Базовый принцип Инвестиционной стратегии состоит в приоритете приумножения богатства в результате перевода ограниченных и истощаемых нефтяных доходов в долгосрочные и неистощаемые общественные блага инструментами и мерами грамотной инвестиционной политики.
Из различных направлений инвестирования нефтяных доходов – финансовые активы, физические активы (например, дороги), человеческий капитал (образование и др.), для автономного округа на его современном уровне развития и характерных для него ключевых проблем, наиболее рациональными являются инвестиции в физические активы и человеческий капитал.
Наряду с прямым поощрением конкретных приоритетных направлений инвестиционной деятельности необходимо создавать условия для всемерного расширения этого потенциального «поля» - через стимулирование широкого поиска субъектов малого и среднего предпринимательства Югры, через формирование десятков новых исследовательских школ из югорских и приглашенных талантов, через систему грантов и др. Важно создавать условия для успеха такого широкого поиска, для его всемерной активизации, в том числе инструментами инвестиционной политики.
Необходимым условием станет широкое обсуждение с общественностью вопросов расходования нефтяных доходов и гарантии гражданам свободного доступа к этой информации.
Необходимо регулярно проводить переоценку приоритетов, институтов и инструментов инвестиционной политики округа в контексте меняющихся условий нефтепромышленного освоения и бюджетных возможностей. По мере накопления опыта управления нефтяными доходами приоритеты инвестиционной политики округа могут меняться.
Для Югры особое значение имеет не-ресурсное инвестирование «городских» общественных благ в виде дорог, университетских кампусов, технопарков и бизнес-инкубаторов. Эти инфраструктурные инвестиции за бюджетные средства от нефтегазовых доходов призваны стать платформой для последующих частных инвестиций в конкретные производственные проекты и проекты сектора услуг. Дополняющий характер государственных и частных инвестиций должен стать основой для запуска новых перспективных проектов.
Наиболее значительный объем инвестиционных вложений в рамках инвестиционных проектов, осуществление которых планируется в период до 2030 года на территории автономного округа, связан с развитием нефте- и газодобычи, нефтегазопереработки, транспортировки углеводородов. Вместе с тем, с учетом ограниченности перспектив долгосрочного устойчивого и динамичного развития на базе моноспециализированной сырьевой экономики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре определены инвестиционные приоритеты в несвязанных с нефтегазовым комплексом отраслях и видах деятельности, которые призваны способствовать диверсификации экономики, локализации и развитию новых производств, внедрению передовых технологий опережающего развития и инноваций. В качестве отраслевого инвестиционного приоритета выступает при этом не вся отрасль, а те наиболее перспективные направления (виды экономической деятельности) в составе отрасли, привлечение инвестиций в которые способно вывести развитие отрасли в автономном округе на новый уровень, обеспечив ее изменение в региональный полюс («точку») роста.
Основными инвестиционными приоритетами развития нефтегазодобывающей промышленности Югры в долгосрочной перспективе являются:
- реализация мероприятий по импортозамещению, связанных с созданием особо благоприятных условий для привлечения в нефтегазовый комплекс автономного округа отечественных нефтесервисных компаний, обладающих собственными передовыми разработками;
- развитие научного полигона «Баженовский» с целью поиска и апробации инновационных технологий добычи нефти из трудноизвлекаемых запасов;
- внедрение энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, направленных на повышение коэффициента извлечения нефти и снижения уровня антропогенной нагрузки;
- разработка и внедрение уникальных методик и производственных технологий, позволяющих прогнозировать наиболее продуктивные зоны коллекторов и корректировать системы разработки месторождений;
- проведение работ по геологическому изучению с целью поиска и оценки месторождения углеводородного сырья в слабо изученных восточных и западных районах автономного округа.
Инвестиционными приоритетами развития нефтегазоперерабатывающей и нефтегазохимической отрасли являются:
- строительство газохимических мини-заводов по переработке нефтяного попутного газа, производству метанола, поливинилхлорида (ПВХ), клеящих и пропиточных меламидно-карбомидно-формальдегидных смол, создание предприятий по производству высококачественного битума;
- строительство комплексов объектов по утилизации попутного нефтяного газа, в том числе в интересах теплоэнергообеспечения населенных пунктов;
- формирование и развитие нефтегазохимического промышленного кластера, инвестиционные проекты участников которого будут направлены на создания новых технологий нефтегазопереработки и увеличение добавленной стоимости выпускаемой продукции (включая производство основных видов моторного топлива).
