах, связанных с реализацией в пензенской области федерального закона от 6 октября 2003 года n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

О местном самоуправлении в Республике Башкортостан

количество редакций

количество глав / статей

6 / 27

6 / 57

7 / 37

8 / 77

9 / 64

6 / 15

- / 7

- / 42

Кировская область

Оренбургская область

Республика Марий Эл

Чувашская Республика

Республика Татарстан

Удмуртская Республика

Пензенская область

Республика Башкортостан

наименование глав (при наличии)

Общие положения

Наименования и порядок избрания представительного органа, главы, местной администрации

Основы территориальной организации местного самоуправления

Территориальная основа местного самоуправления

Территориальная организация местного самоуправления

Вопросы местного значения …

Вопросы местного значения.... Наделение органов МСУ отдельными государственными полномочиями

Вопросы местного значения сельских поселений

Наделение органов МСУ отдельными государственными полномочиями

Условия контракта для главы местной администрации

Порядок деятельности фракций в представительном органе

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Приостановление действия и отмена муниципальных правовых актов, регулирующих осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Муниципальные правовые акты

Гарантии местного самоуправления

Экономическая основа местного самоуправления

Ответственность органов МСУ и должностных лиц МСУ, контроль за их деятельностью

Переходные положения

Заключительные и переходные положения

Приложение 18