Реализация кластерной политики

В сфере промышленной политики и инновационного развития кластером называется форма территориальной организации экономической деятельности, при которой институциональная среда (искушенный спрос, уровень конкуренции, система сопутствующих и вспомогательных производств, система материальных и нематериальных ресурсов) обеспечивает конкурентные преимущества для определенного вида экономической деятельности.

В предыдущих целеполагающих документах Югры было заявлено формирование территориально-отраслевых кластеров: нефтегазодобывающего; нефтегазоперерабатывающего; лесопромышленного; горнопромышленного; научно-инновационного; туристско-рекреационного; медицинского; агропромышленного. Эти кластеры обладают совершенно различным потенциалом роста и развития и потому разделены на приоритетные и перспективные, при этом часть кластеров должна быть интегрирована в более крупные. В основу оценки потенциала кластерного развития были положены факторы, определенные в качестве основных параметров конкурентоспособности кластеров (по М. Портеру): обеспеченность ресурсами, конкурентная среда, наличие сопутствующих отраслей и наличие взыскательного спроса по месту производства как гарантия постоянного улучшения качества продукции.

Наиболее перспективным и сформированным является медицинский кластер. Здесь важное преимущество округа – это высокий уровень перинатальной медицины, уникальные компетенции местных врачей по работе в составе передвижных бригад (плавучее судно, автомобили), инфраструктура реабилитации инвалидов. Медицина Югры отличается очень высоким уровнем технической оснащенности. В кластер входят крупные лечебные учреждения, два медицинских вуза (Медицинская академия в Ханты-Мансийске и Сургутский государственный университет), ряд специализированных медицинских центров (включая центр реабилитации инвалидов); ряд малых предприятий (в числе которых – организации социального предпринимательства: центры оказания паллиативной помощи, производства медицинского оборудования и другие).

Мобильная медицина уже стала экспортной отраслью: сотрудники передвижной поликлиники обслуживают не только районы Югры, но и Ямало-Ненецкий автономный округ и территорию республики Саха (Якутии), производя углубленные медицинские осмотры. В Югре уже запущены, реально осуществляются характерные кластерные процессы: «вышколенные» придирчивым и специфичным спросом местных нефтяных компаний, локальные производители услуг настолько хорошо зарекомендовали себя, что оказываются в состоянии выйти и на межрегиональный рынок.

В перспективе, по мере присоединения к кластеру сопутствующих отраслей (медицинский туризм, санаторно-курортное лечение, производство лекарственных средств, БАДов и другой биотехнологической продукции на основе дикоросов и сельскохозяйственного сырья и др.) кластер эволюционирует в межотраслевой кластер технологий обеспечения здорового образа жизни (или биомедицинский).

Два организационно оформленных кластера – нефтегазоперерабатывающий и лесопромышленный – будут развиваться в направлении наращивания стадий все более глубокой переработки исходного сырья и выпуска конечной потребительской продукции; в перспективе возможно появление деревянного домостроения на основе полной его «перезагрузки», применения инновационных технологий и дизайнерских решений. В перспективе возможно также появление горнопромышленного кластера на базе переработки минерального сырья в западной части округа.

Большие усилия нужны для развития нефтегазодобывающего кластера на основе развития и внедрения новых технологий нефтегазодобычи и геологоразведки.

Добыча углеводородов как основного вида экономической деятельности, обеспечивающего Югре роль локомотива российской экономики, передового в экономическом отношении региона страны, территориально сконцентрирована в первой и второй зонах ресурсного освоения. Решение ключевой задачи нефтедобывающей отрасли состоит в предотвращении снижения производительности путем применения современных технологий добычи. В целях ускорения вовлечения природных запасов в промышленную разработку будет продолжена реализация мер по введению специальных налоговых режимов, стимулирующих организации к вкладу в инвестиции в основной капитал и осуществлению расходов на проведение геологоразведочных работ, вводу в промышленную разработку месторождений трудноизвлекаемой нефти. Кроме того, учитывая заданный вектор на техническое перевооружение процесса нефтегазодобычи, модернизацию нефтесервисной отрасли, разработку собственных, отечественных технологий освоения трудноизвлекаемых запасов, передовая зона нефтегазодобычи – это не только сама нефтегазодобыча, но и полигон отработки новых технологий, причем не только в добывающей промышленности.