Инвестиционными приоритетами развития горнопромышленного комплекса в долгосрочной перспективе регионе должны стать создание горно-промышленного кластера в Березовском районе; развитие промышленных узлов, специализирующихся на добыче полярного кварца, угля, цеолитов, известняков, стройматериалов, включая строительство горно-обогатительных комплексов в западных районах автономного округа (в том числе развитие Люльинского, Толья-Оторьинского, Усть-Маньинского и других промышленных узлов).
Инвестиционные приоритеты развития лесопромышленного комплекса включают:
- реализацию проектов по повышению экономической эффективности производства в лесопромышленном комплексе, созданию новых высокотехнологичных производств (в том числе, обеспечивающих импортозамещение лесопромышленной продукции);
- развитие лесной транспортной инфраструктуры;
- развитие экспортно-ориентированных производств (включая пиломатериалы, щепы технологической, бруса клееного из шпона ЛВЛ, каркасных конструкций из ЛВЛ-бруса и др.).
- производство термодревесины, предполагающее специальную термическую обработку древесины ценных пород без применения химических добавок и красителей;
- производство и маркетинг готовых деревянных домов, обеспечивающие интеграцию предприятий лесопромышленного комплекса и строительного кластера Югры.
В агропромышленном комплексе инвестиционные приоритеты обусловливаются необходимостью расширения ресурсной базы, модернизации и создания новых перерабатывающих мощностей и будут связаны с обеспечением региональной продовольственной безопасности и реализацией экспортного потенциала автономного округа, включая:
- поддержку импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, (в том числе, овощеводства и плодоводства), создание тепличных комбинатов;
- развитие имеющегося потенциала удовлетворения внутреннего спроса и занятия экспортной ниши за счет производства высококачественной натуральной, экологически чистой продукции на базе сбора дикорастущих ягод, грибов, лекарственных трав, в том числе путем реализации инновационных проектов их переработки (например, с использованием цеолитфильтрующих установок при подготовке воды);
- развитие рыболовства и рыбоводства.
Инвестиционными приоритетами развития промышленности строительных материалов выступают:
- организация производств высокотехнологичных экологичных, энергоэффективных строительных материалов для использования при строительстве быстровозводимых зданий и сооружений;
- развитие инновационных производств новой продукции для округа — цементных смесей (тампонажных) для укрепления скважин;
Еще одним инвестиционным приоритетом диверсификации экономики автономного округа может стать развитие машиностроительных производств, в том числе:
- энергетического машиностроения (в части производства нефтепромыслового, бурового и геологоразведочного оборудования);
- транспортного машиностроения (производство снегоболотоходных экскаваторов, мобильных буровых установок, спецтехники для обустройства зимников и другой техники, ориентированной на эксплуатацию в таежно-болотных условиях, амфибийных транспортных средств и др.);
- промышленности средств связи (в части производства телекоммуникационного оборудования, спутников связи, метеонаблюдения и картографических спутников).
В долгосрочной перспективе Югра имеет потенциал формирования нового направления специализации – разработки новых технологий и техники для условий Севера и Арктики, включая спецтехнику, мобильные жилища, технологии жизнеобеспечения в полевых условиях и т.п.
Решению задач диверсификации экономики, а также повышения экологической безопасности региона будет способствовать реализация мероприятий по строительству объектов для размещения отходов производства и потребления, ликвидации накопленного за период интенсивного нефтегазового освоения региона экологического ущерба, рекультивации объектов и несанкционированных мест размещения твёрдых бытовых отходов и шламовых амбаров, а также с созданием производств экологической промышленности (отрасль экономики, включающая производство оборудования и материалов, используемых в целях обеспечения экологической безопасности жизнедеятельности и рационального природопользования), включая создание предприятий по переработке макулатуры, «вторичного» пластика и утилизации пластиковых отходов, строительство микрозаводов по переработке металлолома и выпуску сортового металлопроката и др.
Основные приоритеты привлечения инвестиций в электроэнергетике:
- обеспечение своевременного присоединения растущих электрических нагрузок потребителей нефтегазового комплекса, городов и населенных пунктов и объектов инфраструктуры;
- расширение и перевооружение крупных существующих электростанций, строительство новых базовых электростанций в дефицитных энергорайонах, перевод на централизованное электроснабжение большей части населенных пунктов автономного округа;
- реконструкция котельных в тепловые электростанции – мини ТЭЦ (режим когенерации);
- развитие возобновляемых источников энергии, включая освоение ветроэнергетического потенциала, геотермальной энергетики, применение отходов лесной и деревообрабатывающей промышленности и выпуск солнечных батарей последнего поколения, с использованием местного песка.
