Законодательное регулирование лизинга в Республике Беларусь и за рубежом.

Всего в Республике Беларусь действуют 65 нормативных правовых актов и ряд разъяснительных писем органов управления, так или иначе затрагивающих осуществление лизинговой деятельности в стране. Нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих лизинг — 18, регулирующих вопросы налогового законодательства — 32 (в т. ч. почти все основные законы), регулирующих таможенные правила — 7 нормативных правовых актов, включая Таможенный кодекс Республики Беларусь. Валютное регулирование регламентируется четырьмя актами и двумя разъяснениями к ним. Вопросы, касающиеся лизинга в банковской сфере, статистике, судебной практике, регулируются четырьмя нормативными правовыми актами и тремя разъяснительными письмами.

В настоящее время основными нормативно-правовыми актами в сфере лизинговой деятельности являются:

· Гражданский кодекс Республики Беларусь (§ 6 гл. 34 «Финансовая аренда (лизинг)»;

· Положение о лизинге на территории Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1997 г. № 1769 (с изменениями и дополнениями);

· Положение о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов, утвержденное постановлением Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства статистики и анализа и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 23 ноября 2001 г. № 187/110/96/18 (с изменениями и дополнениями);

· Инструкции по бухгалтерскому учету основных средств и нематериальных активов, утвержденные постановлениями Министерства финансов Республики Беларусь от 12 декабря 2001 г. № 118 (с изменениями и дополнениями) и от 20 декабря 2001 г. № 127;

· Инструкция о порядке бухгалтерского учета лизинговых операций, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30 апреля 2004 г. № 75 (разработана с учетом введения с 1 января 2004 г. Типового плана счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению, Инструкций Министерства финансов по отражению доходов и расходов организаций, разработанных на основе Международных стандартов финансовой отчетности).

Сложность организации лизинговых сделок явилась причиной существования различных схем государственного регулирования лизинговых отношений. В специальной литературе выделяют три группы стран в зависимости от видов законодательных актов, регулирующих лизинговую деятельность:

1. Страны, имеющие специальные законы, регулирующие лизинговые операции. К этой группе относятся некоторые страны Западной Европы: Франция, Португалия, Италия, Испания, Бельгия и др. Характерной особенностью законов, принятых в этих странах, является полнота охвата всего комплекса имущественных отношений, возникающих между основными участниками лизинговых операций, т.е. между лизингодателем, лизингополучателем и продавцом имущества.

2. Страны, имеющие подзаконные нормативные акты. К этой группе относятся так называемые страны "общего права": Англия, Австралия, Новая Зеландия. Правовое регулирование лизинга осуществляется здесь в зависимости от стоимости предмета лизинга и от субъектов лизингового соглашения. Так, в Англии, при условии, что стоимость предмета лизинга не превышает 2000 фунтов стерлингов, а пользователем является юридическое лицо, применяются нормы закона об аренде-продаже 1956 г. Операции по лизингу потребительских товаров регулируются законом о потребительском кредите 1974 г.

3. Страны, не имеющие специального законодательства. Наиболее яркими представителями этой группы стран являются США и Германия. Отсутствие специальных законов не помешало, тем не менее, интенсивному развитию лизинга в этих странах, что объясняется прежде всего существующими налоговыми льготами.

Необходимо подчеркнуть, что основными причинами, по которым государство представляет льготы лизингу являются:

во-первых, лизинг - это мощный стимулятор развития производства. Увеличение суммы финансирования при лизинговой форме капиталовложений имеет прямое влияние на возрастание производственной эффективности лизингополучателя. И в этом роль лизинга для интенсификации инвестиционного процесса трудно переоценить;

во-вторых, с точки зрения государства, важным в лизинге является то, что лизинговая форма капиталовложений способствует переориентации кредитной деятельности на нужды производства.

Финансовые, в частности банковские, круги находят, что лизинг снижает отдельные факторы инвестиционных рисков по сравнению с другими формами финансирования и открывает доступ к получению налоговых льгот;

в-третьих, лизинг позволяет осуществлять производственные инвестиции в условиях высоких темпов научно - технического прогресса. При лизинге экономически оправдана политика ускоренной амортизации, тогда как при прямом кредитовании производства это не всегда приемлемо. Ускоренное накопление амортизационного фонда способствует своевременной замене оборудования на более прогрессивное;

в-четвертых, лизинг может стимулировать производственные инвестиции при высоких ставках ссудных фондов. То, что рентабельность предприятий промышленных отраслей в целом ниже, чем у предприятий финансовой и торговой сфер экономики, факт общеизвестный. Поэтому промышленным предприятиям сложнее, а подчас просто невыгодно пользоваться дорогими кредитными ресурсами. Однако лизинг, при высокой рыночной ставке ссудных фондов, может обеспечивать относительное снижение ставки арендной платы производителям продукции;

в-пятых, лизинг, как форма инвестиций, способствует развитию рыночной инфраструктуры. Основному звену рыночной экономики - малому и среднему бизнесу - представляется дополнительная возможность получения инвестиций.

Отсюда следует, что при помощи лизинга государство решает различные проблемы как в экономической, так и в социальной сферах (например, создание новых рабочих мест). В то же время лизинг способствует уменьшению налоговых поступлений в доходную часть бюджета. Однако, именно налоговые поступления имеют наибольший удельный вес в доходах бюджета и их величина представляется наиболее значимым показателем бюджетной эффективности любого проекта. Коммерчески эффективный лизинг, строящийся его участниками на налоговой основе, способствует снижению налоговых поступлений с прибыли предприятий в бюджет по сравнению с традиционным кредитным финансированием капиталовложений. Лизинг позволяет его участникам увеличить и перераспределить стоимость предоставляемых государством инвестиционных налоговых льгот. Это означает, что:

во-первых, не все налоговые преимущества лизинга получает арендатор. Лизинг позволяет лизингодателю использовать процентный и амортизационный налоговые щиты с одновременным использованием арендатором налогового щита арендной платы, который отсутствует при прямом кредитном финансировании. Часть налоговых льгот, предоставляемых правительством производственной сфере экономики, при лизинге переходит к лизингодателю, то есть в финансовую сферу;

во-вторых, лизинг для государства видится еще менее привлекательным, если он осуществляется внутри страны и ставка налога на прибыль лизингодателя больше ставки налога на прибыль арендатора.

Таким образом, отношения государства и лизинга в настоящее время остаются довольно сложными, но тем не менее идет постоянный поиск "золотой середины", когда в равной степени учитывались бы интересы как государства, так и частного сектора экономики.