1) Реформа государственного управления. Стали создаваться новые приказы, канцелярии. Была проведена областная реформа, с помощью которой Петр надеялся обеспечить армию всем необходимым. Следствием стало развитие бюрократического элемента, с помощью него Петр намеревался решать все государственные вопросы. Реформа привела не только к сосредоточению финансовых и административных полномочий в руках нескольких губернаторов, но и к созданию на местах разветвленной иерархической сети бюрократических учреждений с большим штатом чиновников. Прежняя система «приказ-уезд» была удвоена: «приказ-губерния-провинция-уезд». Каждый полк русской армии был приписан к определенной области, жители его содержали. 2)Был создан Сенат – высший законодательный орган. Постоянный состав, назначаемый Петром, принимал присягу ему. Сочетал в себе функции законодательной, исполнительной и судебной власти. 3) Петр был убежден, что именно армия – наиболее совершенная общественная структура, что она – достойная модель всего общества. Воинские законы могут воспитать в людях порядок, трудолюбие, сознательность, христианскую нравственность. В 1716 основной военный закон – Воинский устав – по прямому приказу Петра I был принят как основополагающий законный акт, обязательный в учреждениях всех уровней. Два типа преступлений, государственные и частные. Все дворяне с 15 лет обязаны служить. Освобождается от службы только старший сын. 4) Основал институт прокуратуры, неофициальной главой Сената был генерал-прокурор, наделенный особыми полномочиями и подчиненный только монарху. 5)Регулярная армия 6) был введен принцип личной выслуги – Табель о Рангах 1722г., усилил дворянство за счет притока выходцев из других сословий. Петр стремился как можно теснее связать само понятие дворянин с обязательной постоянной службой, требующей знаний и практических навыков. Все дворяне определялись в различные учреждения и полки, их дети отдавались в школы, посылались для учёбы за границу, запрещалось жениться тем, кто не хотел учиться, а у тех, кто укрывался от службы, отбирал имения. 7) Реформы городской жизни: магистраты, цеха, гильдии. В каждом городе 2 гильдии, 1 – первостатейные (верхи, богатые купцы и ремесленники, горожане интеллигентных профессий), 2 – мелкие лавочники и ремесленники, которые были объединены в цеха по профессиональному признаку. Магистрат – во главе города (судопроизводство, сбор налогов, наблюдение за порядком) 8)Произошло слияние крестьян и холопов. Общая тенденция развития крепостного права шла в направлении распространения на крепостных крестьян многих норм холопьего права. 9) Податная реформа. Введение подушной подати (с мужского пола).10) Введение паспортной системы. Без установленного законом паспорта ни один крестьянин или горожанин не имел права покинуть место жительства. 11) Объявив себя фактически главой церкви, Петр уничтожил ее автономию. Отменяет Патриаршество, вводит коллегиальное управление церковью – Синод. 12) Потерпела изменения и промышленная политика: усилилось поощрение частного предпринимательства. Передача государственных предприятий частным владельцам. Новые владельцы получали от государства многочисленные льготы. Петр намеревался ослабить государственное влияние на народное хозяйство, неосознанно способствовал развитию капиталистических форм и приемов производства. Главной обязанностью владельцев было своевременное выполнение госзаказов, остальное предприниматель мог реализовать на рынке. 13) 1700-1721 Северная война. Ништадтский мир 1721г. Юридически оформил не только победу России в Северной войне, приобретения России в Прибалтике, но и рождение новой империи.
Говоря о значении реформ Петра I, в заключении следует отметить, что они означали начало процесса модернизации и европеизации в мировом масштабе. Петровские реформы привели к образованию военно-бюрократического государства с сильной централизованной самодержавной властью, опиравшейся на крепостническую экономику, сильную армию.
10. Эпоха Дворцовых переворотов:причины, значение и последствия
После смерти Петра I в январе 1725 года Россия вступила в эпоху дворцовых переворотов. В течение 37 лет (1725–1762) на престоле сменилось 6 царствующих особ. Из 37 лет 32 года царствовали женщины. Причины дворцовых переворотов:
1) указ Петра I от 1722 года о наследовании престола, предоставляющий императору самому назначать своего наследника;
2) большое количество прямых и косвенных наследников;
3) личные интересы аристократии и дворянства.
Инициаторами переворотов были придворные группировки, опиравшиеся на дворян из гвардии. Таким образом в результате каждого переворота дворянство только усиливало свои позиции.
