Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬о второй четверти XVIII в.




ѕосле смерти ѕетра I роль —ената, как центрального органа управлени€ начинает снижатьс€. — 1711 г. 1718 г. —енат €вл€лс€ коллективным регентом, заместителем государ€ в решении всех вопросов государственного управлени€, главой исполнительной власти (в отсутствие государ€).

¬ 1718 г. начинает создаватьс€ система коллегий, вз€вших себ€ отраслевое управление. ¬ласть —ената переноситс€ на координацию их де€тельности, а сам он превращаетс€ в совещательный орган при государе.

— 1722 г. —енат фактически приобретает функции ревизионной коллегии, возглавив систему контрольных органов.

¬ 1726 г. создаетс€ ¬ерховный “айный совет, сосредоточивший в своих руках решение всех вопросов внутренней и внешней политики. ¬ерховный “айный совет стал рассматривать жалобы на действи€ —ената и подбирать кандидатуры сенаторов. ѕри таком соседстве —енат превратилс€ в одну из коллегий.

¬ерховный “айный совет приобретает законодательные полномочи€, законы подписываютс€ либо императрицей (≈катериной I) либо ¬ерховным “айным советом.

¬ 1730 г. этот орган управлени€ упраздн€етс€ и в 1731 г. место занимает  абинет министров, выполн€вший совещательные функции при императрице (јнне »оанновне). — 1735 г.  абинет надел€етс€ законодательными полномочи€ми, полный набор подписей министров (три) замен€ет подпись императрицы.

 абинет министров фактически возглавил исполнительную власть в стране, сосредоточив все государственное управление. —енат, к этому времени состо€вший из п€ти департаментов, сотрудничал с  абинетом, осуществл€€ его решени€.

¬ 1741 г.  абинет министров упраздн€етс€ и —енат вновь превращаетс€ в высшее политическое учреждение, активно включившись в управление государством. ¬ том же году, однако, создаетс€ другой центральный орган, решающий вопросы государственного управлени€ Ч  абинет ее величества, возглавл€емый секретарем императрицы (≈лизаветы ѕетровны).

¬ 1762 г. ѕетром III учреждаетс€ »мператорский совет. состо€вший из восьми человек, который в 1769 г. замен€етс€ —оветом при высочайшем дворе, сосредоточивший свою де€тель≠ность на внутренней политике и включавший всех руководителей центральных органов управлени€. —овет просуществовал до 1801 г., затем был заменен Ќепременным √осударственным —оветом.

1763 г. —енат превращаетс€ в высшее административно-судебное учреждение, состо€щее из шести департаментов: первый ведал государственными финансами и секретным делопроизводст≠вом, второй Ч собственно судебными делами (надзором, обобщением практики, кадровым подбором, пересмотром дел), третий ведал делами провинций (администрацией, финансами), четвЄртый Ч военными делами, п€тый Ч местной администрацией, шестой Ч местными судами.

— 1801 г. —енат фактически и окончательно превращаетс€ в высшую судебную инстанцию.

—толь частые изменени€ в структуре высших органов власти и управлени€ были обусловлены борьбой двух начал власти: бюрократического и личного. ”крепление абсолютной монархии питало каждое из этих начал Ч власть монарха становилась неограничен≠ной, но она должна была опиратьс€ на мощный бюрократический аппарат, который в свою очередь все более начинал работать на себ€. «аконы бюрократии приводили к тому, что аппарат стремилс€ стать господствующим. ¬ этой коллизии монарх был вынужден обращатьс€ к Уверным люд€мУ, узкому кругу лиц, которым он перепоручал власть.

¬ 70Ч80-х годах XVIII в. больша€ часть коллегий ликвиди≠руетс€ или преобразуетс€, но в 1796 г. они вновь восстанавлива≠ютс€ с введением в них принципа единоначали€, во главе каждой сто€л директор (позднее министр). ÷ентрализаци€ и бюрократиза≠ци€ государственного аппарата достигают предела, он представл€ет из себ€ закрытую и самодостаточную систему.

¬ свою очередь замкнутость прав€щей группы вызвала негатив≠ную реакцию других более широких слоев прав€щего класса Ч придворных, гвардии, аристократии столичного и провинциального двор€нства. ѕотер€ прав€щей верхушкой социальной опоры приводила к ее свержению путем дворцовых переворотов. √варди€ начинает диктовать свои услови€ (кондиции), которые вынуждены принимать монархи.

