Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Законом предусмотрено разграничение государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, которое до настоящего момента полностью не реализовано.
Право собственности на земельные участки у РФ и ее субъектов возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки. Основание государственной регистрации права собственности – акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, на которые, соответственно, у РФ, субъектов РФ возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.
Виды государственной собственности. Государственной собственностью в РФ считается имущество, принадлежащее на праве собственности рФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ.
В федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. В федеральной собственности могут также находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки до разграничения государственной собственности на землю.
В собственности субъектов РФ находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В собственности субъектов РФ могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки:
– занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов РФ;
– предоставленные органам государственной власти субъектов РФ, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным органами государственной власти субъектов РФ;
– отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения, землям лесного фонда, находящимся в собственности субъектов РФ в соответствии с федеральными законами, землям водного фонда, занятым водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ, землям фонда перераспределения земель;
– занятые приватизированным имуществом, находившимся до его приватизации в собственности субъектов РФ.
Права собственника от имени РФ и субъектов РФ осуществляют уполномоченные органы государственной власти в пределах их компетенции. До разграничения государственной собственности на землю распоряжение такими земельными участками осуществляют органы местного самоуправления, если ЗК рФ или законами субъекта РФ не предусмотрено иное.
Участками, которые предоставлены в пользование, пожизненное наследуемое владение и в аренду, находящимися в государственной собственности, владеют и пользуются юридические лица и граждане, которым они были предоставлены. РФ и ее субъекты осуществляют управление и распоряжение такими участками.
Согласно ст. 214 Гк РФ государственной собственностью в РФ является имущество, в т.ч и земля, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъектов РФ). В ч. 2 данной ст., специально посвященной праву государственной собственности на землю и др природные ресурсы, определено, какие из названных ресурсов являются объектами права гос-ой собственности. Это ресурсы, не находящиеся в собственности гр-н, юр-ских лиц либо муниц-х образований. т.е всякие земли и другие природные ресурсы, не являющиеся собственностью гр-н, юр-х лиц и муниц-х образований, явл-ся объектами гос-ной собственности. Отнесение гос-ного имущества, в тч земли и иных прир-х ресурсов, к фед-ной собственности и к собственности субъектов РФ, говорится в ч. 5 ст. 214 ГК РФ, осущ-тся в порядке, устан-ном законом. Какие земли являются объектом права фед-ной собственности. В настоящее время нет фз, который бы решал вопрос об отнесении тех или иных природных ресурсов, в тч и земли, к фед-ной собственности или к собственности субъектов РФ. Согласно же Указу Президента РФ «О федеральных природных ресурсах» в основу разграничения указанных видов гос-ной собственности положен принцип их общегос-ной значимости. В п. 1 говорится: «Считать целесообразным в соот с действующим законод-вомосущ-ть разграничение го-ной собственности на прир-е ресурсы, определив в составе земель, вод, лесов, недр, ресурсов животного и растительного мира фед-ныеприр-е ресурсы, исходя из принципа их общегос-ного значения». В соот-вии с этим принципом п. 2 Указа установлено, что к фед-м при-м ресурсам могут относиться: - земельные участки и дрприр-е объекты, предоставляемые для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны гос-ных границ, а также осущ-я других функций, отнесенных в ведению фед-х органов гос-ной власти; - земельные участки; занятые фед-ными энергетическими, транспортными и космическими системами, объектами ядерной энергетики, связи, метеорологической службы, историко-культурного и природного наследия, а также др объектами, находящимися в фед-й собственности; - земельные участки, водные и иные прир-е объекты фед-х гос-х прир-ых заповедников, национальных прир-х парков, гос-х прир-х заказников, курортных и лечебно - оздоровительных зон, др особо охраняемых прир-х территорий; - месторождения полезных ископаемых, имеющие общегос-нное значение; - водные объекты, расположенные на территории двух и более субъектов РФ; - виды животных, ценные в хозяйственном отношении, отнесенные к особо охраняемым, естественная миграция которых проходит по территории двух и более субъектов РФ, а также животные, отнесенные к видам, подпадающим под действие межд-ных дог-в; - иные прир-е ресурсы по взаимной договоренности фед-х органов гос-ой власти РФ и органов гос-ной власти субъектов РФ. Права собственника земельных и иных при-х ресурсов осущ-ют от имени РФ и ее субъектов органы гос-ной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими их правовой статус (ст. 125 ГК РФ). Земля и дрприр-е ресурсы, находящиеся в гос-ной собственности, закрепляются за гос-ными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соот действующим законод-вом.
Ст. 16. Гос-ная собственность на землю
1. Гос-ной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юр-ких лиц или муниц-х образований.
2. Разграничение гос-ной собственности на землю на собственность РФ (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность мун-ных образований (муниц-ную собственность) осуществляется в соот-вии с фз "О разграничении гос-ной собственности на землю".
Ст. 17. Собственность РФ (федеральная собственность) на землю. В фед-ной собственности находятся земельные участки: кот-е признаны таковыми фз-ми; право собственности РФ на кот-е возникло при разграничении гос-ной собственности на землю; кот-е приобретены Рф по основаниям, предусм-м гражд-м законод-вом. В фед-ой собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусм-нымФез "О разграничении гос-ной собственности на землю".