Екатерина I (1725–1727), возведена на престол после смерти Петра I, фактически передала всю власть Верховному тайному совету, куда входили ближайшие сподвижники Петра.
Петр II (1727–1730), внук Петра I, сын Алексея Петровича, вступил по завещанию Екатерины в 13-летнем возрасте. Фактически правили князья Голицыны и Долгорукие. Умер от оспы в Москве не оставив завещания.
Анна Иоанновна (1730–1740), дочь брата Петра I Ивана Алексеевича, герцогиня Курляндская. Взошла на престол в результате избрания Верховным тайным советом. Условием воцарения было подписание условий (кондиций) об ограничении власти в пользу Совета. По восшествии на престол условия отвергла, члены совета арестованы и сосланы. Во время правления Анны Иоанновны наблюдается отход от петровских реформ. Между монархом и Сенатом возникает особый совет из наиболее доверенных лиц, сокращаются расходы на армию, чиновничество, ограничивается власть губернатором в пользу местного самоуправления. В центральном аппарате происходит засилье немцев.
Иоанн VI Антонович (1740–1741) – правнук Ивана Алексеевича и племянник Анны Иоанновны, вступил на престол в возрасте 6 месяцев при регентстве фаворита Анны герцога Бирона. Свергнут Елизаветой I Петровной и заточен в Петропавловской крепости.
Елизавета I Петровна (1741–1761) дочь Петра I, пришла к власти в результате дворцового переворота 25 ноября 1741 года. Во время переворота Елизавета опиралась на антинемецкие настроения в обществе, среди промышленников, дипломатов и в гвардии. Движущей силой переворота стал Преображенский полк. Во время правления Елизаветы усилилась роль и влияние дворянства. Фактически произошла передача административно-полицейских функций государства к дворянству. Елизавета попыталась реставрировать некоторые порядки и государственные учреждения, созданные Петром I. Она упразднила Кабинет министров (создан Анной) и расширила функции Сената, из управления устранены немцы и введены русские. Пыталась систематизировать законы, но безрезультатно. Годы правления Елизаветы отмечены ростом патриотизма в обществе, расцветом науки и образования (открыт Московский Университет), созданы условия для благоприятного развития России и блистательного царствования Екатерины II.
В социальной политике происходило укрепление крепостничества: крестьянам запрещено самостоятельно открывать промысловую деятельность, при смене монарха присягу на верность престолу за крестьян произносил помещик. При Елизавете отменена смертная казнь. Дворянам разрешено заниматься мануфактурами и торговлей, с целью финансовой поддержки открыт Дворянский банк, разрешено дворянам ссылать провинившихся крестьян в Сибирь без суда. Вместе с тем Елизавета затруднила вхождение недворян в дворянское сословие через выслугу, повысив ценз в Табели о рангах.
Петр III (1761–1762) внук Петра I и племянник Елизаветы, вступил на престол по завещанию. В 14-летнем возрасте привезен из Германии, отличался болезненностью и слабохарактерностью. Кумиром жизни для него был прусский король Фридрих Великий. Глубоко ненавидел все русское. До 30-летнего возраста находился в удалении от двора в Ориенбауме. Вступив на престол отказался от победы над Пруссией в ходе Семилетней войны, вернул все занятые территории и выплатил контрибуцию, чем сразу же настроил против себя гвардию и общество. «Манифестом о вольности дворянства» освободил дворян от обязательной государственной службы, разрешил свободный выезд дворян за границу. Другим указомлишил Церковь ее земельных владений, монастырские крестьяне перешли в разряд экономических государственных крестьян. Провел амнистию сосланных Елизаветой приближенных Анны (Миних, Бирон, Остерман). В области религии прекратил гонения на старообрядцев, разрешил свободу веры протестантам. В управлении империей ведущие роли опять стали занимать выходцы из немцев. Петр III был свергнут в результате дворцового переворота свой женой Екатериной II, заточен в Шлиссербургской крепости где был убит фаворитом Екатерины графом Григорием Орловым.
