Environmental management systems — Requirements with guidance for use
Системы экологического менеджмента-
Требования и руководство по использованию
Systemes de management environnemental — Exigences et lignes directrices pour son utilisation
| Contents Foreword 3 Introduction 4 Environmental management systems — Requirements with guidance for use. 8 1. Scope 8 2. Normative references 8 3. Terms and definitions 8 4. Environmental management system requirements 11 4.1. General requirements 11 4.2. Environmental policy 11 4.3. Planning 12 4.3.1. Environmental aspects 12 4.3.2. Legal and other requirements 12 4.3.3. Objectives, targets and programme(s) 12 4.4. Implementation and operation 13 4.4.1. Resources, roles, responsibility and authority 13 4.4.2. Competence, training and awareness 13 4.4.3. Communication 14 4.4.4. Documentation 14 4.4.5. Control of documents 15 4.4.6. Operational control 15 4.4.7. Emergency preparedness and response 15 4.5. Checking 16 4.5.1. Monitoring and measurement 16 4.5.2. Evaluation of compliance 16 4.5.3. Nonconformity, corrective action and preventive action 16 4.5.4. Control of records 17 4.5.5. Internal audit 17 4.6. Management review 18 Foreword ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical committee has been established has the right to be represented on that committee. International organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work. ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of electrotechnical standardization. International Standards are drafted in accordance with the rules given in the ISO/IEC Directives, Part 2. The main task of technical committees is to prepare International Standards. Draft International Standards adopted by the technical committees are circulated to the member bodies for voting. Publication as an International Standard requires approval by at least 75 % of the member bodies casting a vote. Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of patent rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights. ISO 14001 was prepared by Technical Committee ISO/TC 207, Environmental management, Subcommittee SC 1, Environmental management systems. This second edition cancels and replaces the first edition (ISO 14001:1996), which has been technically revised. Introduction Organizations of all kinds are increasingly concerned with achieving and demonstrating sound environmental performance by controlling the impacts of their activities, products and services on the environment, consistent with their environmental policy and objectives. They do so in the context of increasingly stringent legislation, the development of economic policies and other measures that foster environmental protection, and increased concern expressed by interested parties about environmental matters and sustainable development. Many organizations have undertaken environmental "reviews" or "audits" to assess their environmental performance. On their own, however, these "reviews" and "audits" may not be sufficient to provide an organization with the assurance that its performance not only meets, but will continue to meet, its legal and policy requirements. To be effective, they need to be conducted within a structured management system that is integrated within the organization. International Standards covering environmental management are intended to provide organizations with the elements of an effective environmental management system (EMS) that can be integrated with other management requirements and help organizations achieve environmental and economic goals. These standards, like other International Standards, are not intended to be used to create non-tariff trade barriers or to increase or change an organization's legal obligations. This International Standard specifies requirements for an environmental management system to enable an organization to develop and implement a policy and objectives which take into account legal requirements and information about significant environmental aspects. It is intended to apply to all types and sizes of organization and to accommodate diverse geographical, cultural and social conditions. The basis of the approach is shown in Figure 1. The success of the system depends on commitment from all levels and functions of the organization, and especially from top management. A system of this kind enables an organization to develop an environmental policy, establish objectives and processes to achieve the policy commitments, take action as needed to improve its performance and demonstrate the conformity of the system to the requirements of this International Standard. The overall aim of this International Standard is to support environmental protection and prevention of pollution in balance with socio-economic needs. It should be noted that many of the requirements can be addressed concurrently or revisited at any time. The second edition of this International Standard is focused on clarification of the first edition, and has taken due consideration of the provisions of ISO 9001 to enhance the compatibility of the two standards for the benefit of the user community. For ease of use, the subclause numbers in Clause 4 of the body of this International Standard and in Annex A have been related. For example, 4.3.3 and A.3.3 both deal with objectives, targets and programme(s), and 4.5.5 and A.5.5 both deal with internal audit. In addition, Annex B identifies broad technical correspondences between ISO 14001:2004 and ISO 9001:2000 and vice versa. There is an important distinction between this International Standard, which describes the requirements for an organization's environmental management system and can be used for certification/registration and/or self-declaration of an organization's environmental management system, and a non-certifiable guideline intended to provide generic assistance to an organization for establishing, implementing or improving an environmental management system. Environmental management encompasses a full range of issues, including those with strategic and competitive implications. Demonstration of successful implementation of this International Standard can be used by an organization to assure interested parties that an appropriate environmental management system is in place. Guidance on supporting environmental management techniques is contained in other International Standards, particularly those on environmental management in the documents established by ISO/TC 207. Any reference to other International Standards is for information only. | Содержание Предисловие 3 Введение 4 Экологическая система менеджмента-Требования и руководство по использованию. 8 1. Область применения 8 2. Нормативные ссылки 8 3. Термины и определения 8 4. Требования к системе экологического менеджмента 11 4.1. Общие требования 11 4.2. Экологическая политика 11 4.3. Планирование 12 4.3.1. Экологические аспекты 12 4.3.2. Законодательные и другие требования 12 4.3.3. Цели, задачи и программа(ы) 12 4.4. Внедрение и функционирование 13 4.4.1. Ресурсы, роли, ответственность и полномочия 13 4.4.2. Компетентность, обучение и осведомленность 13 4.4.3. Информирование (передача информации) 14 4.4.4. Документация 14 4.4.5. Управление документацией 15 4.4.6. Управление операциями 15 4.4.7. Готовность к аварийным ситуациям и реагирование 15 4.5. Проверка 16 4.5.1. Мониторинг и измерения 16 4.5.2. Оценка соответствия 16 4.5.3. Несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия 16 4.5.4. Управление записями 17 4.5.5. Внутренний аудит 17 4.6. Анализ со стороны руководства 18 Приложение A (информативное) 19 Руководство по применению настоящего стандарта 19 Приложение B 25 (информативное) 25 Соответствие между ISO 14001:2004 и ISO 9001:2000 25 Библиография 28 Предисловие МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ (ISO) - всемирная федерация национальных органов стандартов Работа по подготовке Международных Стандартов обычно выполняется через технические комитеты ISO. Каждый член органа по стандартизации, заинтересованный предметом, для которого был установлен технический комитет, имеет право быть представленным этом комитете. Международные организации, правительственные