Добровольное подтверждение соответствия

Добровольное подтверждение соответ­ствия должно осуществляться только в форме добровольной сертификации. Добровольная сертификация проводится по инициативе заяви­теля на основе договора с органом по сертификации.

Перечень объектов добровольной сертификации включает в себя не только продукцию, процессы ее производства, эксплуатации, реализации и т.д., но и работы и услуги, а также «иные объекты». Таким образом, перечень объектов, применительно к которым можно формировать системы добровольной сертификации, является тактически неограниченным и создание систем добровольной серти­фикации, например, персонала или систем менеджмента и обеспечения безопасности является правомерным.

Права заявителя при добровольной сертификации в законодательстве по техническому регулированию не определены, учитывая, что добровольная сертификация проводится на основании договора между заявителем и органом по сертификации, права заявителя устанавливаются гражданским законодательством.

В качестве нормативной базы подтверждения соответствия при добровольной сертификации могут использоваться национальные стандарты, стандарты организаций, а также требования, установленные в документах системы добровольной сертификации, и условия договоров. Из этого вытекают широкие возможности использования создателями сис­тем добровольной сертификации нормативных требований, в частности при проведении сертификации «под заказ» заявителя. В этом случае кон­кретные требования могут быть сформулированы в договоре.

Таким образом, в новом законодательстве значительно расширен не только перечень объектов, но и перечень требований, подтверждаемых при добровольном подтверждении соответствия. Это позволит более широко использовать добровольную сертификацию как действенный инструмент повышения конкурентоспособности и достижения пре­имущества на рынке.

Системы сертификации

Под системой сертификации понимается совокупность участников сертифи­кации, действующих в определенной области по определенным в сис­теме правилам. Понятие «система сертификации» в новом законода­тельстве по техническому регулированию сохраняется только приме­нительно к добровольной сертификации.

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», систему добровольной сертификации может создать как юридическое лицо (или индивидуальный предпри­ниматель), так и несколько юридических лиц (или индивидуальных предпринимателей). Обязанностью лица (лиц), создавшего систему добровольной сертификации, является определение перечня объектов сертификации этой системы, требований (характеристик), соответствие вторым подтверждается в системе, а также установление правил вы­полнения работ по сертификации, порядка их оплаты, и определение Частников системы.

Таким образом, инфраструктуру системы (ее участников, их функции и взаимодействие между ними) определяют создатели системы добровольной сертификации.

Закон содержит ряд прямых норм в части регистрации систем доб­ровольной сертификации. Во-первых, следует отметить, что регистра­ция системы добровольной сертификации федеральным органом по техническому регулированию является добровольной. Лицо, создавшее систему добровольной сертификации, может ее зарегистрировать; в то же время законодательство позволяет проводить добровольную серти­фикацию без регистрации системы.

Установлен перечень документов, представляемых в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию для регистрации системы. К таким документам относятся:

- правила функционирования системы;

- изображение знака соответствия и порядок его применения (если применение знака соответствия в системе предусмотрено);

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- документ об оплате регистрации.

Правила функционирования системы добровольной сертификации являются основополагающим документом системы, в котором должны быть установлены область деятельности системы (перечень объектов и требований), правила проведения работ по сертификации и их оплаты, также состав участников системы.

Преимущество регистрации систем добровольной сертификации со­стоит в том, что публикация сведений о зарегистрированных системах в официальных изданиях и на сайте Росстандарта будет спо­собствовать широкому информированию потенциальных заявителей о наличии таких систем. В то же время отсутствие регистрации систем добровольной сертификации может привести к совпадению их наиме­нований и изображений знаков соответствия и, как следствие, к введе­нию потребителей в заблуждение.