11.Социально-экономические и политические преобразования в России в эпоху Екатерины II. Сущность политики «Просвещенного абсолютизма»
В результате дворцового переворота Петра III в 1762г. Сменила на престоле его супруга Екатерина II, царствовавшая 34 года. В отличие от своих предшественников она была умным государственным деятелем, хитрым и ловким политиком, тонким дипломатом, оставившим заметный след в истории России. В царствовании Екатерины II был осуществлен ряд крупных мероприятий, как во внутренней, так и во внешней политике. Начала она с того, что подтвердила положения, изданного Петром II, Манифеста о вольности дворянства и щедро одарила участников дворцового переворота. В 1764 году произошла секуляризация церковной собственности, преимущественно земли. В результате у церкви было отнято более миллиона душ крестьян и для управления ими создана специальная коллегия экономики. В пользу крепостников в 1765г. Был издан указ, предусматривающий закрепление за дворянами всех земель, захваченных ими у различных категорий крестьян. В 1767 году Екатерина II издала самый жестокий указ за всю историю существования крепостничества: любая жалобы крестьянина на помещика объявлялась тягчайшим государственным преступлением. Период царствования Екатерины II вошел в историю как «просвещенный абсолютизм». Время замедленного развития стран путем капитализма, с одной стороны передовые идеи общественного развития, с другой – жестокое подавление угнетенных. Для маскировки своей подворянской прокрепостнической политики она использует экономические, политические и философские концепции западноевропейских просветителей. Это создавало о ней мнение как о просвещенном и гуманном монархе. Крепостные крестьяне превратились в людей, совершенно не защищенных от произвола помещиков. Юридически помещики были лишены только права убить своих крепостных. Огромных размеров достигла торговля крестьянами. Екатерина II каждый месяц писала 12 законов. Все для дворян почти ничего для крестьян. В сельском хозяйстве начался процесс разложения феодально-крепостнической системы. Хозяйства втягивались в рыночные отношения, так как дворяне хотели получить больше прибыли за счет продажи своей продукции. Появляются помещики, которые используют в сельском хозяйстве прогрессивные технологии. При Екатерине II было уже около 2 тысяч мануфактур: казенные, вотчинные (помещичьи), купеческо-крестьянские. На первых двух принудительный труд, на последнем виде наемный. В 1775 выходит закон о свободе предпринимательства. Административная реформа: Страна делилась на 50 губернией. В каждой губернии проживало по 300-400 тыс. душ мужского пола. Губернии делились на 10-12 уездов. Во главе губернии губернатор, который подчинялся напрямую только императрице. Ему подчинялись все воинские части. В уездах управление отдавалось дворянам, которые избирали главу уезда. Их функции соответствовали губернаторским. Городом управлял городничий, назначенный правительством из отставных офицеров-дворян. Город делился на части по 200-700 домов во главе с частным Приставом, каждая часть делилась на кварталы 50-100 домов во главе с квартальным надзирателем. Вторую половину 18 века отличает резкое повышение социально-политической активности населения. Своего апогея эта активность достигла в крестьянской войне под предводительством Пугачева (1773-1775). Первая попытка объявить себя Петром III закончилась для Пугачева неудачей. Он был схвачен и заключен в тюрьму, после побега он возглавил мощное движение народных масс – последнюю в истории России крестьянскую войну. В октябре 73 Пугачев подошел к Оренбургу, началась его шестимесячная осада. К району боевых действий спешно стягивались правительственные войска. Сражение под Татищевой крепостью закончилось победой правительственных войск. Пугачев был вынужден снять осаду с Оренбурга. Пугачев подошел к Казани и осадил город. Однако на помощь осажденным подошел царский генерал Михельсон и повстанцы потерпели поражение. Начался завершающий этап крестьянской войны. Большое значение в численном росте войска восставших имели манифесты Пугачева. Манифест 31 июля 74 года провозглашал освобождение крестьян от крепостной неволи и от податей. В августе он подошел к Царицыну и переправился на левый берег Волги. Однако находившиеся на нем яицкие казаки схватили его и выдали правительственным войскам. Крестьянская война закончилась поражением. Пугачев и его соратники были казнены на Болотной площади в Москве. В 80-е гг. были сделаны реальные шаги по созданию организованной системы школьного образования. В 25 губерниях были организованы "главные" (четырехклассные) и "малые" (двухклассные) народные училища. Всего было создано около 400 народных училищ. Французская революция изменила ее отношение к идеям Просвещения. Она пришла к выводу, что они ведут только к разрушению и безумию. Таким образом, политика "просвещенного абсолютизма" не разрешила всех тех вопросов, которые ставило общество и время. Государство осталось неизменным по существу, т.е. самодержавным и крепостническим. Политика "просвещенного абсолютизма" Екатерины II была непоследовательной и ограниченной в силу неготовности русского общества к глубоким преобразованиям. Сказывалась так же зависимость Екатерины, как незаконной императрицы, от позиции возведшего ее на престол дворянства. Но отдельные мероприятия этой политики были прогрессивными и выгодными для всей нации.