и неправительственные, совместно с ISO, также принимают участие в работе. ISO тесно сотрудничает с Международной Электротехнической Комиссией (IEC) по всем вопросам электротехнической стандартизации. Международные Стандарты разрабатываются в соответствии правилами, оговоренными в ISO/IEC Директивы, Часть 2. Главная задача технических комитетов состоит в том, чтобы готовить Международные Стандарты. Проект Международных Стандартов, принятых техническими комитетами, распространяется к членам органа голосования(утверждения). Публикация проекта как Международного Стандарта требует одобрения, по крайней мере, 75 % членов, имеющих право голоса. Рассмотрение этого документа было оттянуто из-за того, что некоторые элементы этого документа могут быть предметом патентных прав. ISO не должна нести ответственность за идентификацию никого или всех таких патентных прав. ISO14001 был подготовлен Техническим Комитетом ISO/TC 207, "Экологический менеджмент, Подкомиссия SC 1, Системы экологического менеджмента. Это второе издание отменяет и заменяет первое издание (ISO 14001:1996), который был технически пересмотрен. Введение Организации всех видов все более и более заинтересованы в достижении и демонстрации нормальной результативности в отношении окружающей среды, управляя воздействиями от деятельности, продукции и услуг, в рамках их экологической политики и целями. Они реализуют это в контексте все более и более строгого законодательства, развития экономической политики и других мер, которые способствуют защите окружающей среды, а та4к же увеличенному беспокойству, выраженному заинтересованными сторонами в отношении вопросов окружающей среды и жизнеспособном развитии. Много организаций предприняли "обзоры" окружающей среды или "аудиты", чтобы оценить их результативность в отношении окружающей среды. Однако, эти "обзоры" и "аудиты" не могут быть достаточны, чтобы обеспечить организацию тем, что его результативность не только выполняется, но и будет выполняться, выполняя требования законодательства и экологической политики. Чтобы быть эффективными, эти обзоры и аудиты должны проводиться в рамках структурированной системы управления, которая интегрирована в пределах организации. Международные стандарты, охватывающие экологический менеджмент предназначены для обеспечения организации элементами эффективной системы экологического м менеджмента(EMS), которая может быть интегрирована с другими требованиями менеджмента организации, и будет помогать организации достигать экологических и экономических целей. Эти стандарты, подобно другим Международным стандартам, не предназначены для такого использования, которое может повлечь нетарифные торговые барьеры или увеличивать или изменять юридические(законные) обязательства организации. Этот Международный Стандарт определяет требования для Системы экологического менеджмента, чтобы дать возможность организации разрабатывать и реализовывать Политику и цели, принимая при этом во внимание законодательные требования и информацию о существенных экологических аспектах. Он предназначен для организаций всех типов и размеров и может быть приспособлен в разнообразных географических, культурных и социальных условиях. Основа подхода показана на рисунке 1. Успех системы зависит от обязательства (приверженности) на всех уровнях и функциях организации, и особенно от высшего менеджмента. Эта система дает возможность организации разработать экологическую политику, устанавливать цели и процессы для достижения обязательств политики, принимать меры, необходимые для улучшения ее результативности и демонстрировать соответствие системы требованиям этого Международного Стандарта. Общая цель этого Международного Стандарта состоит в том, чтобы поддержать защиту окружающей среды и обеспечить предотвращение загрязнения в равновесии с социально-экономическими потребностями. Должно быть отмечено, что многие из требований могут быть адресованы одновременно или пересмотрены в любое время. Второе издание этого Международного стандарта сосредоточено на разъяснение первого издания, и приняло должное рассмотрение условий ISO 9001, чтобы расширить совместимость из этих двух стандартов для выгоды пользователей. Для простоты использования, подпункты в Приложении 4 этого Международного стандарта и в Приложении A были связаны. Например, 4.3.3 и 3.3 оба говорят о целях, задачах и программах, и 4.5.5 и 5.5 оба и говорят о внутреннем аудите. Кроме того, Приложение B идентифицирует широкие технические ссылки между ISO 14001:2004 и ISO 9001:2000 и наоборот. Есть важное различие между этим Международным стандартом, который описывает требования для системы экологического менеджмента организации и может использоваться для сертификации/регистрации и/или самодекларации системы экологического менеджмента, а не сертификационное направление намеревалось обеспечить основную помощь организации для установления, осуществления или улучшения система экологического менеджмента. Экологический менеджмент охватывает полный диапазон вопросов, включая те, которые несут в себе стратегическое и конкурентоспособное значение. Демонстрация успешного внедрения этого Международного стандарта может использоваться организацией для того, чтобы показать заинтересованным сторонам, что соответствующая система экологического менеджмента уместна. Руководство по поддержке методов экологического менеджмента содержится в других Международных стандарта, особенно в документах, установленных ISO/TC 207. Любая ссылка на другие Международные стандарты дана только для информации. | |||||
Рис.1 Модель системы экологического менеджмента этого международного стандарта
| ||||||
| NOTE This International Standard is based on the methodology known as Plan-Do-Check-Act (PDCA). PDCA can be briefly described as follows. - Plan: establish the objectives and processes necessary to deliver results in accordance with the organization's environmental policy. - Do: implement the processes. - Check: monitor and measure processes against environmental policy, objectives, targets, legal and other requirements, and report the results. - Act: take actions to continually improve performance of the environmental management system. Many organizations manage their operations via the application of a system of processes and their interactions, which can be referred to as the "process approach". ISO 9001 promotes the use of the process approach. Since PDCA can be applied to all processes, the two methodologies are considered to be compatible. This International Standard contains only those requirements that can be objectively audited. Those organizations requiring more general guidance on a broad range of environmental management system issues are referred to ISO 14004. This International Standard does not establish absolute requirements for environmental performance beyond the commitments, in the environmental policy, to comply with applicable legal requirements and with other requirements to which the organization subscribes, to prevention of pollution and to continual improvement. Thus, two organizations carrying out similar operations but having different environmental performance can both conform to its requirements. The adoption and implementation of a range of environmental management techniques in a systematic manner can contribute to optimal outcomes for all interested parties. However, adoption of this International Standard will not in itself guarantee optimal environmental outcomes. In order to achieve environmental objectives, the environmental management system can encourage organizations to consider implementation of the best available techniques, where appropriate and where economically viable, and fully take into account the cost-effectiveness of such techniques. This International Standard does not include requirements specific to other management systems, such as those for quality, occupational health and safety, financial or risk management, though its elements can be aligned or integrated with those of other management systems. It is possible for an organization to adapt its existing management system(s) in order to establish an environmental management system that conforms to the requirements of this International Standard. It is pointed