Научно-инновационный кластер (НИОКР для отраслевых кластеров)

Научно-инновационный кластер как сумма инновационных составляющих других кластеров создается на базе Инновационного центра «РАН – ЮГРА», инновационного центра «Технополис Югры» и существующих в автономном округе НИИ и ВУЗов, а также инфраструктуры поддержки и развития научно-инновационного кластера (включая существующие и планируемые: технопарки и технополисы, индустриальные парки, Кампус вузов в городе Сургуте, Кванториум - детский технопарк в городе Ханты-Мансийске).

Наиболее уязвимое место кластера с точки зрения маркетинга его деятельности – это отсутствие четкой специализации и, следовательно, четкого круга потребителей. В современном виде потенциальные участники научно-инновационного кластера Югры представляют собой конгломерат разнородных производств с невысокой синергией. Тем значимее встает на повестку вопрос о необходимости создания единого координирующего центра, самостоятельной структуры в исполнительных органах государственной власти. В случае отсутствия решения по созданию единого координационного кластерного центра выбор невелик, с учетом мирового опыта и отсутствия обособленного научно- инновационного кластера (практически нигде в мире нет просто научных кластеров: научно-инновационные фирмы всегда встроены в профильные, отраслевые кластеры) останется лишь оказать содействие «встройке» ряда размещенных рядом, но функционально изолированных и друг от друга наукоемких предприятий в свои, профильные кластеры – с максимальным погружением в отраслевую среду, в проблемы и ожидания потребителей-заказчиков.

Имеющийся потенциал развития агропромышленного и туристического кластеров позволяет ожидать их формирование в долгосрочной перспективе после 2030 года. В ближайшее время целесообразно вхождение отдельных предприятий АПК (производство биотехнологической продукции, экологически чистых продуктов питания) и сферы туризма (санаторно-курортные объекты) в формирующийся межотраслевой биомедицинский кластер (кластер технологий обеспечения здорового образа жизни) без формирования специализированных отраслевых кластеров.

При этом в Югре сложились предпосылки и потенциал формирования нового межотраслевого кластера – кластера «Техника и технологии для Севера». Предлагаемый кластер включает взаимосвязанные направления деятельности, направленные на реализацию стратегического вúдения автономного округа как технологического плацдарма России для освоения Севера и Арктики.

Кластер является межотраслевым образованием и включает специализированные виды деятельности (преимущественно маркетинг-ориентированные) в следующих отраслях:

- экология Севера, разработка и внедрение природоохранных технологий, техники и технологий для «зеленой» нефтедобычи (антикоррозийная обработка труб и т.п.); техника и технологии для удаления загрязнений почвы, воды, производственных и бытовых отходов;

- производство специализированной техники для условий Севера и Арктики, включая снегоболотоходы и другие виды вездеходной техники, амфибийного транспорта, гидросамолетов;

- производство оборудования для систем жизнеобеспечения работников месторождений и других групп пользователей, в том числе автономных систем энергообеспечения;

- производство отдельных видов продуктов питания, в том числе брендовых «северных» продуктов питания (рыба и др.), сопутствующих товаров и оборудования для их производства);

- торговля (специализированные центры продаж техники для экстремальных условий);

- экстремальный, экологический и научно-образовательный туризм (тестирование и продвижение товаров и услуг, созданных в производственных организациях кластера; аккумулирование идей в отношении приемов обеспечения жизнедеятельности в экстремальных условиях, в т.ч. на основе опыта коренных малочисленных народов Севера);

- научное обеспечение перспективных разработок техники и технологий для условий Севера и Арктики, экологии Севера (в том числе на базе Кампуса вузов в г. Сургуте).

Виды деятельности, включенные в кластер, объединены по принципу общих каналов маркетинга в соответствии с выбранным в стратегии приоритетом маркетингового мышления (marketing thinking) как фактором повышения конкурентоспособности округа.