Управление материальным производством

Управление материальным производством — это системная, конкретная, практическая деятельность по сознательной органи­зации всего народного хозяйства на всех его стадиях и уровнях (65). Это — механизм реализации требований всей системы объективных экономических законов через организаторскую и исполнительскую производственную деятельность, а также меха­низм, реализующий всю систему интересов всех участников про­изводства: общественных, коллективных и личных (65).

Объект управления. Управление в материальном производстве организует общественную трудовую деятельность, т.е. соедине­ние работников со средствами производства в масштабе всего народного хозяйства (65). В связи с этим различают управление материальными и управление человеческими ресурсами

Материальное производство включает четыре стадии' произ­водство, распределение, обмен и потребление. В соответствии с этим управление материальным производством включает уп­равление собственно произволе! вом, материально-техническим снабжением и сбытом, финансами, обращением.

В рамках управления общественным производством как объек­ты выделяются отрасли материального производства (промыш­ленность, сельское хозяйство, строительство и т.д.), а в послед­них — составляющие их подотрасли (65).

В материальном производстве объективно складывается не то­лько определенная отраслевая структура, но и структура регио­нальная. Поэтому объектом управления являются и территори­альные звенья материального производства: промышленные, аг­ропромышленные, транспортные и другие комплексы, экономи­ческие районы и т.д. Поэтому в управлении материальным про­изводством объектом управления является и хозяйство различ­ных административно-территориальных единиц: города, района, области.

Особое место среди объектов управления материальным про­изводством занимают основные производственные звенья хозяй­ства: предприятие (фирма), производственное объединение (кор­порация), а также составляющие части этих звеньев (цеха, про­изводства, участки и т.д.).

Таким образом, объект управления материальным производст­вом охватывает все звенья экономики, все стадии и компоненты производства, всех участников трудовой деятельности (65).

Субъект управления. Субъектами управления материальным производством выступают: государство, общественные (негосу­дарственные) организации, непосредственно работники (65). Го­сударство как субъект управления включает органы власти (пред­ставительные органы), деятельность которых выражается глав­ным образом в разработке и установлении наиболее общих пра­вил управления экономической сферой организации общества. Общественные организации и непосредственно работники также участвуют в управлении материальным производством, влияют на него, контролируют и развивают его. В ряде случаев они яв­ляются главными носителями управленческих функций (65).

Система управления. Система управления материальным про­изводством состоит из следующих основных компонентов: меха­низм управления, структура управления и процесс управления (65).

Механизм управления материальным производством включает такие фундаментальные звенья, как общие принципы, функции, цели и методы. Общие принципы управления — это основопола­гающие начала, присущие всем компонентам системы управ­ления на всех этапах ее развития в материальном производстве Функции управления — это те относительно самостоятельные,

специализированные участки, которые обособляются в управле­нии в процессе его специализации. Цели, которые ставит перед управлением его объект — экономика, — следующее звено сис­темы управления материальным производством. Методы управ­ления — это способы достижения целей управления (65).

Структура управления включает такие звенья: общая структура управления, конкретная система органов управления, кадры уп­равления и технические средства управления. Структура управ­ления формируется на основе комбинации базовых управленчес­ких структур — линейной и функциональной. Система органов управления включает органы управления общей компетенции, межотраслевые (функциональные), отраслевые, территориаль­ные органы управления первичными звеньями экономики. Ор­ганы управления формируются из кадров управления, которые представляют собой важнейший элемент управления. Следую­щий компонент структуры управления — технические средства управления, обеспечивающие повышение эффективности управ­ленческого труда (65).

Процесс управления включает содержательную и организаци­онную характеристики, организацию принятия и реализации ре­шений, технологию и процедуры управления, организацию дея­тельности работников управления. Характеристика процесса уп­равления с точки зрения содержания определена объектом уп­равления. Это — решение проблем организации материального производства. С организационной точки зрения процесс управ­ления образует цикл, состоящий из предварительного (прогнози­рования и планирования) и оперативного (организации, мотива­ции, распределительства, координации) управления, а также контроля (учета, анализа, проверки). Решение — является серд­цевиной процесса управления, состоящего из совокупности ре­шений, находящихся на разных стадиях принятия и реализации. Технология управления представляет собой процесс получения, хранения, преобразования и передачи управленческой информа­ции, предусматривающий использование общих приемов, про­цедур и операций (65).

РЕЗЮМЕ

Рассмотренные в настоящей главе основные виды социального управления, соответствующие ведущим сферам организации об­щества, позволяют выделить как общее, так и особенное в тео­рии социального управления (социального менеджмента). Наука социального управления, как уже отмечалось, различает два уровня

знания — собственно теорию социального управления, объясняющую механизм регулирования общественной жизни на определенном историческом этапе и теорию организации и уп­равления, обеспечивающую научно-методическую базу для прак­тического совершенствования социального менеджмента в раз­личных сферах организации общества. Следующие разделы будут посвящены рассмотрению основ современной науки социально­го управления, являющихся наиболее общими для всех видов со­циального менеджмента и объединяющих ее теоретический и прикладной аспекты.

ности мышления) и более подвижное эмоциональное (потреб­ности, интересы, настроения, национальные и социальные чув­ства). Своеобразие классовой психологии определяется домини­рованием в "коллективной психике" того или иного класса той или иной психической функции (интуиции или мышления, воли или инстинктов, чувственности или сенсорики), что обусловли­вает социально-типические черты в характере священнослужи­теля и бюргера, аристократа и люмпена, рабочего и крестьянина. Учитывая зависимость характера от типа политического созна­ния, можно предположить, что коллективными носителями тео­кратического сознания являются священнослужители (иерокра-ты); монархического -- аристократы; либерального — буржуа;

социалистического — мелкие торговцы, ремесленники, рабочие, крестьяне, маргинальная интеллигенция; тоталитарного и авто­ритарного — деклассированные и криминальные элементы.

РАЗДЕЛ V