out, however, that the application of various elements of the management system might differ depending on the intended purpose and the interested parties involved. The level of detail and complexity of the environmental management system, the extent of documentation and the resources devoted to it depend on a number of factors, such as the scope of the system, the size of an organization and the nature of its activities, products and services. This may be the case in particular for small and medium-sized enterprises. Environmental management systems — Requirements with guidance for use. 1. Scope This International Standard specifies requirements for an environmental management system to enable an organization to develop and implement a policy and objectives which take into account legal requirements and other requirements to which the organization subscribes, and information about significant environmental aspects. It applies to those environmental aspects that the organization identifies as those which it can control and those which it can influence. It does not itself state specific environmental performance criteria. This International Standard is applicable to any organization that wishes to a) establish, implement, maintain and improve an environmental management system, b) assure itself of conformity with its stated environmental policy, c) demonstrate conformity with this International Standard by 1) making a self-determination and self-declaration, or 2) seeking confirmation of its conformance by parties having an interest in the organization, such as customers, or 3) seeking confirmation of its self-declaration by a party external to the organization, or 4) seeking certification/registration of its environmental management system by an external organization. All the requirements in this International Standard are intended to be incorporated into any environmental management system. The extent of the application depends on factors such as the environmental policy of the organization, the nature of its activities, products and services and the location where and the conditions in which it functions. This International Standard also provides, in Annex A, informative guidance on its use. 2. Normative references No normative references are cited. This clause is included in order to retain clause numbering identical with the previous edition (ISO 14001:1996). 3. Terms and definitions For the purposes of this document, the following terms and definitions apply. 3.1 auditor person with the competence to conduct an audit [ISO 9000:2000, 3.9.9] 3.2 continual improvement recurring process of enhancing the environmental management system (3.8) in order to achieve improvements in overall environmental performance (3.10) consistent with the organization's (3.16) environmental policy (3.11) NOTE The process need not take place in all areas of activity simultaneously. 3.3 corrective action action to eliminate the cause of a detected nonconformity (3.15) 3.4 document information and its supporting medium NOTE 1 The medium can be paper, magnetic, electronic or optical computer disc, photograph or master sample, or a combination thereof. NOTE 2 Adapted from ISO 9000:2000, 3.7.2. 3.5 environment surroundings in which an organization (3.16) operates, including air, water, land, natural resources, flora, fauna, humans, and their interrelation NOTE Surroundings in this context extend from within an organization (3.16) to the global system. 3.6 environmental aspect element of an organization's (3.16) activities or products or services that can interact with the environment (3.5) NOTE A significant environmental aspect has or can have a significant environmental impact (3.7). 3.7 environmental impact any change to the environment (3.5), whether adverse or beneficial, wholly or partially resulting from an organization's (3.16) environmental aspects (3.6) 3.8 environmental management system (EMS) part of an organization's (3.16) management system used to develop and implement its environmental policy (3.11)and manage its environmental aspects (3.6) NOTE 1 A management system is a set of interrelated elements used to establish policy and objectives and to achieve those objectives. NOTE 2 A management system includes organizational structure, planning activities, responsibilities, practices, procedures (3.19), processes and resources. 3.9 environmental objective overall environmental goal, consistent with the environmental policy (3.11), that an organization (3.16) sets itself to achieve 3.10 environmental performance measurable results of an organization's (3.16) management of its environmental aspects (3.6) NOTE In the context of environmental management systems (3.8), results can be measured against the organization's (3.16) environmental policy (3.11), environmental objectives (3.9), environmental targets (3.12)and other environmental performance requirements. 3.11 environmental policy overall intentions and direction of an organization (3.16) related to its environmental performance (3.10) as formally expressed by top management NOTE The environmental policy provides a framework for action and for the setting of environmental objectives (3.9) and environmental targets (3.12). 3.12 environmental target detailed performance requirement, applicable to the organization (3.16) or parts thereof, that arises from the environmental objectives (3.9) and that needs to be set and met in order to achieve those objectives 3.13 interested party person or group concerned with or affected by the environmental performance (3.10) of an organization (3.16) 3.14 internal audit systematic, independent and documented process for obtaining audit evidence and evaluating it objectively to determine the extent to which the environmental management system audit criteria set by the organization (3.16) are fulfilled NOTE In many cases, particularly in smaller organizations, independence can be demonstrated by the freedom from responsibility for the activity being audited. 3.15 nonconformity non-fulfilment of a requirement [ISO 9000:2000, 3.6.2] 3.16 organization company, corporation, firm, enterprise, authority or institution, or part or combination thereof, whether incorporated or not, public or private, that has its own functions and administration NOTE For organizations with more than one operating unit, a single operating unit may be defined as an organization. 3.17 preventive action action to eliminate the cause of a potential nonconformity (3.15) 3.18 prevention of pollution use of processes, practices, techniques, materials, products, services or energy to avoid, reduce or control (separately or in combination) the creation, emission or discharge of any type of pollutant or waste, in order to reduce adverse environmental impacts (3.7) NOTE Prevention of pollution can include source reduction or elimination, process, product or service changes, efficient use of resources, material and energy substitution, reuse, recovery, recycling, reclamation and treatment. 3.19 procedure specified way to carry out an activity or a process NOTE 1 Procedures can be documented or not. NOTE 2 Adapted from ISO 9000:2000, 3.4.5. 3.20 record document (3.4) stating results achieved or providing evidence of activities performed NOTE Adapted from ISO 9000:2000, 3.7.6. 4. Environmental management system requirements 4.1. General requirements The organization shall establish, document, implement, maintain and continually improve an environmental management system in accordance with the requirements of this International Standard and determine how it will fulfil these requirements. The organization shall define and document the scope of its environmental management system. 4.2. Environmental policy Top management shall define the organization's environmental policy and ensure that, within the defined scope of its environmental management system, it a) is appropriate to the nature, scale and environmental impacts of its activities, products and services, b) includes a commitment to continual improvement and prevention of pollution, c) includes a commitment to comply with applicable legal requirements and with other requirements to which the organization subscribes which relate to its environmental aspects, d) provides the framework for setting and reviewing environmental objectives and targets, e) is documented, implemented and maintained, f) is communicated to all persons working for or on behalf of the organization, and g) is available to the public. 