Приоритеты стратегического развития зоны нового фронтира: районы освоения новых нефтегазовых месторождений

На протяжении последних десятилетий основной прирост новых источников экономического развития автономного округа достигался за счет ввода в строй новых нефтегазовых месторождений, и эта тенденция будет сохраняться и в ближайшее время, пока в течение 10-15 лет не будет достигнут существенный уровень диверсификации экономики. Это обстоятельство обуславливает повышенное внимание к пространственному развитию первой, фронтирной, зоны.

Пространственные особенности этой зоны характеризуются значительным (250-500 км) удалением от крупнейших экономических баз Югры, зачастую отсутствием постоянного наземного сообщения (использование вертолетов приводит к существенному удорожанию продукции). Здесь редкая сеть небольших поселений (в том числе национальных сел).

Традиционно нефтедобыча рассматривается как основной вид экономической деятельности, обеспечивающий Югре роль «локомотива» российской экономики, передового в экономическом отношении региона страны. Это, безусловно, и сегодня так – однако в современных условиях у передовой зоны нефтегазодобычи появляется еще одна миссия, вытекающая из необходимости трансформации роли Югры в экономике России. Потенциальная роль Югры для России будет состоять не только непосредственно в добыче углеводородов, но и в функции плацдарма для масштабного освоения новых ресурсных районов страны на Севере и в Арктике.

Соответственно, внутри Ханты-Мансийского автономного округа Югры меняются и функции отдельных зон. Сегодня передовая зона нефтедобычи – важна не только собственно добычей нефти, но и как полигон отработки новых технологий, причем не только в добывающей промышленности, но и в целом - в сфере обеспечения жизнедеятельности в условиях Севера.

Освоение природных ресурсов сегодня совершенно не обязательно должно приводить к повышению плотности населения, строительству новых городов и постоянных поселков. Это связано как с изменением технологической оснащенности нефтедобычи (внедрение малолюдных и безлюдных технологий, развитие транспортных средств и др.), так и с большим вниманием к экономической эффективности разработки ресурсов по сравнению с советским периодом. Фронтирная зона – единственная из трех зон округа – должна быть осмыслена как зона временной (в горизонте одного-трех десятилетий) интенсивной экономической деятельности. За периодом «бума» освоения закономерно должен следовать период управляемого сжатия экономической деятельности, рекультивации земель. Поэтому к хозяйствованию в первой, фронтирной зоне, сегодня предъявляются совершенно новые, специфические требования: уже на начальной стадии освоения здесь необходимо предусматривать организационные, экономические и технологические механизмы демонтажа оборудования, восстановления почвенного и растительного покрова. Огромное значение приобретает удаление отходов – профилактика накопления на месторождениях загрязняющих веществ в результате нефтедобычи (шламовые амбары), металлолома и другого мусора.

На территориях нового фронтира необходимо прилагать все усилия, чтобы обеспечить экономически эффективную и экологически безупречную временность активной хозяйственной деятельности с последующим ее плановым свертыванием (по мере продвижения нефтегазодобычи в новые районы) без ущерба для местной среды. Необходима радикально новая для России система хозяйствования, разработка новых организационных, технологических, институциональных механизмов, обеспечивающих экономичный и экологически безопасный цикл разворачивания-сворачивания добывающей промышленности, причем затраты на санацию и восстановление территории в будущем должны учитываться уже на стадии ввода месторождений в эксплуатацию.

Фронтирная зона Югры обретает в этой связи новую миссию в экономике страны: это передний край выработки и апробации совершенно новых, инновационных для России технологий, приемов и институциональных норм освоения Севера и Арктики.