¬озникшие еще при ѕетре I специальные политические репрессивные органы более интенсивно стали развиватьс€ во второй четверти XVIII в.

ѕреобразовани€ 1713Ч1718 гг. укрепили систему розыскных канцел€рий и в 1718 году образуетс€ центральный орган Ч “айна€ канцел€ри€.

ѕосле ее ликвидации в 1726 г. контрольно-розыскные и надзорные функции переход€т к ¬ерховному “айному совету, а затем в 1731 г. специально созданной  анцел€рии тайных розыскных дел. Ёто был в собственном смысле слова карательный орган, прототип тайной полиции. «наменита€ формула, "слово и дело государево", указывающа€ на затронутый в деле государст≠венный интерес, была достаточным основанием, чтобы заме≠шанные в деле оказались в  анцел€рии тайных розыскных дел.

¬ 1762 г.  анцел€ри€ упраздн€етс€ (ее де€тельность вызывала активное недовольство со стороны двор€нства) и вместо нее учреж≠даетс€ “айна€ экспедици€ —ената (что указывало на возобновив≠шуюс€ политическую активность —ената). “айна€ экспедици€ по оперативной линии подчин€лась генерал-губернатору и находились под контролем императрицы (≈катерины II).

“айна€ экспедици€ создавала специальные секретные следст≠венные комиссии дл€ расследовани€ конкретных дел. ћногочис≠ленные секретные комиссии создавались в период кресть€нской войны 1773Ч1775 гг.  омисси€м были приданы воинские команды, примен€вшие к арестованным и телесные наказани€, и расстрел (с санкции следственной комиссии). Ёти органы носили чрезвычайный характер и образовывались в соответствии с политической ситуацией.

ѕосто€нно действующими оставались полицейские учреждени€, образованные еще в 1718 г.

¬о второй четверти XVIII в. на эти органы стали возлагатьс€ функции экономического характера. ¬ 1729 г. была создана  анцел€ри€ конфискации, организующа€ и обеспечивающа€ конфискационные акции (по приговорам суда). ¬ 1730 г. образуетс€ƒолжный приказ, целью которого было проведение полицейский действий в отношении должников, неплательщиков и банкротов.

Ќепосредственно розыскные функции в 1730 г. были сосредоточены в —ыскном приказе, в 1733 г. создаютс€ полицмейстерские камеры. ѕолицейска€ система сложилась к этому времени в следующем виде: губернатор, коменданты, генерал-полицмейстер обер-полицмейстер, воеводы, сотские, земские комиссары, магистраты и ратуши Ч все эти органы в той или иной мере выполн€ли полицейские функции.

— 1775 г. полицейские функции в уездах стали выполн€ть исправники и нижние земские суды.

¬ городах полицейское управление сосредоточилось у городничих, в —анкт-ѕетербурге и ћоскве Ч у обер-полицмейстеров.

¬ 1782 г. в городах начали создаватьс€ специальные полицей≠ские органы Ч управы благочини€. ¬ их состав вошли: городничие (в столицах Ч полицмейстеры), приставы по уголовным делам, приставы по гражданским делам, два выборных ратмана.

“ерритори€ города делилась на округа (части), полицейский надзор в котором осуществл€л частный пристав. „асть подразде≠л€лась на кварталы, где назначались подчиненные приставу квартальные надзиратели и квартальные поручики.  варталы делились на дворы.

¬ компетенцию управы благочини€ входили: наблюдение за пор€дком, соблюдением законов, проведение решений губернского правлени€, судебных палат и других судов, пресечение нарушений, осуществление дознани€ и розыска, задержание прес≠тупников и даже решение мелких уголовных дел (на сумму до двадцати рублей).

√ородские тюрьмы находились в ведении полицейских органов (если это были не специальные тюрьмы и крепости дл€ содержани€ политических и особо опасных преступников).

— 1775 г. стали создаватьс€ смирительные дома, в которых содержались лица, подвергнутые заключению в административном (не судебном) пор€дке и обвиненные в "непотребном и невоздер≠жанном житии".

ƒл€ содержани€ неимущих (брод€г, мелких воров, беспризорни≠ков) создавались работные дома, включенные в систему мануфак≠турных и иных государственных производств.

 

√лава 24





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-11-18; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 581 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

„тобы получилс€ студенческий борщ, его нужно варить также как и домашний, только без м€са и развести водой 1:10 © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

681 - | 687 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.015 с.