4.3. Planning 4.3.1. Environmental aspects The organization shall establish, implement and maintain a procedure(s) a) to identify the environmental aspects of its activities, products and services within the defined scope of the environmental management system that it can control and those that it can influence taking into account planned or new developments, or new or modified activities, products and services, and b) to determine those aspects that have or can have significant impact(s) on the environment (i.e. significant environmental aspects). The organization shall document this information and keep it up to date. The organization shall ensure that the significant environmental aspects are taken into account in establishing, implementing and maintaining its environmental management system. 4.3.2. Legal and other requirements The organization shall establish, implement and maintain a procedure(s) a) to identify and have access to the applicable legal requirements and other requirements to which the organization subscribes related to its environmental aspects, and b) to determine how these requirements apply to its environmental aspects. The organization shall ensure that these applicable legal requirements and other requirements to which the organization subscribes are taken into account in establishing, implementing and maintaining its environmental management system. 4.3.3. Objectives, targets and programme(s) The organization shall establish, implement and maintain documented environmental objectives and targets, at relevant functions and levels within the organization. The objectives and targets shall be measurable, where practicable, and consistent with the environmental policy, including the commitments to prevention of pollution, to compliance with applicable legal requirements and with other requirements to which the organization subscribes, and to continual improvement. When establishing and reviewing its objectives and targets, an organization shall take into account the legal requirements and other requirements to which the organization subscribes, and its significant environmental aspects. It shall also consider its technological options, its financial, operational and business requirements, and the views of interested parties. The organization shall establish, implement and maintain a programme(s) for achieving its objectives and targets. Programme(s) shall include a) designation of responsibility for achieving objectives and targets at relevant functions and levels of the organization, and b) the means and time-frame by which they are to be achieved. 4.4. Implementation and operation 4.4.1. Resources, roles, responsibility and authority Management shall ensure the availability of resources essential to establish, implement, maintain and improve the environmental management system. Resources include human resources and specialized skills, organizational infrastructure, technology and financial resources. Roles, responsibilities and authorities shall be defined, documented and communicated in order to facilitate effective environmental management. The organization's top management shall appoint a specific management representative(s) who, irrespective of other responsibilities, shall have defined roles, responsibilities and authority for a) ensuring that an environmental management system is established, implemented and maintained in accordance with the requirements of this International Standard, b) reporting to top management on the performance of the environmental management system for review, including recommendations for improvement. 4.4.2. Competence, training and awareness The organization shall ensure that any person(s) performing tasks for it or on its behalf that have the potential to cause a significant environmental impact(s) identified by the organization is (are) competent on the basis of appropriate education, training or experience, and shall retain associated records. The organization shall identify training needs associated with its environmental aspects and its environmental management system. It shall provide training or take other action to meet these needs, and shall retain associated records. The organization shall establish, implement and maintain a procedure(s) to make persons working for it or on its behalf aware of a) the importance of conformity with the environmental policy and procedures and with the requirements of the environmental management system, b) the significant environmental aspects and related actual or potential impacts associated with their work, and the environmental benefits of improved personal performance, c) their roles and responsibilities in achieving conformity with the requirements of the environmental management system, and d) the potential consequences of departure from specified procedures. 4.4.3. Communication With regard to its environmental aspects and environmental management system, the organization shall establish, implement and maintain a procedure(s) for a) internal communication among the various levels and functions of the organization, b) receiving, documenting and responding to relevant communication from external interested parties. The organization shall decide whether to communicate externally about its significant environmental aspects, and shall document its decision. If the decision is to communicate, the organization shall establish and implement a method(s) for this external communication. 4.4.4. Documentation The environmental management system documentation shall include a) the environmental policy, objectives and targets, b) description of the scope of the environmental management system, c) description of the main elements of the environmental management system and their interaction, and reference to related documents, d) documents, including records, required by this International Standard, and e) documents, including records, determined by the organization to be necessary to ensure the effective planning, operation and control of processes that relate to its significant environmental aspects. 4.4.5. Control of documents Documents required by the environmental management system and by this International Standard shall be controlled. Records are a special type of document and shall be controlled in accordance with the requirements given in 4.5.4. The organization shall establish, implement and maintain a procedure(s) to a) approve documents for adequacy prior to issue, b) review and update as necessary and re-approve documents, c) ensure that changes and the current revision status of documents are identified, d) ensure that relevant versions of applicable documents are available at points of use, e) ensure that documents remain legible and readily identifiable, f) ensure that documents of external origin determined by the organization to be necessary for the planning and operation of the environmental management system are identified and their distribution controlled, and g) prevent the unintended use of obsolete documents and apply suitable identification to them if they are retained for any purpose. 4.4.6. Operational control The organization shall identify and plan those operations that are associated with the identified significant environmental aspects consistent with its environmental policy, objectives and targets, in order to ensure that they are carried out under specified conditions, by a) establishing, implementing and maintaining a documented procedure(s) to control situations where their absence could lead to deviation from the environmental policy, objectives and targets, and b) stipulating the operating criteria in the procedure(s), and c) establishing, implementing and maintaining procedures related to the identified significant environmental aspects of goods and services used by the organization and communicating applicable procedures and requirements to suppliers, including contractors. 