Инвестиционные приоритеты развития транспортного комплекса связаны с реализацией ряда масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих сооружение и реконструкцию объектов капитального строительства транспортной системы: автомобильных дорог, мостовых переходов, железнодорожных путей, авиационной инфраструктуры (включая строительство вертолетных площадок в муниципальных образованиях автономного округа). Повышение инвестиционной привлекательности Югры будет достигаться за счет оптимизации схем транспортной доступности населенных пунктов, относящихся к труднодоступным и малонаселенным местностям, за счет развития малой авиации (включая использование самолетов короткого взлета-посадки, а также всепогодных самолетов), внутреннего водного транспорта (судов на воздушной подушке).
Основными приоритетами привлечения инвестиций в информационно-телекоммуникационный комплекс будут являться: развитие телекоммуникационной инфраструктуры широкополосного доступа в сеть Интернет в части строительства сетей связи методом подвеса или прокладки волоконно-оптических линий передач, развитие современных технологий (FTTB, FTTH, спутниковых технологий), а также нового поколения компьютерных имитационных тренажеров-симуляторов.
Основными приоритетами привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс будут являться: обеспечение комплексной модернизации коммунальной инфраструктуры; оптимизация системы обеспечения поселений автономного округа энергоресурсами и питьевой водой. повышение энергоэффективности зданий за счет использования систем автоматического регулирования вентиляционного воздухообмена, приборов с рекуперативными теплообменниками, термостатических вентилей, строительства индивидуальных тепловых пунктов, систем придомового учета тепла и др.
Основные инвестиционные приоритеты развития социальной сферы связаны с масштабным жилищным строительством, со строительством клинико-диагностических и реабилитационных центров, больничных комплексов; с развитием сети культурно-досуговых центров и спортивной инфраструктуры, с созданием учебных заведений профессионального образования, реализацией значительного числа проектов строительства и реконструкции объектов дошкольного, общего и дополнительного образования, с реализацией комплексного проекта создания инновационно-образовательного кампуса в Сургуте, с развитием сети детских технопарков и др.
К числу масштабных инвестиционных проектов, намеченных к реализации на территории Югры относятся: создание в п. Горноправдинске «регионального хаба» для нужд нефтегазового комплекса и других отраслей, строительство в г. Нижневартовске НПЗ по производству высококачественного дорожного битума мощностью 6 млн т в год; создание современного производственного комплекса, специализирующегося на выпуске материалов для наноэлектронной, оптической, светотехнической и химической промышленности, на базе ООО «Полярный кварц», реализация (в долгосрочной перспективе) комплексного инвестиционного проекта по промышленному освоению Приполярного Урала, создание производства по выпуску OSB мощностью до 250 тыс. м3 в год на базе завода ОАО «Югра-Плит» в гп. Советский; строительство завода по производству автоклавного газобетона и теплоизоляционных материалов «LITHOPOR» в г. Сургуте, реконструкция рыбоводного завода по воспроизводству ценных видов рыб в г. Ханты-Мансийске, строительство и эксплуатация мостовых переходов через реку Обь в Октябрьском и Сургутском районах и др.
Среди основных механизмов реализации Инвестиционной стратегии должны получить дальнейшее развитие инструменты по устранению административных барьеров, созданию системы проектного управления в инвестиционной сфере, совершенствованию и развитию форм поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности, развитию конкуренции, использованию технологий «бережливого производства», реализации кластерной политики, созданию инфраструктурно-обеспеченных инвестиционных площадок.
Промышленная политика
Промышленная политика нацелена одновременно поддерживать крупные, средние и малые производственные предприятия, приоритетно поощряя союзы малого и крупного бизнеса, малого бизнеса и местных научно-образовательных структур. Эта новая промышленная политика опирается на зональные закономерности развития округа: в зоне пионерного освоения обращена на поддержку крупных нефтегазовых компаний; в староосвоенной крупногородской приобской зоне – на поддержку интеллектуального производственного и сервисного бизнеса всех размеров (с акцентом на развитие производств обрабатывающей и перерабатывающей промышленности нового типа), и их «уплотнения»/ концентрации на площадках индустриальных парков; в зоне окружного резерва – на поддержку кустарных промыслов и ремесел коренных малочисленных народов Севера и русских старожилов.
