В любом обществе исторически складывается и действует система социальных регуляторов, которые в совокупности оказывают воздействие на развитие общественных отношений, на поведение людей. Уже в первобытном обществе действовали свои регуляторы – система мононорм, регулировавших значимые для жизни родовой общины наиболее важные общественные отношения.
Регулирование означает определять поведение людей и их объединений, придавать ему конкретное направление, вводить в конкретные рамки, упорядочивать.
В регулятивной системе принято выделять:
1) Нормативное регулирование – регулирование посредством норм, т.е. одинакового масштаба, меры поведения, путем установления конкретных, четких рамок поведения участников общественных отношений. Регулирующее воздействие нормативных регуляторов имеет целью упорядочение общественных отношений, в т.ч. с помощью механизма социального принуждения. Социальное принуждение может быть:
o государственным, применяемым в случае нарушения норм права;
o моральным, которое выражается в общественном осуждении нарушения норм нравственности и этических норм;
o со стороны общественных объединений, когда нарушаются корпоративные нормы, т.е. нормы уставов, положений общественных объединений и др.;
o со стороны мирового сообщества – в случае нарушения общепризнанных норм и принципов международного права.
Систему нормативных регуляторов составляют: нормы права, морали, политические, корпоративные нормы, обычаи, традиции, деловые обыкновения, нормативно-технические нормы и др. Разновидностью правовых регуляторов являются: правовой обычай; прецедент судебный и административный. К специфическим нормативным регуляторам относятся религиозные нормы.
2) Ненормативные регуляторы бывают трех видов:
o Ценностный регулятор определяет поведение членов общества с помощью исторически сложившейся системы социальных ценностей, стереотипов поведения, психологических установок (формируются в культуре общества или отдельных народов, наций, в профессиональной среде, половозрастных группах и т.д.). Он содержит в себе традиционно-ритуальные, обрядовые, символические формы, которые устойчивы.
o Директивный регулятор есть способ воздействия на общественные отношения с помощью директивы, приказа, указания, направленных на решение какой-либо важной задачи, цели.
o Информационный регулятор представляет собой воздействие на общественные процессы с помощью СМИ для привлечения внимания общественности к важным вопросам жизни общества или к отдельным мероприятиям.
Ненормативные регуляторы способны как умножить действие нормативных, в том числе правовых норм, так и затормозить, блокировать или нейтрализовать, исказить их действие.
Действующие в обществе нормы принято подразделять на две большие группы:
1) Технические нормы регулируют отношения между людьми и внешним миром – природой, техникой, не имеют социального содержания, но их соблюдение важно (биологические, санитарно-гигиенические, технологические, экологические и др.). Их нельзя отожествлять с законами природы. Технические нормы создаются людьми, а законы природы существуют объективно, т.е. не зависят от воли человека. Другая т.з.: технические нормы являются социальными, т.к.:
o главным объектом регулирования также является поведение людей (установление общественных отношений во всех случаях социального регулирования);
o технические нормы имеют социальное значение, которое с развитием технической сферы, искусственной среды обитания человека все возрастает.
Наиболее важные технические нормы закрепляются в нормах права, приобретают юридическую силу и называются технико-юридическими. За их нарушение устанавливается юридическая ответственность (правила противопожарной безопасности, ПДД, различные ГОСТы, стандарты и т.д.).
Технико-юридические нормы – это нормы, которые в качестве диспозиции (регулятивного предписания) имеют техническую норму, а в качестве санкции (охранительной нормы) - юридическую норму. Поэтому их можно расценивать и как юридические нормы технического содержания, и как разновидность технических норм.
2) Социальные нормы – это определенные образцы, стандарты, модели поведения участников социального общения (правила поведения в обществе, отражающие потребности и интересы людей).