4.4.7. Emergency preparedness and response The organization shall establish, implement and maintain a procedure(s) to identify potential emergency situations and potential accidents that can have an impact(s) on the environment and how it will respond to them. The organization shall respond to actual emergency situations and accidents and prevent or mitigate associated adverse environmental impacts. The organization shall periodically review and, where necessary, revise its emergency preparedness and response procedures, in particular, after the occurrence of accidents or emergency situations. The organization shall also periodically test such procedures where practicable. 4.5. Checking 4.5.1. Monitoring and measurement The organization shall establish, implement and maintain a procedure(s) to monitor and measure, on a regular basis, the key characteristics of its operations that can have a significant environmental impact. The procedure(s) shall include the documenting of information to monitor performance, applicable operational controls and conformity with the organization's environmental objectives and targets. The organization shall ensure that calibrated or verified monitoring and measurement equipment is used and maintained and shall retain associated records. 4.5.2. Evaluation of compliance 4.5.2.1 Consistent with its commitment to compliance, the organization shall establish, implement and maintain a procedure(s) for periodically evaluating compliance with applicable legal requirements. The organization shall keep records of the results of the periodic evaluations. 4.5.2.2 The organization shall evaluate compliance with other requirements to which it subscribes. The organization may wish to combine this evaluation with the evaluation of legal compliance referred to in 4.5.2.1 or to establish a separate procedure(s). The organization shall keep records of the results of the periodic evaluations. 4.5.3. Nonconformity, corrective action and preventive action The organization shall establish, implement and maintain a procedure(s) for dealing with actual and potential nonconformity(ies) and for taking corrective action and preventive action. The procedure(s) shall define requirements for a) identifying and correcting nonconformity(ies) and taking action(s) to mitigate their environmental impacts, b) investigating nonconformity(ies), determining their cause(s) and taking actions in order to avoid their recurrence, c) evaluating the need for action(s) to prevent nonconformity(ies) and implementing appropriate actions designed to avoid their occurrence, d) recording the results of corrective action(s) and preventive action(s) taken, and e) reviewing the effectiveness of corrective action(s) and preventive action(s) taken. Actions taken shall be appropriate to the magnitude of the problems and the environmental impacts encountered. The organization shall ensure that any necessary changes are made to environmental management system documentation. 4.5.4. Control of records The organization shall establish and maintain records as necessary to demonstrate conformity to the requirements of its environmental management system and of this International Standard, and the results achieved. The organization shall establish, implement and maintain a procedure(s) for the identification, storage, protection, retrieval, retention and disposal of records. Records shall be and remain legible, identifiable and traceable. 4.5.5. Internal audit The organization shall ensure that internal audits of the environmental management system are conducted at planned intervals to a) determine whether the environmental management system 1) conforms to planned arrangements for environmental management including the requirements of this International Standard, and 2) has been properly implemented and is maintained, and b) provide information on the results of audits to management. Audit programme(s) shall be planned, established, implemented and maintained by the organization, taking into consideration the environmental importance of the operation(s) concerned and the results of previous audits. Audit procedure(s) shall be established, implemented and maintained that address - the responsibilities and requirements for planning and conducting audits, reporting results and retaining associated records, - the determination of audit criteria, scope, frequency and methods. Selection of auditors and conduct of audits shall ensure objectivity and the impartiality of the audit process. 4.6. Management review Top management shall review the organization's environmental management system, at planned intervals, to ensure its continuing suitability, adequacy and effectiveness. Reviews shall include assessing opportunities for improvement and the need for changes to the environmental management system, including the environmental policy and environmental objectives and targets. Records of the management reviews shall be retained. Input to management reviews shall include a) results of internal audits and evaluations of compliance with legal requirements and with other requirements to which the organization subscribes, b) communication(s) from external interested parties, including complaints, c) the environmental performance of the organization, d) the extent to which objectives and targets have been met, e) status of corrective and preventive actions, f) follow-up actions from previous management reviews, g) changing circumstances, including developments in legal and other requirements related to its environmental aspects, and h) recommendations for improvement. The outputs from management reviews shall include any decisions and actions related to possible changes to environmental policy, objectives, targets and other elements of the environmental management system, consistent with the commitment to continual improvement. |
ПРИМЕЧАНИЕ этот Международный Стандарт основан на методологии, известной как ПЛАНИРОВАНИЕ-ВЫПОЛНЕНИЕ-ПРОЦЕРКА-ДЕЙСТВИЕ (PDСA). PDCA может быть кратко описан следующим образом.
- Планирование: установите цели и процессы, необходимые для достижения результатов в соответствии с экологической политикой организации.
- Выполнение: внедрять и осуществлять процессы.
- Проверка: проводите мониторинг и измеряйте процессы в отношении экологической политики, целей, законодательных и других требований и сообщайте эти результаты.
- Действие: предпринимайте действия, чтобы непрерывно улучшать результативность системы экологического менеджмента.
Многий организации управляют своими операциями, применяя системы процессов и их взаимодействий, которые могут упоминаться как " процессный подход ". ISO 9001 продвигает использование процессного подхода. С тех пор, как PDCA может применяться ко всем процессам, эти две методологии рассматриваются совместимыми.
Этот Международный Стандарт содержит только те требования, которые могут объективно аудироваться. Те организации, которым требуется большее количество руководящих указаний в широком диапазоне вопросов экологического менеджмента, могут обратиться к ISO 14004.
Этот Международный Стандарт не устанавливает абсолютные требования для экологической результативности за пределами обязательств, экологической политики, и соответствующих законодательных и других требований, с которыми организация согласилась для предотвращения загрязнения и непрерывного усовершенствования. Таким образом, две организации, выполняющие подобные операции, но имеющие различные критерии экологической результативности могут обе соответствовать требованиям стандарта.
Принятие и выполнение диапазона методов экологического менеджмента в систематической манере могут вносить вклад в оптимальные результаты для всех заинтересованных сторон. Однако принятие этого Международного Стандарта сам по себе не будет гарантировать оптимальные экологические результаты. Чтобы достигать целей в отношении окружающей среды, система экологического менеджмента должна подталкивать организации рассматривать использование лучших доступных методов, где это применимо и экономически целесообразно, и полностью принимать во внимание рентабельность таких методов.
Этот Международный Стандарт не включает требования, определенные в другие системы управления, например систем менеджмента качества и систем менеджмента профессионального здоровья и безопасности, финансовых систем управления и т.д. хотя ее элементы могут быть "выровнены" или объединен с такими системами менеджмента. Это возможно для организации для того, чтобы приспособить ее существующую систему (ы) менеджмента и при этом устанавливать систему экологического менеджмента, которая соответствует требованиям этого Международного Стандарта. Применение различных элементов системы менеджмента может отличаться в зависимости от предназначенной цели и заинтересованных вовлеченных сторон.
Уровень детальности и сложности системы экологического менеджмента, широта документации и ресурсов, выделенных для этого, зависит в ряде факторов от области применения системы, размера организации и характера (природы) ее деятельностей, продукции и услуг. Это может иметь место в особенности для маленьких и среднего размера предприятий.
Экологическая система менеджмента-Требования и руководство по использованию.
1. Область применения
В настоящем международном стандарте определены требования к системе экологического менеджмента (СЭМ), позволяющие организации разработать и внедрить политику и цели с учетом законодательных требований и иных требований, с которыми организация согласилась, а также с учетом информации о существенных экологических аспектах. Он применим к тем экологическим аспектам, которыми организация, по ее собственному определению, может управлять, и на которые она может оказывать влияние. Стандарт сам по себе не устанавливает определенных критериев экологической результативности.
Настоящий международный стандарт применим к любой организации, которая стремится:
a) установить, внедрить, соблюдать и улучшать СЭМ;
b) удостовериться в своем соответствии заявленной экологической политике;
c) продемонстрировать соответствие настоящему международному стандарту посредством:
1) самоопределения и заявления о соответствии или
2) обращения к сторонам, заинтересованным в деятельности организации (например, потребителям), за подтверждением соответствия или
3) обращения к внешним сторонам за подтверждением заявления о соответствии, или
4) обращения к внешней организации за сертификацией своей СЭМ.
Все требования настоящего международного стандарта предназначены для включения в любую СЭМ. Объем применения требований будет зависеть от таких факторов, как экологическая политика организации, характер ее деятельности, продукции и услуг, а также местоположение и условия ее функционирования. Приложение А настоящего международного стандарта содержит информативное руководство по его применению.
2. Нормативные ссылки
Нормативные ссылки отсутствуют. Данный раздел включен для сохранения нумерации разделов в соответствии с предыдущей редакцией (ISO 14001:1996).
3. Термины и определения
В настоящем документе применяются следующие термины и определения.
3.1 аудитор:
лицо, компетентное для проведения аудита (ISO 9000:2000, 3.9.9)
3.2 постоянное улучшение:
периодический (повторяющийся) процесс улучшения СЭМ (3.8) с целью достижения улучшения общей экологической результативности (3.10) в соответствии с экологической политикой (3.11) организации (3.16)
ПРИМЕЧАНИЕ - Этот процесс необязательно происходит во всех сферах деятельности одновременно.
3.3 корректирующее действие:
действие, направленное на устранение причины выявленного несоответствия (3.15)
3.4 документ:
информация и соответствующий носитель
ПРИМЕЧАНИЕ 1 Носитель информации может быть бумажным, магнитным, электронным, в виде компьютерного диска, фотографии или образца, а также комбинацией перечисленного.
ПРИМЕЧАНИЕ 2 Адаптировано из ISO 9000:2000 3.7.2.
3.5 окружающая среда:
среда, в которой функционирует организация (3.16), включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, людей, а также взаимосвязи между ними.
ПРИМЕЧАНИЕ В данном контексте внешняя среда включает как условия в пределах организации (3.16), так и глобальную систему.
3.6 экологический аспект:
элемент деятельности организации (3.16), ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой (3.5).
ПРИМЕЧАНИЕ Существенный экологический аспект оказывает или может оказывать существенное экологическое воздействие (3.7).
3.7 экологическое воздействие:
любое изменение в окружающей среде (3.5), неблагоприятное или благоприятное, полностью или частично являющееся результатом экологических аспектов (3.6) организации (3.16)
3.8 система экологического менеджмента (СЭМ): часть системы менеджмента организации (3.16), используемая для разработки и осуществления ее экологической политики (3.11) и управления ее экологическими аспектами (3,6)
ПРИМЕЧАНИЕ 1 Система менеджмента – это ряд взаимосвязанных элементов, используемых для установления политики и целей и выполнения этих целей.
ПРИМЕЧАНИЕ 2 Система менеджмента включает организационную структуру, планирование деятельностей, ответственность, опыт (методы работы), процедуры (3.19), процессы и ресурсы.
3.9 экологическая цель:
общая экологическая цель, согласованная с экологической политикой (3.11), которую организация (3.16) ставит перед собой для достижения.
3.10 экологическая результативность:
измеримые результаты менеджмента своих экологических аспектов (3.6), осуществляемого организацией (3.16)
ПРИМЕЧАНИЕ В контексте систем экологического менеджмента (3.8)результаты могут измеряться в соответствии с экологической политикой (3.11) организации (3.16), экологическими целями (3.9), экологическими задачами (3.12) и другими требованиями к экологической результативности.
3.11 экологическая политика:
общие намерения и направления организации (3.16) относительно своей экологической результативности (3.10), формально выраженные высшим руководством
ПРИМЕЧАНИЕ Экологическая политика создает основу для деятельности и постановки экологических целей (3.9) и экологических задач (3.12).
3.12 экологическая задача:
подробное требование к результативности, применимое к организации (3.16) или ее части, устанавливаемое на основе экологических целей (3.9), которое следует установить и выполнить для достижения этих целей.
3.13 заинтересованная сторона:
лицо или группа, заинтересованные или находящиеся под влиянием экологической результативности (3.10) организации (3.16)
3.14 внутренний аудит:
систематический, независимый и документированный процесс получения свидетельств аудита и объективного их оценивания с целью установления степени выполнения критериев аудита системы экологического менеджмента, установленных организацией (3.16)
ПРИМЕЧАНИЕ Во многих случаях, в частности, в небольших организациях, независимость можно продемонстрировать путем отсутствия ответственности за проверяемый вид деятельности.
3.15 несоответствие:
невыполнение требования [ISO 9000:2000, 3.6.2]
3.16 организация:
компания, корпорация, фирма, предприятие, орган власти или учреждение, либо их часть или сочетание, с правами юридического лица или без таковых, государственные или частные, имеющие собственные функции и администрацию.
ПРИМЕЧАНИЕ В организациях, включающих несколько операционных подразделений, отдельное операционное подразделение также может быть определено, как организация.
3.17 предупреждающее действие:
действие, направленное на устранение причины потенциального несоответствия (3.15)
3.18 предотвращения загрязнения:
использование процессов, методов, материалов, продукции, услуг или энергии для исключения, уменьшения или управления (отдельно или в сочетании) созданием, выбросами или сбросами любых загрязнений или отходов в целях снижения негативных экологических воздействий (3.7)
ПРИМЕЧАНИЕ Предотвращение загрязнения может включать снижение или уменьшение в источнике, изменения процесса, продукции или услуг, эффективное использование ресурсов, замену материалов и энергоносителей, повторное использование, восстановление, переработку, утилизацию и обработку.
3.19 процедура:
установленный способ осуществления деятельности или процесса
ПРИМЕЧАНИЕ 1 Процедуры могут быть как документированными, так и нет.
ПРИМЕЧАНИЕ 2 Источник - ISO 9000:2000, 3.4.5.
3.20 записи:
документ (3.4), содержащий достигнутые результаты или свидетельства осуществленной деятельности.
ПРИМЕЧАНИЕ Источник - ISO 9000:2000, 3.7.6.
4. Требования к системе экологического менеджмента
4.1. Общие требования
Организация должна установить, документировать, внедрить, поддерживать и постоянно улучшать систему экологического менеджмента (СЭМ) в соответствии с требованиями настоящего международного стандарта и определить пути выполнения этих требований.
Организация должна определить и документировать область применения своей СЭМ.
4.2. Экологическая политика
Высшее руководство должно определить экологическую политику организации и обеспечить, что в рамках определенной области применения СЭМ она:
a) соответствует характеру, масштабу и экологическим воздействиям деятельности, продукции и услуг организации;
b) включает обязательства по постоянному улучшению и предупреждению загрязнения;
c) включает обязательства по соблюдению требований применимых законодательных требований, а также других требований, которые организация приняла, и которые относятся к ее экологическим аспектам;
d) обеспечивает основу для установления и анализа экологических целей и задач;
e) документирована, внедрена и поддерживается;
f) доведена до сведения всех лиц, работающих для организации или в ее интересах; и
g) доступна для общественности.
4.3. Планирование
4.3.1. Экологические аспекты
Организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуру(ы):
a) для идентификации экологических аспектов своей деятельности, продукции и услуг в рамках определенной области применения СЭМ, которыми она может управлять и на которые она может оказывать влияние, учитывая планируемые или новые разработки, новые или измененные виды деятельности, продукции и услуги, и
b) для определения тех аспектов, которые оказывают или могут оказывать существенное воздействие (я) на окружающую среду (т.е. существенных экологических аспектов).
Организация должна документировать эту информацию и поддерживать ее в актуальном состоянии.
Организация должна обеспечить, что существенные экологические аспекты учитываются при установлении, внедрении и поддержании СЭМ.
4.3.2. Законодательные и другие требования
Организация должна разработать, внедрить и поддерживать процедуру(ы):
a) для идентификации и обеспечения доступа к применимым законодательным требованиям и другим требованиям, которые организация приняла, и которые относятся к ее экологическим аспектам; и
b) для определения того, как применить эти требования к ее экологическим аспектам.
Организация должна обеспечить, что эти применимые законодательные требований и другие требования, которые организация приняла, учитываются при установлении, внедрении и поддержании ее СЭМ.
4.3.3. Цели, задачи и программа(ы)
Организация должна установить, внедрить и поддерживать документированные экологические цели и задачи для соответствующих функций и на соответствующих уровнях в организации.
Цели и задачи должны быть измеримы там, где это осуществимо, и согласованы с экологической политикой, включая обязательства по предотвращению загрязнения, соответствию применимым законодательным требованиям и другим требованиям, которые организация приняла, а также по постоянному улучшению.
Устанавливая и анализируя свои цели и задачи, организация должна учитывать законодательные требования и другие требования, которые она приняла, а также свои существенные экологические аспекты. Она также должна учитывать свои технологические возможности, финансовые, производственные и коммерческие требования, а также мнения заинтересованных сторон.
Организация должна установить, внедрить и поддерживать программу(ы) достижения своих целей и задач. Программа(ы) должна включать:
a) определение ответственности за достижение целей и выполнение задач для соответствующих функций и уровней в организации; и
b) способы (средства) и сроки их выполнения.
4.4. Внедрение и функционирование
4.4.1. Ресурсы, роли, ответственность и полномочия
Руководство должно обеспечить наличие ресурсов, необходимых для установления, внедрения, поддержания и улучшения СЭМ. «Ресурсы» включают персонал и специализированные навыки, организационную инфраструктуру, технологию и финансовые ресурсы.
Роли, ответственность и полномочия должны быть определены, документированы и доведены до сведения с целью содействия эффективному экологическому менеджменту.
Высшее руководство организации должно назначить конкретного представителя (ей) руководства, у которого(ых) бы, независимо от других обязанностей, были определены роли, ответственности и полномочия для:
a) обеспечения того, что СЭМ установлена, внедрена и поддерживается в соответствии с требованиями настоящего международного стандарта;
b) отчета высшему руководству о результативности СЭМ для ее анализа, включая рекомендации по улучшению.
4.4.2. Компетентность, обучение и осведомленность
Организация должна обеспечить, что все лица, выполняющие работы для организации или в интересах организации, которые потенциально способны вызвать идентифицированное(ые) организацией существенное(ые) экологическое(ие) воздействие(я), должны быть компетентными на основе соответствующего образования, обучения или опыта, и соответствующие записи должны сохраняться.
Организация должна определить потребности в обучении, связанные со своими экологическими аспектами и своей СЭМ. Она должна обеспечить обучение или предпринять иные действия для удовлетворения этих потребностей, и вести соответствующие записи.
Организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуру(ы), которая позволит лицам, работающим для нее или в ее интересах, быть осведомленными о:
a) важности соответствия экологической политике и процедурам, а также требованиям СЭМ;
b) существенных экологических аспектах и связанных с ними фактических или потенциальных воздействиях от своей производственной деятельности, а также пользе для окружающей среды от совершенствования результативности своей работы;
c) своей роли и ответственности при достижении соответствия требованиям СЭМ; и
d) возможных последствиях отклонения от установленных процедур.
4.4.3. Информирование (передача информации)
В отношении своих экологических аспектов и СЭМ, организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуру(ы) для:
a) внутреннего информирования между различными уровнями и функциями организации;
b) получению, документированию соответствующих сообщений от внешних заинтересованных сторон и реагированию на них.
Организация должна принять решение о том, будет ли она осуществлять внешнее информирование о своих существенных экологических аспектах и задокументировать свое решение. Если принято решение об информировании, то организация должна установить и внедрить метод(ы) для такого внешнего информирования.
4.4.4. Документация
Документация СЭМ должна включать:
a) экологическую политику, цели и задачи;
b) описание области применения СЭМ;
c) описание основных элементов СЭМ и их взаимодействия, и ссылки на смежную документацию;
d) документы, включая записи, требуемые настоящим международным стандартом; и
e) документы, включая записи, которые по решению организации необходимы для обеспечения эффективного планирования, деятельности и управления процессами, связанными ее существенными экологическими аспектами.
4.4.5. Управление документацией
Документы, требуемые СЭМ и настоящим международным стандартом, должны управляться. Записи – это особый вид документов и ими следует управлять в соответствии с требованиями, изложенными в п. 4.5.4.
Организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуру(ы) для:
a) утверждения документов на предмет адекватности до их выпуска;
b) анализа и обновления, по мере необходимости, а также повторного утверждения документов;
c) гарантии того, что изменения и статус действующих редакций документов идентифицированы;
d) обеспечения того, что соответствующие редакции применимых документов доступны в местах их использования;
e) обеспечения того, что документы удобочитаемы и имеют четкую идентификацию;
f) обеспечения того, что документы внешнего происхождения, которые организация считает необходимыми для планирования и функционирования СЭМ, идентифицированы, а их распространение находится под управлением; и
g) предотвращения непреднамеренного использования устаревших документов и применение надлежащей идентификации в случаях, когда они сохраняются в каких-либо целях.
4.4.6. Управление операциями
Организация должна определять и планировать те операции, которые связаны с идентифицированными существенными экологическими аспектами в соответствии со своей экологической политикой, целями и задачами с целью обеспечения того, что они осуществляются в заданных условиях, посредством:
a) установления, внедрения и поддержания документальных(ой) процедур(ы) для управления ситуациями, в которых их отсутствие могло бы привести к отклонениям от экологической политики, целей и задач; и
b) определения в этих (ой) процедуре(ах) рабочих критериев; и
c) установления, внедрения и поддержания процедур, связанных с идентифицированными существенными экологическими аспектами используемых организацией продукции и услуг, и сообщения надлежащих процедур и требований поставщикам, включая подрядчиков.
4.4.7. Готовность к аварийным ситуациям и реагирование
Организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуру(ы) по идентификации возможных аварийных ситуаций и возможных аварий, которые могут оказывать воздействие(я) на окружающую среду, а также определить как реагировать на них.
Организация должна реагировать на реальные аварийные ситуации и аварии и предотвращать или смягчать связанные с ними вредные экологические воздействия.
Организация должна периодически анализировать и, при необходимости, пересматривать свою готовность к аварийным ситуациям и процедуры реагирования, в особенности, после того, как имели место аварии или аварийные ситуации.
Организация должна также периодически проверять на практике такие процедуры, если это осуществимо.
4.5. Проверка
4.5.1. Мониторинг и измерения
Организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуру(ы) регулярного мониторинга и измерения ключевых характеристик тех своих операций, которые способны оказать существенное экологическое воздействие. Процедура(ы) должна включать документирование информации для мониторинга результативности, применимых мер управления операциями и соответствия с экологическим целями и задачами организации.
Организация должна гарантировать, что для мониторинга и измерений используется и поддерживается в рабочем состоянии поверенное и калиброванное оборудование, а так же должна сохранять относящиеся к этому записи.
4.5.2. Оценка соответствия
4.5.2.1 В соответствии со своим обязательством по соответствию, организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуру(ы) периодической оценки соответствия применимым законодательным требованиям.
Организация должна вести записи по этим результатам периодической оценки.
4.5.2.2 Организация должна оценивать соответствие другим требованиям, которые она приняла. По желанию, организация может сочетать эту оценку с оценкой законодательного соответствия, описанного в п. 4.5.2.1 или установить отдельную(ые) процедуру(ы).
Организация должна вести записи по результатам такой периодической оценки.
4.5.3. Несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия
Организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуру(ы) по обращению с реальными и потенциальными несоответствиями и принятия корректирующих и предупреждающих действий. Процедура(ы) должна определять требования к:
a) идентификации и исправлению (корректировки) несоответствия(й) и выполнению действий по смягчению их экологических воздействий;
b) изучению несоответствия(й), определению их причин(ы) и принятию действий для исключения их повторного возникновения;
c) оценке необходимости действия(й) по предупреждению несоответствия(й) и внедрения соответствующих действий для исключения их повторного возникновения;
d) записи результатов предпринятого(ых) корректирующего(их) и предупреждающего(их) действия(й); и
e) анализу эффективности предпринятого корректирующего(их) и предупреждающего(их) действия(й).
Предпринятые действия должны соответствовать масштабу проблем и быть соизмеримыми с оказанным экологическим воздействием.
Организация должна обеспечить внесение всех необходимых изменений в документацию СЭМ.
4.5.4. Управление записями
Организация должна установить и вести записи, необходимые для демонстрации соответствия требованиям своей СЭМ, настоящего международного стандарта и достигнутых резу
Дата добавления: 2016-11-18; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 312 | Нарушение авторских прав Поиск на сайте: Лучшие изречения:  | 2138 -  |
Ген: 0.012 с.